对二手车交易若干问题的法律思考

维普资讯 http://www.cqvip.com ・１３８・　跨世纪２００８年２月第１６卷第２期（下）　Ｃｒｏｓｓ　Ｃｅｎｔｕｒｙ（Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｅｄｉｔｉｏｎ），Ｆｅｂｒｕａｒｙ　２００８．Ｖｏｌ　１６．Ｎｏ．２　要着重讲授十七大报告对“社会主义初级阶段发展战略以及　发展目标”的最新提法，从政治与经济等多角度帮助学生更　深层次地了解十七大精神。在《国民经济统计学》课堂上，要　深入浅出的分析，把大学生带人我国改革开放和现代化建设　的伟大实践，让学生在理论和实践的结合中体会、领悟和把握　真理，使正确的理论观点鲜活、生动而亲切，从而引发他们深　入思考，内化为理想信念和人生追求。　是要以高超的教学　艺术感染人。思想政治理论课教学是一门科学，也是一门艺　将十七大报告中关于“翻两番”的目标由过去的“总量”改变　为“人均”这一新变化作深刻地阐述。在《当代世界经济与政　治》课堂上，讲解“世界政治格局”这一章时加入对世界格局　的定论“世界多极化趋势不可逆转”，对我国在国际舞台和世　术。讲得准确是科学，讲出吸引力是艺术。要使大学生愿意　听并且相信教师讲的道理，必须在吃准吃透教材的基石｝Ｉ｛＿Ｊ　钻　研讲课艺术，以高超的讲课艺术吸引学生、感染学生、引导学　生。从前年以来，于丹老师在电视上讲《论语》等，形成荧屏　热播、著作热销的文化盛况，这个现象给了我们很多启发。为　什么她讲的课能这么受欢迎？有很多原因，主要有　点：一是　界格局的地位分析也要加入新的资料。　２．２　提高教学艺术各门课程，特别是思想政治理论课对　个人的成长成才具有较大的影响，在确立个人世界观、人生观　和价值观方面发挥了不可低估的作用。在学习思想政治理论　课方面，即使有的大学生兴趣不高，但是由于氛围的熏陶、知　识与思想的沉淀也会在无形中对大学生产生积极的影响。有　调查显示，８０％的学生认为学校的思想政治理论教育对自身　的成长和成才影响很大或较有影响。如何把思想政治理论课　讲成大学生喜欢的优秀课程，需要我们不断改进教学方法，提　讲究教学方法。教学有法，教无定法，贵在得法，有利于教学　和学生学习的就是好方法。如果上课尽念讲稿，稿子义都是　干巴巴的“道理”，这样的课是不可能受到学　欢迎的；二是　贴近实际、贴近生活、贴近大学生。三是高超的教学艺术。　３　拓展教学途径　高教学艺术。一是要做到以理服人。例如教师讲思　想、Ｘ￣／ｌ，平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观时，这些　教师充分利用课前课后时间或专门安排淡话时间与学生　交流，在谈话中了解学生也渗透十七大精神。教师充分利用　互联网与学生沟通，用学生喜欢和认同的方式对其教育。　学生在休息中学习，在玩乐中接受教育。教师特别是政治理　论课教师要组织学生要多参加社会调查和社会实践，深入了　解国家的落实情况，通过活生生的事例来理解和学习十　七大精神。充分发挥第二课堂、学生理论社团的作用，支持、　指导大学生研究并到社区、村镇中宣讲党的　七大精神，在实　践中深化对党的ｔ七大精神的理解　总之，我们要充分认识十七大精神进教材、进课堂、进学　生头脑的工作的必要性和重要性，以教材建设和课程建设为　基础、以教学方法和教学艺术为依托，以教师理解和践行为龙　头、以学生掌握为中心环节，实现总提出的力争存　理论成果，都是经过中国、建设和改革的实践检验和证明　了的真理，也是指导我们走向新胜利的科学真理。我们要运　用真理的力量，运用逻辑的力量，把道理说清楚、讲明白，让学　生相信并愿意接受真理。教师要深入学习、坚定信仰、积极传　播、模范践行党的理论方面为学生树立了榜样。如“以人为　本”，教师要有以学生为本的工作理念，要关注学生个体，做　到公平、公正的对待每一名学生。再如讲“节约型社会的建　设”，教师在课堂上就要从自身做起，下课及时关掉多媒体电　源等。如果每一位教师都从内心深处真诚信仰马克思主义，　在行动上不遗余力地传播马克思主义，就一定能够让政治理　论课产生巨大的吸引力和影响力。二是要以情动人。政治理　论课内涵丰富，外延广阔，是完全的理论体系。这些理论成果　产生和发展于我国的社会生活实践，与当代大学生也最为紧　密。政治理论课的讲授无疑是严肃的，但绝不应是冷冰冰的、　远离学生的。教师要保护好、发挥好学生学习和实践党的理　几年内使思想政治理论课教学状况有明显改善的目标，提高　“三进”工作的实效。　４　参考文献　１　李卫红．让大学生懂得为什么要坚定走中国特色社会主义道路　［Ｎ］．中国教育报，２００７—１０—２１：４　论的极大热情，充分挖掘政治理论课中蕴含的深刻内涵和情　感资源，使这门课充满魅力，充满活力。用生动形象的语言和　对二手车交易若干问题的法律思考　史辉　（郑卅交通职业学院经管系，河南，郑州，４５００６２）　【摘要】随着我国经济改革的不断深化，市场经济的不断发展，尤其是汽车工业产业的实施和汽车流通　的深化，全国机动车保有量迅速增加。主要是私人机动车保有量的增长，城乡不同层次的需求量也随之增加，还有企事业　单位用车市场化都使旧机动车交易形成并日趋活跃。其交易以每年以２　Ｏ％的速度递增，交易过程中出现车辆管理、交通　安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等环节都需要专业技术的支持，体现为旧机动车辆的签定和估价。　除此外还需要社会环境的支持，这主要指的社会产业和法律制度即所谓软环境的支持。市场经济是法制经济，用法律　制度去保障旧机动车的市场交易更显得尤为迫切。这个问题我们可以追溯到市场管理方面，市场对资源的配置起了决定　性的作用，相关法律（民法）对市场的规范作用也不容忽视，当然这里还有对市场交易的干预，都是我们在经济与法结　维普资讯 http://www.cqvip.com

跨世纪２００８年２月第１６卷第２期（下）Ｃｒｏｓｓ　Ｃｅｎｔｕ￣（Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｅｄｉｔｉｏｎ），Ｆｅｂｒｕａ￣２，００８．ＶｏＩ　１６，Ｎｏ．２　合的很好实例，所以研究法律制度如何促进旧机动车交易有着现实的必要意义。　・１３９・　【关键词】　二手车；机动车；法律制度：经济法　二手车，在《现代汉语词典》解释为问接的，辗转得来的　（事物）。二手车顾名思义是指间接、碾转而得来的车辆也就　是旧车或者说是别人用过的车，包括旧机动车辆和旧非机动　车辆，如人们常见的汽车就是机动车辆；而自行车为非机动车　辆。机动车是由金属及其他材料制成，有若干零部件装配起　来的机械结构，存一定的动力驱动或牵引下，能够自行行驶，　贡献。旧机动车交易市场的发展主要经历缓慢和快速发展两　个鲜明的时期。影响交易市场的因素很多，诸如交易量、市场　的发展，但影响这些因素的主要原因有国家经济改革，国　家宏观（包括行政和法律手段）等。①缓慢发展时　期：在１９８５年旧机动车市场形成以前，由于计划经济的各种　产品都实行“统管统分”，出于人民群众的思想和经济水平的　并能完成某项专项丁作的装置。①从以上概念可以看出机动　车与非机动车最明显的区别是不但要具有动力装置还要有轮　式行走系统。旧机动车指的是经过交通管理机关登记注　册，在国家法定的报废标准内或在经济寿命期内服役，并可续　用的机动车辆的总称。②综上所述，二手车有广狭义之分，，　义上讲的二手车是旧的机动车和旧的非机动车，狭义的二手　车仅指的是旧的机动车，这里我们讲的是狭义的二手车：旧机　动车。　１　我国二手车交易市场的简单概述　说起二手车（旧机动车，下同）的交易，我们首先简单了　解我国旧机动车交易市场的有关情况，重点从其形成、建立、　发展、流通现状等几个方面入手。但凡市场的形成都需要有　商品货物和买卖双方。二手车交易市场指的是以一手车的信　息、货物的集中为前提，以二手车的商品交换和产权交易为最　终目的的区域场所。　二手车交易市场的形成是我国市场经济发展的必然产　物，也是我国市场经济发展的必然趋势，这些都是改革开放的　结果，也是我国社会主义市场经济建立并不断完善的很　好证明。在计划经济的时期机动车作为重要的生产资料，由　于资源的紧缺出现了高度集中和宏观分配的现象，不容许随　便流动处置。改革开放后，党的十四屑　中全会以来，提　了“明晰产权关系”，“让产权流动和重组”的后使得各　类经济组织在机动车辆的资源优化分配和合理节约使用上起　了积极的作用。旧机动车的产权只能在国家指导和具体　规定下进行交易和转换，这个场所就是二手车交易市场，由此　看　旧机动车交易场所是一个中介机构，起到买卖双方的桥　梁作用，主要是提供场所并接受产权交易双方委托且撮合成　交，还进行交易内容的合法性审查为基本业务。二手车交易　市场的建立是一个曲折的过程，经历了从无到有、从生“死”，　满足了消费者的不同层次需要。远有别于计划经济的商品计　划分配缺货商品到改革开放后的汽车工业的发展、汽车保有　量和私人汽车需求逐渐上升，公车向私有运输业主流动，旧机　动车辆交易出现有市无场的情形。在经济的快速发展和汽车　保有量的增加，尤为私人汽车保有量的上升的条件下国家为　了满足市场交易的客观需求把旧机动车的交易也纳入了汽车　的流通领域。至此国家在１９８５年９月转发国　家工商行政管理局《关于汽车交易市场管理暂行规定》的通　知明确指出；旧的机动车辆（计划进口的旧汽车除外），必须　在各省、自治区、直辖市指定的市场交易，凭市场交　易凭证办理过户手续。按规定应报废的机动车辆禁止销售　于是各地相继建立了旧机动车交易市场。这对汽车的流通领　域（新车营销、旧车交易、废车的回收与拆解）是一个很大的　决定，还有其他一些社会客观条件的制约影响旧机动车交易　市场一直处于疲软和低级阶段。在１９８５年下半年至１９９３年　Ｌ半年，这个时期正是国家经济改革的过渡阶段，由计划　经济向有计划的商品经济过渡，直至最后确立社会主义市场　经济，机动车资源不够充足，汽车市场呈卖方市场，价格很高，　私人购买力相对较低。当时人们对国家理解力度和深度　远远不够，观念淡薄，甚至连有些车辆管理部执法不严，使旧　机动车在场外交易现象严重，虽然交易量有所增长但总体增　加缓慢，这些交易市场主要集中在经济发达的地区或省份。　②旧机动车交易市场的快速发展时期。这个时期存１９９３年　下半年至今。１９９３年１１月党的十四届　中全会通过的《中　共关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指　出：“要明晰产权关系”、“让产权流动和重组”，从１９９４年初　丌始，国家加大改革力度，相继　台改革措施，加速改革进程，　在此后的几年中，国民经济快速发展，汽车产量逐渐上升，由　于和市场的影响价格开下降，又在经济发展的多元化的　背：景下，私营企业投资汽车运营业，私人汽车保有量以平均每　年２７％的速度增长，社会汽车保有量也随之增长，此时国企　面临经营滑坡，导致了富余车辆的大量流动，此时期，随之而　来的旧机动车的交易数量也增加，有关资料显示，从１９９４年　以来，旧机动车交易每年平均以２０％～３０％的速度增长，在　２００２和２００３两年里现了“井嘭现象”，２００３年全国二手车机　动车交易市场交易总量超过了１６０万辆，同比增长３０％，国　产新车销售达１７３．３２辆，同比增长３６．８５％，其中轿车销售　８５　５３辆，同比增长６６．９７％。受国产新车市场大幅增长的带　动，二手车市场同样出现了增长提速，全国二手车交易量增速　超过了２０％，其中轿车增速接近了５０％。，使旧机动车交易市　场迅速发展。改革步伐的自前进，私人购车的比例会增加，汽　车用户根据自己的收入情况和需要及时选择、调试用车，还有　官车私有化也会形成一个较大的市场。自１９９３年至１９９８　年，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主　义市场经济若干问题的决定》以市场为导向的经济　改革的步伐加快，人民生活水平得到较大幅度提高，社会购买　力大大增强，汽车消费已成为高收入阶层的消费时尚。与此　同时，由于二手车的高额经营利润，吸引了大批企业进入二手　车流通行业，极大地激发了二手车市场活力。为了加强二手　车流通管理，规范二手车交易行为，１９９８年原国家内贸部制　定颁布了《旧机动车交易管理办法》（内贸机字１９９８第３３　号），从此我国拘二手车市场有了第一个法规性文件并一直　沿用至今。《旧机动车交易管理办法》的颁发进一步规范和　促进了二手车流通行业的发展，初步实现了由分散交易向集　中交易、无序交易向有序交易转变。自１９９８年以后。在国家　维普资讯 http://www.cqvip.com

・１４０・　跨世纪２００８年２月第１６卷第２期（下）Ｃｒｏｓｓ　Ｃｅｎｔｕｒｙ（Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｆｅｂｒｕａｒｙ　２００８，Ｖｏｌ　１６，Ｎｏ．２　，扩大内需，刺激消费的鼓励下，汽车需求量逐年增加，使　得汽车产量和保有量呈快速增长趋势。据国家统计局有关数　据显示，截止到２００３年底，全国汽车保有量估算为２４００余万　辆，其中私人汽车保有量达１２４２．８万辆，约占全国汽车保有　量的５１．８％。全国二手车交易市场共有４　００多家，据中国物　流与采购联合会对全国１４１家旧机动车交易中心统计２００３　年共交易二手车８７９万辆，同比增长２０．２３％，交易额３０９　７２　亿元。据估算，全国二手交易量约占当年新车销量的３０％。　全国二手车交易市场的分布情况为：约３０％位于省会城市，　４１．５％为地级城市，２８．５％县级。据估算，各级交易市场交　易量分别占总交易量的６５％、３２％、３％。全国约８０００人从事　二手车交易管理工作，４００００余人从事二手车经营活动。上　述数字表明，我国二手车交易主要集中在汽车保有量较高的　大中城市，交易方式以直接交易或代理方式为主。据全国３　１　个省市２２７家主要二手车流通企业、省级行业组织上报的数　据，２００６年１至３月份，全国二手车累计交易３７．０６万辆，同　比增长２３．６％。其中轿车１５．７９万辆，同比增长４７．８４％，　占总交易量的４２．６％；客车９．２２万辆，同比增长１２．３６％，　占总交易量的２４．８８％：载货车７．７６万辆，同比增长１２．　５８％，占总交易量的２０，９４％：越野车０．６１万辆，同比增长　４６．１６％，占总交易量的１．７８％；摩托车２．３２万辆，同比下降　１．１４％，占总交易量的６．２６％；其它车１．０１万辆，同比下降　１１．２３％，占总交易量的２．７４％。在二手车交易总量中排列　前１０位的省市是：上海５２　７８７辆，广东４３８６２辆，北京４２５１３　辆，浙江４１５０６辆，山东２６３４７辆，重庆２　４４２３辆，云南２０１９５　辆，１３１２６辆ｔ陕西１２５４６辆，河南１２５１０辆。一手车异　地转籍量占二手车交易总量１６．７９％，高于去年同期５．７２个　百分点；私人购车辆占二手车交易总量的６５．６８％，低于去年　同期１２．７２个百分点：进１２车交易量占二手车交易总量的　１３．０７％，高于去年同期９．２个百分点。我们可以总结以下几　点为二手车交易市场的特点。　①全国大部分地区二手车市场活跃。随着《二手车流通　管理办法》的深入开展，并呈现较大的活力。就２００６’年一季　度交易量却比２００５年同期高出了７３４４７辆。从总体上看，无　论市场在运行过程中存在着这样或那样的问题，但开放、活跃　的市场发展趋势是不可逆转的。②二手车交易额增幅明显。　２００６年一季度在上报企业减少１２％的情况下，二手车交易额　比去年同期增长了３１　５亿元，达到１２５１７亿元，同比增了３３　６５％。其中轿车７１８亿元，同比增长４４　８８％；客车２４　８５亿　元，同比增长２９　５８％；货车１８．２７亿元，同比增长１０　９５％。　③二手车的平均交易价格回升。二手车交易的比重加大的因　素首先是家用车保有量的增加积累；其次为价格的作用，二手　车将能满足消费者害怕新车价格缩水的情况出现，与其这样　还不如买一辆便宜实惠的二手车作为过渡；最后是消费者的　消费理念趋向理性，不再有座驾代表身份的观念而追求个性　和经济实用。④二手车的跨地区间流通加快，全国市场化程　度提高，并且在某些地区出现了“限污”的使交易量有了　一定程度的提高。其次还在汽车的供应及其销售品牌方面全　面的启动。总的来讲二手车市场发展的前景很好，潜力较大。　法规对旧机动车交易会起到积极的作用，不管在收购、经　纪、拍卖、直接交易等环节的哪一个环节都会涉及到和法　规，这也是市场本身的需求，但是从立法的环境和现状来看还　是有待于很好的加强，因为二手车市场交易是一个比较特殊　的市场，我们在了解市场本身的同时，还需要把握市场经济和　法律法规的关系，它们是相辅相成的，即相互影响、相互制约，　法律法规是在一定的市场条件下所产生的，而法律法规又会　影响市场的发展。　２　有关二手车交易的法规剖析　我们结合二手车交易市场的基本情况来具体看看我们国　家现今二手车交易的相关法规。　我们可以看到以上是部分二手车（旧机动车辆）交易的　相关法规，从其规格和形式上来讲主要是以行政规章为　载体的，不能否认性文件所起的规范作用，从规范本身来　讲规范性法律文件是其最好的有效载体。法律规范性文件的　规范性和系统性是其效力得以实现的有力保障。从立法环境　和背景来看，主要是物质因素的成份居多，具体是市场经济的　发展为主要物质因素的体现，法制的产生和发展都需要一定　的环境，单单就市场本身发展不是唯一的理由和因素，还有整　个国家的法制大环境，自从我们国家在１９９７年十五大确　立了建设社会主义法制国家的方略后整个法制环境都呈现出　好的态势，“我们这个国家到现在为止已经有４３０多个法律，　近千个行规和上万个地方性法规，还有为数更多的　规章和部门规章。”③我们从其规格来看都是大量的行政命　令或公告，只有为数不多的部门规章和行政规章，可见立法的　数量是较少了，或者说兑目前还没有一部关于二手车交易的　完整法律存在。法律的效力是其规格的体现，譬如现实生活　中二手车的私人交易，不经过市场的中介而进行，若标的是在　权力上有瑕疵的物的话会产生财产所属关系的混乱，但是在　这方面法律的规范性规格还不够高，　卣些关系是是非非的难　以界定。这样很多擦边球的事例也是不少。原因是其效力的　级别较低，当然不是说它没效力而是说效力的执行力上有点　苍白。　法与市场经济的关系是互动的，相互影响，相互制约，法　在宏观上进行引导、促进和保障，制约以及协调着市场经济，　大的局势把握，体现在产业的引导、其他法律的促进、市　场秩序的保障等；法律微观上也对市：场经济起着很重要的作　用，如确认经济活动主体的法律地位平等，调整各种关系，解　决经济活动中的纠纷当然还有维护正常的市场秩序的积极作　用。秩序对于市场来说是至关重要的，是第一生命。在经济　法学中，“市场管理法的本质是国家权力对市场交易活动的　依法适度干预。”④制定市场管理法是为了防止权利的　滥用和市场的过分“失灵”，“市场也有其自身的软点和缺陷，　因而常常发生。“市场失灵现象”⑤市场资源的配置是“市场　失灵”的因素之一，它不是万能和绝对有效的，比如二手车的　违规交易使得市场的秩序会产生混乱，本是一辆已经报废的　二手车，如果在没有鉴定和评估的合法手续，而是通过个人经　验的判断和买卖双方信任来维持这一经济行为，这样势必会　出现“亲兄弟明算账”的状况，纠纷的产生是不知根底的结　果，因为二手车的鉴定、评估是相当专业和经验的行为。如果　没有专业知识和十足经验是难以担此任的，所以形成统一的　市场和规范的市场秩序是公平交易的前提。正因为市场会　“失灵”，国家才会予以干涉，但是的干预如何才是适度　维普资讯 http://www.cqvip.com 跨世纪２００８年２月第１６卷第２期（下）Ｃｒｏｓｓ　Ｃｅｎｍ￣（Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｅｄｉｉｔｏｎ），Ｆｅｂｒｕａｒｙ　２００８，Ｖｄｔ６．Ｎｏ．２　・１４Ｌ・　呢？如果出现干预过度、滥用‘预权等问题即失灵　的现象，如何去减少和杜绝此类现象的发生也是相当必要的，　假设机关的官僚主义、贪污滋生蔓延，对市场也无形　中形成了威胁，所以不能只顾着去规范市场和交易主体，还应　该顾虑到干预行为的规范性，以达到管理的民主化、法制　化、科学化。在市场管理法的体系结构上是一个统一的整体，　根据维护市场秩序和公平交易的目的，调整的对象和方法的　不同可以分为市场竞争法、产品质量法、要素市场管理法、消　费者权益保。市场管理的主体是部门，它的行政行　为必须合法，“行所主要关心的乃是法律制度对官　员和行政机构行使这种自由裁量权所作的约束。然而，这并　不意味着一项授予行政权力而未同时或限定该权利行使　的法律规定，因此就尚失了法律规定所具有的特性。”⑧拿二　手车来讲，市场流通的渠道混乱：在流通过程中出现交易无场　地、无资余、无技术人员的严重现象，尤以乡镇个体为主，还有　存在大量非法交易行为，这是出现走私车、盗窃车、拼装车、报　废车的温床，还有私人卖公家车就会高估价，公家卖车给私人　低估价的少数现象，致使国有资产的流失，这样流通秩序的混　乱会影响到消费者的合法权益，所以加强二手车流通市场的　立法避免无法可依的现象。单从市场管理角度来分析，看出　二手车交易缺乏统一和规范的管理，人多各自为阵，市场的功　能单一，缺乏必要的服务设施和手段，如果做到交易以市场为　导向，企业经营，宏观的市场格局将实属必要。开展　二手车的收购、销售、经纪、拍卖、直接交易、配件供应、信息咨　询来保护消费者的合法权益，还另需要配套的机制予以激活　并运用，如牌证管理、价格评估、税收等。挖掘城乡潜在购买　力方面还需加强。从监督执法部门来看：地方监督执法部门　刑商品流通部门的培育不够规范，如自己批市场、办市场并从　中获利，如此很难实现执法、监督的公正。从市场策略来看：　我国二手车的交易过程中的经营手段和服务功能等方面应该　重视，具有较大规模的二手车交易所，并采用先进电脑管理，　科学定价的方法，还有较好的检测维修和配件供应设施．开展　二手车收购、销售、美容的多功能营销活动。　在二手车的交易过程中其收购、销售、拍卖、经纪、直接交　易等经济行为都要受到法律规范的制约。在收购和销售过长　中，对于法律上物的权利特别重要，如若标的物在权力上有瑕　疵的话，整个过程都是无效的，自始至终其合同难以奏效。拍　卖过程中一定要符合《拍卖法》的相关规定，虽然我们没有一　部完整的二手车交易法，但我们都离不开民法的规范制约。　⑦现当前我们需要整理出来边缘性较强的法律对象予以科学　合理的规范。　３　问题解决的具体措施　３．１　重点培育市场，让市场主体合法的存在市场的培育　主要靠国家产业的引导，主体的合法存在主要是市场秩　序的有序进行，形成国家、市场、消费者三位一体的格局，以二　手车交易中心为龙头，带动周边地区二手车的流通发展，以国　家宏观为主要手段，以消费者利益至高为目的使二手车　交易市场活跃、健康、有序发展。除此之外我们规范市场主体　的严格审查制度，配套门对违法车辆交易进行合法性　审查。对车辆的检查除过违章和技术性检查外还应该检查车　辆本身的财产所有权问题，若是二手车辆一定要看其交易手　续是否齐全，过户，是否登记等一系列问题。　３．２　严格把好二手车辆的注册、进入市场环节二手车的　认证、注册、检验（年审）、报废回收等都需要界入，没有经过　严格审查的二手车辆进入市场后应该给与强制性的罚歉或没　收，如果能上升到法律的地位，其效　匀和执行力的问题都可以　解决。　３．３　建立完善、健全的二手车交易法律制度和市场功能　法律制度对市场经济的发展起了举足轻重的作用，用规范性　的法律文件去打破传统市场混乱不堪的局而，关键执法力度　要够。建立健全行业部门的规定，以技术立法，制定的前提是　遵循客观规律，实事求是。要求人们对市场经济观念的深入　领会，不再是计划经济或封建式的农业经济（小农意识）意识　所束缚。市场功能的增强是现代市场经济的产物，也是市场　竞争的武器，以其形式多样化为主要特征，比如实施二手车的　品牌服务、信得过产品等服务。　３．４　建立完善的汽车保险与理赔制度，鼓励使用天然气汽　车等无环境污染的新型汽车，二手车的改造等技术策略。汽　车的保险是汽车业发展的见证，也是消费者权益保护的有力　措施。我国争取在２０１０年前发展成为国民经济的支柱产业，　为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。国家提倡　创建节约型社会，也应浚提倡二手车带来的实际方便，反对奢　侈浪费，攀比。环境效应不得不重新考虑，为了经济的发展而　破坏了整个人类的生存环境实属饮鸠止渴。　４　结束语　二手车的交易等问题将不是一个简单的经济问题，而是　涉及到很多因素的社会问题，包含了‘环境、税收、物流等众多　领域。我们不仅要发展汽车产业，还要使整个国家的经济得　到全面发展．提高综合国力。汽车产业法制化也是促进国家　整个法制化进　陧的有力措施，是法制文明的很好体现。坚持　可持续发展，构建和谐社会，推进法制化进程是我们坚持不懈　的目标。　５　参考文献　１　国家国内贸易局．旧机动车鉴定估价【Ｍ］．人民交通出版社，２０００　２　周旺生．法理探索［ＭＩ．人民出版社，２００５　３　杨紫垣．经济法［Ｍ］．北京大学出版社，高等教育出版社，１９９９：　ｌ６ｌ　４　漆多俊．经济法学［Ｍ］．武汉大学出版社，１９９８：１１１　５　［美］博登海默．法理学．法律哲学与法律方法中译本［Ｍ］．中国政　法大学出版社，２００４：３８２　６　江平．民法学［Ｍ］．中国大学出版社，２０００：５１