纣 硬ｊＩ｝ —— ｄｏｉ：ｌ０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－５５５９．２０１７．０３．０２４ 田圈留固 回国０目臼圈爨露县翰 ■摘毕夫广东技术师范学院 要：恪守“美国优先”的第４５任美国总统将从征收高额关税、认定中国为“汇率操纵国”以及开证“边 境税”三个方面挑起中美经贸战，而且经常项目将成为最激烈的摩擦与冲突领域。由于中关之间经济渗透已然 深入，中美贸易战只会产生两国双输的严重后果。应对美国挑起的新贸易战火，中国必须因人出招，就事施策， 同时创造全新的贸易与投资路径。 关键词：特朗普；贸易战火；中关双输；因人施策 当前，美国新总统的还有 时特朗普己明确表明要对中国收 很多的不确定性，但他主张的反全 取４５％的关税，不过，他可能完全 球化与极端贸易保护主义的， 忘记，美国法律只允许总统在不 无疑会导致国际贸易规则的错乱， 超过１５０天的时间里对所有进口 而且将破坏全球贸易的基本秩序 商品征收最高１５％的关税。 与主流生态。特别是对于同美国 就像他的不少前任那样，特朗 保持巨大贸易体量的中国而言， 普也扬言将中国定义为“汇率操纵 最终遭受到“特朗普时代”的冲击 国”。一般而言，每年３月末和９月 也许更大。而与特朗普这一重利 末，美国财政部会向国会提交《国 轻义的总统打交道，并试图赢得 际货币和汇率报告》，该报告 两国贸易上的双赢，中国不仅 关于贸易伙伴汇率评估内 需要彰显凝神定气的韬略与智慧， 容，是美国认定其贸易伙伴是否为 更需要运筹刚柔相济的才技与术 “汇率操纵国”的主要依据。如果 策。 某种货币被认定为“根本性失调 货币”，即该国为“汇率操纵国”， 已摆出威胁中国的架势 美国财政部将立即征求ＩＭＦ建议， 同时鼓励其他国家和多边机 作为“商人总统”，特朗普当然 构，与美国共同施压该国进行相 想做只赚不赔的划算买卖。在他 应的调整，消除汇率失调。历 看来，美国在与中国发生贸易往 史上，克林顿刚上台伊始就将中国 来中产生了大量的贸易逆差，证 定为“汇率操纵国”，不过随着中 明美国吃了大亏，而且自由贸易使 美关系的逐渐缓和，两年后美国 得美国制造业大量流向中国，导致 就自行终止了这项并不充分的认 中国人抢走了美国人的工作和福 定。至于特朗普是否会重拾克林 利。“他们生产我们的商品，偷走 顿的牙慧就有待观察。 我们的公司，破坏我们的工作机 作为行将砍下的“第三板斧“， 会。只有保护，才能带来繁荣富 特朗普将运用自己手中的权力以 强。我会倾尽全力为你们而战。” 对转移到中国、墨西哥等国投资 在正式就职的演说中，特朗普表达 的美国企业进行调教。一方面，特 了要与中国对弈与死磕的决心，同 朗普放出口风，要对将生产转移到 海外、产品销回美国市场的企业征 收１０％的“边境税”，以此迫使美国 更多企业回流本土；另一方面，特 朗普力推“购买美国货”和“雇用 美国人”的两项商业原则，而且在 特朗普行将推出的规模高达ｌ万 亿美元的基础设施建设计划中， 美国将通过财政采购“美国钢 铁”的方式吸引更多制造业回流美 国。 现在看来，特朗普不仅仅是说 说而已，而且事实上已经行动起 来。观察发现，经特朗普亲自提名 组阁的中，“对华强硬 派”的面目清晰可见，其中出任白 宫国家贸易委员会主任之职的经 济学家彼得・纳瓦罗曾出版三本炮 轰中国的三本专著，他们是《即将 到来的中国战争》、《致命中国：美 国如何失去制造业的根基》和《卧 虎：中国主义对世界意味着什 么》，《纽约客》为此曾这样评论 道，在美国很难找到第二位像纳 瓦罗这样在贸易和对华看法上如 此激进的经济学家。与此同时，主 政美国商务部的华尔街亿万富翁 威尔伯・罗斯不仅拥有钢铁、煤炭 等传统产业的丰富投资与并购经 验，而且长期活跃在中美钢铁贸 易战的第一线。此外，作为白宫首 席贸易代表，律师出身的罗伯特・ 烈、面积更大的贸易摩擦，而且经 大，预计美国将会更多地采用“精 莱特希更是一个贸易保护主义的 常项目地带将是最容易擦走火 准打击”的方式。分析返现，目前 坚定拥趸者，一向主张通过提高 的领域。 中国对美出口量较大的行业主要 进口税以保护美国国内工业，而 但是，中美两国的贸易关联又 有电脑、电子设备和机械设备行 且莱特希曾在里根时期担任 浸入得很深，同时作为商人，特朗 业，因此这些领域最可能成为美国 美国贸易谈判副代表，是一位国 普也应当看得到，美国对中国的 “精准”打击的对象；同时，从中国 际贸易的谈判高手，乃至主导了 贸易逆差其实并非完全由纯粹意 各行业对美出口的敏感度来看， 上世纪八十年代“广场协议”的签 义上的中国企业所造成，因为在 按排序分别是电子设备、机械设 订。看得出，“三叉戟”的组合对于 中国对美出口阵营中，还有无数 备、服装制造、金属制品、家具、化 中美贸易而言是凶多吉少。 需要强调的是，尽管美国是一 个“三权分立”的国家，总统的权 力受到很多的约束与羁绊，不过， 按照美国的制度安排，有两件事 情特朗普是可以单独作出决定的， 一是指定某某国家为汇率操纵国， 这是总统权力份内之事，且美国国 会已经直接授权给总统；二是美国 的法律授权总统可以向贸易伙伴 国加征一定的关税。因此，只要需 要，特朗普可随时启动对中国贸易 战的按钮。 最易擦走火的地带 由于中国是全球最大的加工 制造出口国，同时中国也是美国 最大的贸易国，两国之间的生意 交往越多，矛盾就更多，摩擦可能 就更频繁。重要的是，在目前美国 高达６８００亿美元的贸易逆差中， 中国几乎占了二分之一，如果特 朗普执意要纠正贸易逆差，中国 无疑会成为他重点攻击的靶子。 不仅如此，除了在钢铁、纺织等传 统产品上中美两国之间存在着明 显的竞争关系外，在机电、芯片以 及航天器材等高端领域中美问的 产业结构也正在从互补走向交叉 甚至重叠，正是如此，特朗普时代 的中美两国可能会发生更为激 个包括美国企业在内的外国企业 在华投资生产的商品，如果改变 现行的原产地贸易统计方式，按 照各国产生的附加值计算，对华 贸易逆差占美国国内生产总值的 比重将会从约 ２％降至约０．８％。在 这种情况下，如果真要打起“贸易 战”，美国在中国投资与经营的企 业势必受到牵连，再加上招来中 国的报复，美国不见得能从中贪上 多大的便宜。 基于此，在对华贸易挑衅与制 裁上，特朗普不会撸起袖子蛮干， 先前威胁发动贸易战可能是一项 谈判策略，并不是追求贸易战本身 带来的破坏性快感。不过，要让特 朗普将手中的刀入库则是没有 任何可能，而且他很可能还会添 加新的武器。从中美双方对弈的 历史看，美国频繁使用的武器主要 为反倾销、反补贴以及特殊保障措 施调查等，对于特朗普而言，针对 美国与中国的贸易，“双反”等贸 易救济可能会升级加码，与此同 时在国内势必会通过采购与 补贴以及投资保护等手段对中国 进口形成强力抑制，因此未来不 排除更多的企业从中国撤资而回 流至美国。 基于以上分析，中美的局部贸 易摩擦不可避免，且可能呈升级态 势，但全面贸易战发生的可能性不 学制品、塑料橡胶制品与食品，万 一中美燃起贸易战火，这些领域 将首当其冲。 相对于贸易领域即经常项目 地带的摩擦而言，中美两国之间 在资本项目间的对抗可能要缓和 得多，毕竟可供特朗普在人民汇率 上大做文章的空间并不大。一方 面，特朗普要增强“美国国货”的 出口，离不开美元贬值的策应，同 时特朗普推出的扩大支出、基建投 资计划又会造成美国财政赤字的 进一步扩大以及美国国债规模的 进一步扩张，对此，特朗普需要美 元贬值来化解赤字与债务风险。 因此，在美元贬值存在强烈内在要 求的的前提下，人民币具备了重新 升值的可能。另一方面，作为全球 五大储备货币之一，人民币在ＳＤＲ 中的比重是１０．９２％，按照这一比 例测算，未来海外至少有七、八万 亿的人民币需求，这些需求都会 拉动人民币的升值。而且去年中 国经济增速再度回到全球第一的 位置，未来将维持在６．５％到６．６％ 的增长区间，支持人民币升值的 内生动力仍在。既然如此，美国试 图再拿人民币“低估”说事就站不 住脚。对此，特朗普其实心中非常 有数，以致他在接受《华尔街日 报》采访时也改口称，要在人民币 汇率上“先与他们谈谈”。 对华出口长期存在顺差，２０１６年 开证“边境税”的野蛮方法强逼美 打贸易战只能双输 作为中国的第二大贸易伙伴 高达５００多亿美元，也直接为美国 国企业回归，但《麻省理工学院技 创造了近３０万个就业岗位。 术评论》发表的一份研究文章指 在投资方面，据美国荣鼎集团 出，如果苹果ｉＰｈｏｎｅ ６ｓ ｐｌｕｓ手 和第一大出口市场，美国对中国 公布的数据，２０１６年中国对美直 机完全在美国生产组装，其定价 经济的作用权重不言而喻。统计 接投资达到４５６亿美元，而从 将达８０９美元至８４９美元，高于目 数据显示，２０１６年，中国对美商品 ２０００年至今，中国在美投资累计 前在中国组装的定价７４９美元。重 出口占中国商品总出口的１８％以 达到１０９０亿美元，中企为美国创 要的是，美国国内由于劳动力成本 及ＧＤＰ的４．４％，同时对美出口为 中国创造的就业机会也不可小 觑。按照商务部、海关、国家统计 局和外汇管理局共同发布的《全 球价值链与我国贸易增加值核算 报告》测算，每１００万美元的对美 商品出口可为中国创造５９个工作 岗位。 在外国直接投资（ＦＤＩ）方面， 过去十年美国对华的直接投资占 中国全部ＦＤＩ的３．３％，初略计 算，十年内美资在华企业雇佣人 数累计超过１００万。更为引人注目 的是，对美贸易顺差约占中国全部 贸易顺差的４Ｏ ，如果中美贸易 摩擦加剧的话，中国目前每年庞 大的贸易顺差可能会因为出口被 动下降，再加资本外流的策应，人 民币汇率将会承受更大的压力。 因此，无论是经济增长，还是就业 市场，或者是资本金融领域，中美 贸易战给中国形成的创伤都格外 沉重。 当然，对美国的创伤也不轻。 统计表明，中美贸易额从１９７９年 的２５亿美元增长到２０１６年的 ５１９６亿美元，３８年间增长了２１１ 倍，中国已经成为美国的第一大贸 易伙伴和最大的进口来源地。根 据美国商务部统计，美国对中国 的商品出口为美国创造至少６７．８ 万个就业岗位，占全部出口创造就 业的１０％；不仅如此，美国服务业 造的就业机会超过１Ｏ万个。值得 注意的是，每年还有相当多的中资 企业利用作平台对美国进行 投资与并购，最终为美国创造的 工作职位要大于公开统计口径。 这样，初步掐算出来，中国对美出 口与投资两项至少可以拉动美国 １１０万个就业岗位，约占美国非农 就业总人数的０。８％。 显然，斗则两伤，中美贸易一 旦交火，中美两国实体经济都会受 到伤害，不会有赢家，因为中美两 国经济的互补性和紧密度已达到 很高的程度，假若美国硬是要挑起 贸易战并导致两国交易停摆，美国 短期内要找到中国制造的完全替 代品显然难上加难。更具有现实意 义的是，从家具、玩具、纺织服装到 皮革制品，优质廉价的中国产品出 口可使美国年度物价水平降低１％ 一１．５％，并为美典型家庭节省８５０ 美元的开支，如果贸易战真正开打 起来，势必会推升美国人民的生活 成本并提高通胀风险，这一结果在 奥巴马执政时期美国对中国轮胎 采取征税措施已得到有力的佐证。 当时，白宫的贸易救济尽管使中国 出口到美国的轮胎从１３００万条降 到５００万条，也保住了美国国内 １２００个就业岗位，但美国消费者为 更高价格的轮胎付出了近１０亿美 元的代价。 另外，特朗普可以采取类似于 显著高于中国，如果对企业课以各 种高额关税，在劳动力价格保持刚 性的前提下，企业最终只会将成本 压力转移到消费者身上，结果势必 压抑占美国经济７０％比重的消费 动能，同时推升美元价格，进而减 少美国的出口竞争力，冲击美国 经济的增长。到时候，特朗普所描 述的３．５％至４％的增长规划可能只 是水中花与镜中月。 需要特别指出的是，摩擦与纠 纷可以通过谈判协商来解决，同时 沟通与合作也会带来两利的效果。 按照顶层设计规划，未来５年，中 国将进口８万亿美元的商品，吸收 ６０００亿美元的外来投资，只要双 方在贸易上求同存异，美国无疑 会成为在中国市场的最大赢家， 预计到２０２６年，美对华货物和服 务出口将增至３６９０亿美元，到 ２０５０年将增至５２００亿美元。另 外，虽然中美双方的直接投资额 度至２０１６年底累计超过１７００亿 美元，但伸展空间还十分巨大，未 来５年中国对外投资总额将达到 ７５００亿美元，同时中国每年还有７ 亿人次的出境游，只要中美两国 能够彼此包容，中国也定会 为美国创造出更多的就业岗位与 服务性收入的红利。 中国的刚柔并用之术 对中国来说，为了最大程度地 外汇储备国的能量支撑下，中美两 业机会的目标。为此，在运用自身 减少贸易摩擦的升级以及谋求可 国实力基础已然发生显著变化，在 有限财政资金的同时，特朗普也势 能合作的空间，中方既应当紧密 国际影响力上中国的战略优势越 必寻求外资的支持。这样中方就 关注特朗普及其新幕僚团队的政 来越明显，话语权也越来越大。另 可借势加快中美已经进行了８年 策动向与运行轨迹，从中找出富 外，中美之间在过去３０多年中搭 之久的双边投资协议（ＢＩＴ）谈判。 有针对性的特别战法，同时要借鉴 建起了几十个战略对话与磋商机 按照蒙代尔的观点，一种商品可以 国外成熟的贸易经验，紧扣中国国 制，许多的贸易摩擦与争端都在 通过贸易和投资两种方式进入他 情，适时更新与重构中美经济贸易 平台上得以化解。只要中方继续 国市场，投资是对贸易的替代。既 关联的主流生态。 以互惠、包容的姿态寻求与对方 然美国不少企业到中国投资形成 第一，因人施策，以柔克刚。 必须承认，在针对中国贸易问题 的决策上，特朗普的个人观点还 是具有强大影响力的，其本人个性 特点和决策风格应当成为我们重 点考量的因素。易冲动、不考虑后 果、我行我素、反复无常、极端自 负、叛逆、报复心和好胜心极强是 特朗普日常行为的基本画像，而 且对于一个七十岁的人来讲，他的 人生观、价值观、行事方式已经完 全定型，正如英国《金融时报》所 分析的那样，特朗普的学习曲线 是平的。另外，特朗普是一位政治 素人，没有太多意识形态和政治概 念，他最关心的是美国经济的繁 荣、基础设施的改善和就业率的提 高，这就意味着特朗普即便是挑起 对中国的贸易冲突，既不是战略性 的，也不带意识形态的规制，同时 不以遏制中国的崛起为目的，其 行为的核心诉求更多的是战术性 的，是以追求经济利益为目标。既 然如此，特朗普数次严厉指责中国 无非就是想在商业谈判桌上累积 更多筹码，据此，中方应当恪守以 静制动、以柔克刚的姿态，在坚持 底线原则的基础上，灵活地与对 方进行战术性周旋。 第二，侧重对话，加强沟通。 与３８年前中美正式建交完全不 同，在全球最大贸易国以及最大 的合作，特朗普断然不是熟视无 睹。为此，应尽快安排中美两国领 导人会晤，积极推动在各层次机构 负责人之间建立良好的个人关系， 进而建立两国战略互动的制度保 证。借此基础，中方要有意识地制 造议题，在某些美国关心的话题上 积极作为，而一旦发生贸易摩擦， 中方应当首先立足于诉诸ＷＴＯ或 者通过双方谈判协商来解决，尽 可能不让矛盾激化与升级。 第三。先礼后兵，克敌制胜。 必要的克制、隐忍甚至妥协并不 是代表着软弱与。为此，中方 必须做好充分的预案，如果特朗普 一意孤行，肆虐霸道，中国将据此 果断回击。不战则已，战则必勇。 不只让对方有皮肉之苦，更有筋 骨之痛。须知，美国２２％的棉花、 ２６％的波音飞机、５６％的大豆都销往 中国，美国有４６个州将中国列入 自己前五大出口市场。此外，中国 还是通用汽车、苹果手机的最大销 售市场，每年有以十万计的学生赴 美留学。一旦中美贸易战打红眼， 中国并不缺乏可以给对方造成深 度杀伤的武器。 第四，迎合需求，创造合作。 分析发现，特朗普经济的核 心是加大基础设施投资，通过增 加供给来拉动需求与推动增长，同 时实现１０年内创造２５００万个就 了中国的出口以及顺差，那么就 完全可以增大中国企业在美国的 投资即增大中美资本项目顺差从 而增强美国出口能力，进而达到减 少美中经常项目逆差的目的。为 了能够让ＢＩＴ尽快落地，中国有必 要向美方创造更多的互惠性市场 准入，尽可能放开能源、电信、交 通运输、金融等市场空间，而一旦 ＢＩＴ落地，中美两国资本双向流动 的绊脚石就被正式踢开，在此基 础上，最终有望形成中美贸易投 资协定（ＣＨＵＳＴＩＡ）。 第五，变更路径，平衡贸易。 如前所述，中国对美服务贸易一 直存在着显著的逆差，而且我国 的服务贸易额的占比仅为１８％，比 全球平均水平低４．２个百分点。 因此，在积极谋求制造业产品出 口升级的同时，在对美贸易上，中 国应重点加强服务贸易的比重。 一项权威资料表明，中国服务贸 易非关税壁垒折合成关税壁垒的 结果是７０％，而美国服务贸易非关 税壁垒折合成关税壁垒大概是 ５１％。显然，若中美双方能削减服 务贸易的非关税壁垒，既可让中 国服务贸易出口赢得扩身的机 会，更能使在服务贸易领域占据 绝对竞争优势的美国获取更大红 利，并以此弥补与平衡经常项目 赤字。▲
