法律分析：营业执照经营者是个体户本人，委托代理人只是委托办理业务的人。委托代理是基于委托人和代理人之间经过自由协商而达成的协议。委托人不能强迫他人做其代理人，他人也不得强行要求委托人委托其为代理人。而指定代理的产生不是基于自由协商，而是由人民或其他主管部门依职权进行指定而形成的，被指定人不得无故拒绝履行代理义务。
法律依据：《中华人民共和国反垄断法》第十二条 本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。
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