绩效考核工作汇报范文3篇

分⾏⼲部员⼯绩效考核⼯作汇报

⼀、关于实施年轻⼲部培养教育⼯程调研⼯作汇报（⼀）关于加强年轻⼲部思想政治教育和作风建设

1.分⾏（我们是商业银⾏）关于年轻⼲部思想政治教育有哪些具体做法？围绕马列主义、思想、邓⼩平理论和三个代表重要思想，深⼊贯彻科学发展观，紧密结合⼯作实际，坚持边学边改、边查边改，在⼴泛征求意见建议的基础上，针对年轻⼲部思想政治教育中存在的突出问题，深⼊调查研究，创新⼯作举措，坚持“强培养，重锻炼”的原则，积极搭建培训、锻炼、竞争三个平台，采取多种有效形式，不断加⼤年轻⼲部培养教育⼒度，使⼲部队伍结构不断优化，⼲部队伍素质不断提⾼。

第⼀、搭建培训平台，创新教育举措，提升⼲部素质。在培训安排上，充分利⽤党校等培训基地，对年轻⼲部采取有重点、分层次的集中培训。在培训⽅法上，更多地采⽤了体验式、互动式等年轻⼲部所喜爱的⽅式开展教学培训。在培训⽅式上，采取了“请进来、⾛出去”等内引外联的培训举措，并邀请专家学者来银⾏授课，组织年轻⼲部到知名⾼校集中学习，赴发达省市区观摩考察。在培训内容上，专门下发意见表⼴泛征求各级领导⼲部的培训需求，⽴⾜于商业银⾏发展需要，增强培训的时效性和针对性，逐步实现⼲部培训从“通⽤型”向“应⽤型”，从“知识本位”向“能⼒本位”转变。

第⼆、搭建锻炼平台，丰富挂职渠道，增强⼲部本领。选派后备⼲部到各部门进⾏实践锻炼，丰富基础⼯作经验。选派基层优秀青年⼲部到下级部门进⾏上挂锻炼，提⾼全局意识，丰富⼯作经验。有针对性地安排年轻⼲部到艰苦地区、复杂环境、发达省市进⾏压担⼦锻炼。坚持多岗位培养锻炼年轻⼲部，让年轻⼲部在多个岗位进⾏⼯作实践，磨练意志，增长才⼲。

2.分⾏认为加强年轻⼲部作风建设应重点考虑哪些⽅⾯？（必须把德放在⾸位、坚持理想信念、加强党性修养等，增强纪律修养，筑牢思想防线。供参考）第⼀要培养⾼尚道德情操。作为年轻⼲部，要加强道德修养，要加强社会主义核⼼价值体系学习，⾃觉划清“四个界限”，坚决抵制各种错误思想影响，带头践⾏社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个⼈品德修养，始终保持昂扬奋发的精神状态。要⾃重、⾃醒、⾃警、⾃励，保持艰苦奋⽃作风，⾃觉接受监督，培养健康⽣活情趣，保持⾼尚精神追求。第⼆要坚持党的领导，坚定理想信念。党员领导⼲部德的核⼼和灵魂，是坚持党的领导，坚定中国特⾊社会主义的理想信念。作为年轻⼲部，必须坚持中国特⾊社会主义的共同理想和共产主义的远⼤理想，坚持中国特⾊社会主义理论体系和中国特⾊社会主义道路，坚持党的领导，坚信党的领导。要加强学习，认真学习党的创新理论特别是科学发展观，学习党的历史，从历史和现实、理论和实践的结合上深⼊思考，牢固树⽴辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和⽅法论，深化对⼈类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的科学认识，打牢坚持党的领导、坚定理想信念的理论基础。要严格遵守党的政治纪律，在政治上、思想上、⾏动上与党中央保持⾼度⼀致。第三、要坚持党的宗旨，全⼼全意为⼈民服务。全⼼全意为⼈民服务是党的宗旨，也是对我们年轻⼲部的要求。作为年轻⼲部，要时刻牢记党的宗旨，坚持权为民所⽤、情为民所系、利为民所谋，制定政策制度时考虑群众的利益和需求，贯彻执⾏政策制度时考虑群众的⼼理感受和接受程度，为群众办事时注意⽅式⽅法，带着对群众的深厚感情做⼯作。

3.⽬前，分⾏在加强年轻⼲部思想政治教育和作风建设中的突出问题是什么？⼀是⽣活作风奢侈。这主要体现在有的年轻⼲部不能正确对待地位和⾃⾝利益，拒腐防变能⼒不够强，容易受不良风⽓的侵蚀和糖⾐炮弹的袭击。⼀⽅⾯⾃⼰不能以⾝作则，管好⾃⼰，另⼀⽅⾯不能严格要求配偶⼦⼥和⾝边⼯作⼈员，以权谋私、收受好处、搞权钱交易的现象依然存在。⼆是思想作风不实。主要表现在有的年轻⼲部思想不解放，缺乏改⾰创新、求真务实的精神，因循守旧、不思进取；有的⼯作不尊重客观规律，不讲⼤局，习惯从部门和个⼈利益出发，不能站在全局的⾼度分析和看待问题；。三是部分年轻⼲部理想信念淡化,应着重引导他们处理好“长远”与“⽬前”的关系,教育年轻⼲部为实现长远⽬标和近期⽬标⽽努⼒奋⽃⾸先,要加深对理想信念的认识。

（⼆）关于加强年轻⼲部能⼒建设，完善“传帮带”机制。

1.分⾏主要通过哪些⽅式⽅法提⾼年轻⼲部⼯作⽔平和业务能⼒？采⽤主题交流与开放式讨论相结合的⽅式，通过轻松愉快的形式，尝试为年轻⼲部从事业务⼯作提供经验。同时提供⼀个系统学习业务、横向讨论交流的平台，以加强他们的业务处理能⼒。

2.分⾏是否开展“传帮带”？⼀、“其⾝正，不令⽽⾏；其⾝不正，虽令不从”（⼀）、责任⼼是带⼈的第⼀要素（⼆）、⾸先要做到洁⾝⾃好。

⼆、时刻提升新员⼯对⼯作的信⼼（有效激励）（⼀）要学会调动新员⼯的⼯作积极性（⼆）引导新员⼯从易到难做起（三）使⽤有效的激励⽅法

三、双⽅互动、充分调动新员⼯主观能动性

（⼀）多给新员⼯提供实现其个⼈价值和平台的机会

（⼆）制定有适当压⼒的⼯作⽬标，⿎励其积极参与，勇于表现⾃⼰。四、因材施教，适当“打压”

（⼀）根据新员⼯个⼈情况、个性不同采取不同的帮带⼿段，让其掌握有⾃⼰特⾊的⼯作⽅法（⼆）适时打击新员⼯⾮份想法。五、合理运⽤帮传带技巧，注重细节（⼀）、⼀张⼀弛，⽂武之道（⼆）保持充分沟通（三）创建和谐的⼯作氛围（四）建⽴并维持信赖（五）⾃⼰要有空杯⼼态

⽬前采⽤的主要⽅式有：对近⼀、⼆年满⾜竞争处级岗位的科级⼲部调整到各处室综合岗，有计划地放到重要岗位上锻炼考验，积累经验。协助处长⼯作，压担⼦，交任务，加强这些⼲部在业务能⼒和对外沟通协调、处理问题等各⽅⾯能⼒的提⾼锻炼。

如何对“传帮带”效果进⾏评价？如何对指导者和被指导者进⾏考核？

1．完善各项制度。制定《传帮带指导者聘任责任书》，明确传帮带⽼师的任职条件、义务、责任和权⼒；成⽴传帮带领导⼩组，由⾏长任组长；规范传帮带计划的制定、记录；实⾏对传帮带教师全⽅位考核。

2．建⽴多需要、分层次的传帮带层级制度。传帮带活动不仅限于⼯作⼀年的新员⼯，对业务能⼒相对较弱的也进⾏分层传帮带活动。制定各个层级的传帮带⽬标，形成以“传帮带”为主的培养⽅式。

3．加强过程中的执⾏⼒。“管理重在执⾏”，根据传帮带制度，重视过程中管理，检查与指导并⾏，定期与不定期结合，交流与考核融合，现场察看和⽂本结合，从点到⾯，规范活动的各个层⾯，发现潜在问题，寻找闪光之处，逐步⽤制度规范和管理。

4．健全激励机制。通过评选等⽅式进⾏激励。如开展“传帮之星”“最佳组合”“成长之星”“⽀援之星”的评选活动；对每⼀个核⼼传帮组成员进⾏物质奖励；⽤⽂件的形式明确传帮带⽼师的待遇和权利。“传帮带”中的指导者应具备哪些条件和要求？具有较好的思想政治素质、较强的⼯作能⼒和良好的⼯作作风，并具有5年以上⼯作经验。

3.⽬前，分⾏在“传帮带”中存在什么问题？两代⼈之间在理解和融合上没能达成应有的默契。表⾯上看是因为年龄差异、经历不同、观念碰撞等造成⾓⾊融合上的困难，深层次的原因则是彼此相轻，甚⾄不排除因事权纠葛，利益扭结⽽形成的隔膜和提防。对进⼀步发挥“传帮带”作⽤有何建议？第⼀传帮带⼯作是⼀项双向互动的⼯作，需要调动传帮者和受帮教这的积极性、主动性，保证传帮带⼯作的有效性。第⼆在彼此的互动中开展传帮带活动。

4.分⾏对加快年轻⼲部能⼒培养有什么意见和建议？坚持德才兼备、以德为先的⽤⼈标准，坚持重在实践锻炼的培养⽅针；坚持重在培养的⼯作思路，坚持从严要求的管理原则，提拔任⽤的年轻⼲部。（三）关于加强年轻⼲部的交流锻炼⼯作

1.分⾏年轻⼲部如何看待到基层、海外交流锻炼？积极推进年轻⼲部交流，有效地促进了年轻⼲部的交流锻炼和全⾯成长，改善了各级领导班⼦的年龄和知识结构，提⾼他们处理实际问题的能⼒、应对伏在局⾯的能⼒，也为我⾏培养造就⼀⽀素质⽐较好、能够担当重任、经得起风浪考验的领导⼲部队伍提供了坚强的后备⼈才保证。（分⾏年轻⼲部⼤都较年轻，缺乏基层⼯作经历，有这些机会还是要下基层、⾛出去锤炼。有过⼀定基层⼯作经历的年轻⼲部，

2.分⾏在安排年轻⼲部到基层、海外交流锻炼⼯作中有什么问题和建议？⼀是精⼼组织，统筹安排，增强⼲部交流的科学性和规范性。⼲部交流是⼀项政策性、规范性、系统性很强的⼯作。交流⼯作组织好了，可以实现⼈适其事、事得其⼈，达到预期的⽬的和效果，反之则会造成盲⽬交流、⽤⼈不当，背离⼲部交流的初衷。拓展渠道，多元交流，增强⼲部交流的灵活性和针对性。⼆是实施多元化⼲部交流，有利于改善年龄、知识结构，有利于促进⼲部换位思考，增强⼤局意识和全局观念，有利于让⼀⼤批年轻⼲部到基层、到艰苦环境中摔打磨炼、锤炼才⼲，增强驾驭复杂局⾯的能⼒。3.分⾏如何看待将交流经历作为⼲部晋升的必要条件？⼲部交流是⼲部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才⼲的有效途径。围绕培养锻炼年轻⼲部这⼀重点，积极推进多元化⼲部交流，有效地促进了年轻⼲部的交流锻炼和全⾯成长，改善年龄和知识结构，也为我⾏培养造就⼀⽀素质⽐较好、能够担当重任、经得起风浪考验的⼲部队伍提供了坚强的后备⼈才保证。（四）关于加强年轻⼲部管理和监督

1.分⾏认为加强年轻⼲部管理和监督⼯作的侧重点应在哪些⽅⾯？⼀是加强对年轻⼲部政治纪律的监督，是由年轻⼲部⾃⾝特点决定的。我们针对年轻⼲部⼀般都⽐较缺乏马克思主义的系统教育，缺乏严格的党内⽣活锻炼的实际问题，把对年轻⼲部的政治纪律监督当作⾸要任务来抓，促使他们牢固树⽴正确的世界观、⼈⽣观和价值观。⼆是加强⼯作作风监督，不断深化年轻⼲部的群众观念。针对年轻⼲部思想解放,可塑性⼤,⼯作热情⾼，但往往容易产⽣⼼浮⽓躁、急功近利、贪图虚荣的不良现象,我们从⼯作⾏为⼊⼿,有针对性地加⼤年轻⼲部⼯作作风的监督。

2.分⾏在引导年轻⼲部健康成长过程中有哪些经验和做法？1、注重党性教育，增强⾃律意识。2、健全考评机制，⽤制度管。3、实⾏帮扶责任制

六、关于员⼯绩效管理调研⼯作报告

（⼀）分⾏在员⼯绩效管理⽅⾯是否有⼀套成熟的制度办法？如果有，具体作法是什么？制定《个⼈绩效考核实施⽅案》，围绕履⾏处室职责，解决分⾏发展过程中的突出问题和难点，即重⼤战略事项；加强业务协同和基础管理，积极⿎励开展创新活动，提⾼可持续发展能⼒；围绕分⾏经营管理⽬标，落实总⾏下达的各项指标；突出重点，通过考核促使各处室形成合⼒，共同实现分⾏业务的快速⾼效发展。根据简单可⾏原则、结果导向原则、差异化原则，初步考虑五维考量体系，即：处室核⼼指标考核、分⾏重点业务贡献考核、处室创新及加分考核、合规性考核、其他调整项，考核结果⽤于确定处室考核排名，考核计算公式如下：

A=A1*60%+A2*30%+A3*10%+A4+A5，其中：A为处室绩效考核得分，为分项指标得分加权和。

A1为处室核⼼指标考核（详见附表1，略）得分。由***处按处室职能分⼯设计3～6个处室业务核⼼指标，以经营计划形式下达到各处任务为考评依据，按照完成情况给予⼀定⽐例加减分，各指标加分上限为20%，减分减⾄0分为⽌，最终A1得分占处室考核的60%权重。另外，处室各指标考核结果与总⾏对分⾏考核结果排名相挂钩，对于虽然完成分⾏基础指标，但未获得或获得加分较少，造成分⾏考核不利的指标，可能酌情给予扣分，具体由分⾏考核评价组商议决定。考虑分⾏处室考核与总⾏对分⾏考核存在时间差，若分⾏处室考核在前，则对未合理反映在本次处室考核中的总⾏考核结果体现在下个考核期的处室考核结果中。A2为分⾏重点业务贡献考核。考核处室对分⾏考核时段内的重点业务推进⼒度及贡献。分⾏重点业务原则上由相关部门每季度（或每⽉）公布⼀次，并采取动态管理⽅式，按照分⾏业务推进情况及⾏党委关注重点及时增加。各项重点业务下达时暂不设置考核分值，在考核时点由考核评价组商议确定。

A3为处室创新考核得分。考核处室年度创新及协同成果。创新成果由各处室申报并经分⾏考核评价会议审议确定。

A4为处室合规性考核，该项考核只扣分不加分，扣分上限为-10分。扣分依据包括内、外部检查提出问题或通报（对于通报问题与我⾏相关制度理解有差异的，以我⾏相关制度为准）；总⾏信贷基础管理考核；分⾏处室间交叉检查发现问题，具体以分⾏考核评价会议认定为准。

在员⼯考核上，量化类处室员⼯考核⽅法，采⽤⼯作量及合规性指标考核，由相关部门牵头统计各量化类处室员⼯每⽉⼯作量及业务合规性情况，按⽉统计并公布，考核时点以前6个⽉累计数据为考核结果，具体各处室员⼯量化考核指标见附件。采⽤处室负责⼈评议打分的⽅式对处内员⼯进⾏考核排名。

（⼆）分⾏如何根据总的绩效⽬标分解确定员⼯个⼈的绩效⽬标？确定员⼯个⼈的绩效⽬标应重点考虑哪些因素？执⾏情况如何？有效的绩效管理应该做到：⼀是明确个⼈⼯作⽬标和绩效标准。⼆是有效连接个⼈、团队、银⾏的⼯作⽬标。三是促进员⼯发展。只有通过绩效管理加强对员⼯的培养、指导与管理，不断提升员⼯的素质能⼒，提⾼员⼯的市场价值和竞争⼒，帮助员⼯实现⾃我价值，才能吸引、保留住银⾏需要的员⼯，为银⾏实现可持续地发展提供⼈才保障。

（三）分⾏各级管理者如何根据下级员⼯绩效差异，客观准确地提出考核评价结果？在绩效指标制定、绩效监控与辅导、绩效考核、绩效结果反馈等环节中，如何与下级员⼯充分沟通并保证良好的沟通效果？设置考核指标和评分办法时要强化员⼯的参与意识。因为考核的⽬的必须先是使员⼯明确⾃⼰的⼯作任务及达成标准，从⽽促使⼯作绩效的提⾼。如果单纯由考评者⼀⽅定指标，⽽员⼯并不明⽩为什么定这些指标，只是被动的接受，没有主动的积极参与，就不能提⾼员⼯⼯作绩效。

（四）如何将员⼯绩效管理与员⼯管理有机结合？⼀是引导员⼯树⽴正确的考核观。⼆是使员⼯认识到⾼层领导推⾏绩效考核是银⾏核⼼价值观\"以⼈为本\"在经营中的切实体现。

（五）分⾏在实施员⼯绩效管理⼯作中还⾯临哪些问题？绩效评估体现了绩效管理的⼯作成果，如果缺乏客观性和公正性将会严重影响绩效管理的效果。主要⽭盾或难点是什么？变单纯的绩效考核为全⾯的绩效管理,使其在银⾏内部⽣根发芽,适应现代⼈⼒资源管理的需要,适应现代社会激烈竞争的需要。

（六）结合当前实际，分⾏在对改进员⼯绩效管理⼯作⽅⾯有什么好想法、好建议？绩效管理分为制定计划、跟踪指导、绩效评估三个阶段。

l、制定计划阶段。制定计划是绩效管理的⾸要⼯作，主要是明确绩效⽬标，以便在考核期内正确地衡量员⼯的绩效⾏为。在制定绩效计划时主要有以下五个步骤：⾸先，管理者与员⼯沟通确认员⼯职业发展的期望和设想；其次，管理者对员⼯技能进⾏评估，找出员⼯技能⽅⾯的主要差距；第三，管理者与员⼯共同制定个⼈发展⽬标和技能提⾼计划；第四，管理者为员⼯制定年度⼯作⽬标并设定完成期限。最后，形成标准的⼯作计划和员⼯发展计划表格，作为年末绩效评估的依据。

2、跟踪指导阶段。跟踪指导是在考核期内对员⼯的⼯作业绩进⾏持续地审核与指导，确保按期完成任务。在这个阶段，⼀是

观察记录，管理者要实时记录员⼯的⼯作成果和表现，以及能说明员⼯绩效结果的典型事例，作为年末绩效评估、反馈⾯谈的重要依据。⼆是⼯作审核，管理者要定期(每⽉、季度)对员⼯绩效⽬标的完成情况进⾏回顾和审核，以便掌握整体⼯作进展情况，及时发现⼯作中存在的问题。三是反馈指导，管理者⼀旦发现绩效不佳的员⼯，要及时与其沟通寻找原因，属于技能问题，管理者要提供⼀对⼀的辅导和培训，帮助员⼯尽快提⾼操作技能，确保按时完成阶段性的⼯作⽬标。

3、绩效评估阶段。绩效评估主要是对员⼯的⼯作成果和⾏为表现进⾏评估，为员⼯改进未来绩效提供基础信息。在绩效评估阶段要进⾏三项⼯作：⾸先是员⼯⾃评，员⼯填写绩效评估表(员⼯版)，总结、反思⾃⼰⼀年来的⼯作表现。其次是经理评估，经理根据年初制定的绩效⽬标对员⼯实际⼯作绩效和⾏为能⼒进⾏评估，确定总体绩效等级。最后是绩效⾯谈，管理者与员⼯反馈绩效评估的结果，听取员⼯的意见，如果双⽅⽆异议，在绩效评估表上签字。

财政局绩效考核⼯作汇报

⼀、绩效考核指标完成情况

按照年初市政府⼯作报告和向市委市政府作出的“⼗项承诺”等内容，经报市考核办审核，我局绩效考核指标共39项，其中⼯作实绩31项，⾏政效能6项，加分项⽬2项，具体完成情况如下：（⼀）⼯作实绩

1、根据我市经济发展状况，经⼈⼤批准调整，我市2009财政总收⼊完成55.2亿元，地⽅财政收⼊29.8亿元。

2009年全市财政总收⼊完成565803万元，为调整预算的102.5%，同⽐增收15110万元，增长2.7%。全市地⽅财政收⼊完成330297万元，为调整预算的110.8%，同⽐增收69384万元，增长26.6%。2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项⽬。

2009年，我局在⼯业发展基⾦中安排资⾦300万元（含信⽤担保资⾦）扶持园区龙头企业延长产业链配套项⽬，有⼒地完善了园区产业化配套服务。

3、市财政安排节能专项资⾦380万元。

市财政年初预算安排节能专项资⾦250万元，在专项资⾦中安排200万元⽤于江西华电电⼒公司建设，安排资⾦总额为450万元。

4、市财政安排3000万元⽤于300个⾃然村新农村建设，着⼒打造⼀批具有聚居万⼈能⼒的中⼼村。

根据市新村办余新村办字【2009】7号⽂件要求。2009年全市新农村建设点300个，每个点财政补助16万元，共需补助资⾦4800万元，资⾦通过余财农【2009】12号⽂件（2009年4⽉21⽇）和余财预【2009】24号⽂件（2009年5⽉6⽇）下拨。5.市财政安排30万元⽤于扶持农民专业合作社。

根据余府发【2008】31号⽂件规定，全市奖励15个农民专业合作社，每个补助2万元。资⾦通过市财政局、市农业局余财农【2009】77号⽂件下拨。

6.市财政安排350万元⽤于扶持农业产业化“双⼗双百双千”⼯程，在新农村建设费中每年安排500万元扶持“⼀村⼀品”产业发展。

2009年实际拨付扶持农业产业化“双⼗双百双千”⼯程资⾦442万元，资⾦通过市财政局、市农业局余财农【2009】55号⽂件下拨，市财政局、市开发办余财农【2009】号⽂件下拨，见附件；在新农村建设费中安排500万元扶持“⼀村⼀品”产业发展，资⾦通过市财政局、市农⼯部余财农【2009】112号⽂件下拨。

7.推进财税体制改⾰，坚持依法组织收⼊，建⽴健全财权与事权相匹配的财政管理体制。

根据七届⼈民政府第41次常务会议纪要精神，制定了《关于下放城市管理职能核定⽀出基数有关事项的通知》（余财预

[2009]04号），按照“权由事定、费随事转”的原则，渝⽔区政府管辖作业范围内的城市管理⾏政执法收费统⼀由渝⽔区政府收取，⽤于弥补经费不⾜。按照“谁服务，谁收费”的原则，渝⽔区政府管辖作业范围内的临街店⾯、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫⽣服务费，由渝⽔区政府统⼀收取，⽤于弥补清扫保洁、装袋垃圾收运作业经费不⾜。

8.严控⼀般性⽀出，切实做到公务⽤车、会议经费、公务接待费⽤及党政机关⼈员出国（境）四项⽀出“零增长”。

2009年全市党政机关车辆运⾏费⽤压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费⽀出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）⽀出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。

9.加⼤财政对县（区）的转移⽀付⼒度，确保县级财⼒占到全省的60%左右。

2008年省政府⼯作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡⼀体化”。加⼤财政对县（市、区）特别是贫困⼭区县的转移⽀付⼒度，确保县级财⼒占全省的60%左右。2009年，我市财政⽀出完成为58.7亿元，其中县（区）财政⽀出完成39.2亿元，占⽀出总额的66.8%。

10.国有⼟地出让⾦收⼊省级集中部分全部返还市县，并依法依规管理和使⽤。

根据《关于新增建设⽤地⼟地有偿使⽤费征缴有关问题的再次补充通知》（赣财综[2009]40号），新增建设⽤地⼟地使⽤费各预算级次的分成⽐例为：中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级⽂件精神，我局对国有⼟地出让⾦收⼊省级集中部分实施全部返还，返还⾦额达到18575.9万元。

11.对个⼈⾸次购买90平⽅⽶以下普通商品住房契税税率统⼀下调到1%。

根据《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）⽂件精神，为适当减轻个⼈住房交易的税收负担，⽀持居民⾸次购买普通住房，经国务院批准，对个⼈⾸次购买90平⽅⽶以下普通住房的，契税税率统⼀下调到1%。我局严格按照⽂件规定，对我市范围内购买90平⽅⽶以下普通住房的，按1%征收契税。12.完善财政转移⽀付、“省直管县”、国库集中收付等制度，全⾯启动设区市公务卡制度改⾰。

为进⼀步完善财政转移⽀付制度，根据国家现⾏的财政制度，我局将公安、教育⽀出下划渝⽔区财政局，确保县级财⼒增长。根据《江西省⼈民政府关于进⼀步扩⼤省直管县财政体制改⾰试点范围的通知》（赣府发[2009]6号）⽂件精神，分宜县列⼊试点名单，配套资⾦有省财政负担。

2009年我市启动县区财政国库管理制度改⾰，分宜县、渝⽔区于1⽉1⽇全⾯启动国库集中⽀付改⾰，⽬前，改⾰进展顺利，成效显著。全市国库集中⽀付⾦额22.1亿元，其中，预算内资⾦20.3亿元，预算外资⾦1.8亿元。

公务卡改⾰试点进展顺利，2009年，市本级共发⾏公务卡1070张，其中，注销10张，发⽣业务1557笔，办理公务⽀出503万元。下⼀步，我市将在市本级试点基础上扩点试⾯，并积极督导县区启动公务卡改⾰试点⼯作。13.省财政增加安排1000万元继续加强⾷品药品安全检测。

为认真贯彻省政府关于加强⾷品安全检测有关⽂件精神，根据市领导指⽰，我局在2009年财政⽀出预算安排⾷品安全城市创建经费100万元。

14.对财政困难县（区）义务教育绩效⼯资实⾏专项补助，今年所有县（区）公务员津贴补贴和义务教育教师绩效⼯资要全部发放到位。

2009年市本级财政安排补助县（区）农村中⼩学津补贴650万元，并按40%的配套⽐例予以拨付到位，所有县（区）公务员津贴补贴按年⼈均1.5万元的标准全部发放到位（经济开发区由于市政府给予政策暂未执⾏，仰天岗由于⼈员范围没有确定暂未实⾏），市本级义务教育教师（含托管的中央、省属企业离退休教师）绩效⼯资已全部拨付到位。15.继续对市县新建投产⼤中型⼯业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。

根据《江西省财政厅关于下达2008年扩建投产⼤中型⼯业企业增值税省级分成部分奖励经费的通知》（赣财预[2009]110号）⽂件精神，我市认真执⾏了《通知》要求，印发了《关于下达2008年新建投产⼤中型⼯业企业增值税省级分成部门奖励经费的通知》（余财预[2009]51号），兑现奖励资⾦123.2万元。

16.⽀持全市经济平稳较快发展。⼀是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策；⼆是加⼤财政对招商引资⼯作⽀持；三是努⼒增加财政对经济发展的投⼊。

2009年，⾯对剧变的宏观经济环境，我市财政部门积极落实中央、省、市⽀持经济发展的各类政策，全⾯落实增值税转型、成品油税费改⾰、全⾯实施修订后的营业税条例及细则，坚决贯彻落实《**市⼈民政府关于印发**市加快经济发展优惠办法的通知》要求；对象各类奖励资⾦1700多万元，为⽀持我市招商引资⼯作，推动我市招商引再上新台阶，安排招商引资⼯作经费820万元；2009年以来，我局积极应对⾦融危机带来的冲击，充分发挥财政职能，积极⽀持产业集群发展战略实施，千⽅百计调度资⾦，⽀持新钢三期技改、赛维、⼒德风能等重点项⽬建设，仅新钢公司三期技改全市投⼊资⾦就达到150亿元；⽀持各项基础设施改造⼯程、以基建专户的⽅式投⼊资⾦4.95亿元；⽀持拓宽企业融资渠道，向江西省信⽤担保公司**分公司等⼏家担保公司注资2.1亿元；通过贷款贴息等财政扶持⼿段，⽀持重点企业上马，使重点⽀柱财源不断壮⼤。

17.积极组织财政收⼊。⼀是落实好收⼊任务；⼆是努⼒消化减收因素；三是依法征管；四是均衡⼊库；五是努⼒扩⼤税源。2009年⾯对严峻的经济财政形势，我局把组织财政收⼊放在所有⼯作的⾸位，确保组织财政收⼊不放松。⼀是落实好财政收⼊任务。我市积极分解落实财政收⼊任务，将收⼊任务具体落实到县区、征收部门、征收⼈员、税种、企业，不留任何缺⼝，确保收⼊任务落到实处。同时，为了及时掌握财政运⾏情况，全⾯统筹我市财税⼯作的开展，根据市主要领导的指⽰精神，我市实⾏每⽉⼀次的财税⼯作调度会，各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报⼯作进展情况，对财税⼯作做到进度跟着时间⾛，政策随着环境变。⼆是努⼒消化减收因素。为将减收因素影响降到最低，消化减收因素影响，我市积极开展财税联合检查，做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管，突出抓好重点税源⼤户、重点⾏业、重点税种的专项检查，挖潜

堵漏，严查严管。四是均衡⼊库。全市各级财税部门狠抓收⼊任务不放松，克服复杂经济形势影响，积极做好收⼊调度⼯作，千⽅百计确保财政收⼊稳健增长，实现收⼊进度与时间进度协调发展。五是努⼒扩⼤税源。发展总部（结算）经济，延伸“三⼤⽀柱、四⼤产业”产业链，⽀持⿎励冶⾦、光伏等关联企业在我市纳税，抓好建筑安装及房地产业税收。

18.积极争取上级财政⽀持。积极争取上级项⽬、资⾦⽀持。确保2009年的上级下达专项资⾦⽐2008年增长30％以上。今年年初，我市确定全年争取上级财政专项资⾦计划11亿元的⽬标。市委、市政府主要领导⾼度重视争取上级财政资⾦⼯作，先后作出批⽰，出思路、提要求，经常调度争取资⾦的进展情况，为抓好争取⼯作提供了坚强有⼒的保证。市财政局党组⽴⾜⽀持经济发展、促进和谐稳定的⼤局，坚持抓项⽬、搞申报、催进度、促到位，加强对上协调沟通，认真研究政策导向，密切关注资⾦分配动态，及时合理确定项⽬，积极做好项⽬申报，跟踪落实已⽴项项⽬的到位情况，并结合实际，实⾏新设项⽬动态上报和实时争取⼯作。特别是下半年以来，争取上级财政专项资⾦⼯作进⼊了收获期，局党组将此项⼯作纳⼊重要议事⽇程，按⽉调度和通报进展情况，并针对⼯作中存在的问题和情况，及时召开会议，研究落实措施，确保顺利推进。从第四季度起，坚持由主要领导和班⼦成员带头，进⼀步加⼤了对上协调、争跑落实⼒度。2009年全年，我局争取各类上级专项资⾦共计14.44亿元。

19.全⾯推进民⽣⼯程建设。⼀是全⼒贯彻市政府60件为民实事；⼆是民⽣建设资⾦确保需要；三是调度好民⽣资⾦进度；四是强化民⽣资⾦监管。

今年以来，我局⽴⾜市情，量⼒⽽为，有计划、有步骤地启动民⽣⼯程。⽬前，各项⼯程有条不紊，扎实推进。民⽣⼯程已安排资⾦总额为7.2亿元，已全部拨付到位（⼀）社会保障⽅⾯：今年我市的民⽣⼯程中涉及到我局的社会保障⽅⾯共有21项，已安排资⾦总额为38738.9万元；（⼆）教育⽂化⽅⾯：涉及到我局的民⽣⼯程教育⽂化⽅⾯共有15项，已安排资⾦共计

8656.29万元；（三）三农建设⽅⾯：涉及到我局的民⽣⼯程三农⽅⾯项⽬共有13项，已安排资⾦共计11846.17万元；（四）⾏政政法⽅⾯：民⽣⼯程中我局涉及到⾏政政法⽅⾯，已安排资⾦6985.6万元，已拨付6985.6万元。此外，经济建设房、廉租房建设已安排资⾦5994.5万元，并已全部拨付到位。

20.加⼤财政⽀持“三农”⼒度。⼀是积极落实财政强农惠农政策；⼆是加⼤“三农”投⼊；三是加⼤对返乡农民⼯再就业的财政保障⼒度。

我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求，积极调整财政⽀出结构，加⼤“三农”投⼊⼒度，按照“三个明显⾼于”的要求，⼤幅度增加对农业的投⼊，使我市“三农”投⼊总量、增量、增幅明显⾼于上年。2009年我市财政⽀农⽀出年初预算安排18837万元，较去年的16801万元增加2036万元，增长12.12%。其中：市本级财政⽀农⽀出年初预算10035.1万元，较去年的8472.84万元，增加1562.26万元，增长18.43%。2009年全市财政⽀农⽀出完成54420万元，较上年同期的44224万元增加10196万元，增长18.73%。

及时拨付各直补农户惠农资⾦5431.228万元。其中：⽔稻、⽟⽶、棉花、奶⽜良种补贴2812.388万元，退耕还林粮⾷1072.85万元、现⾦补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资⾦450.93万元，⽣态公益林补偿资⾦993.22万元；加强与主管部门联系，做好2009年各直补农户惠农资⾦发放前期准备⼯作。所有直补农户的资⾦均通过“⼀卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。

为做好我市的返乡农民⼯再就业⼯作，根据《财政部、⼈⼒资源和社会保障部关于预拨就业补助资⾦的通知》（财社

[2008]322号）、《财政部、⼈⼒资源和社会保障部关于下达2009年就业补助资⾦的通知》（财社[2009]76号）、《江西省财政厅关于预拨2002年就业补助资⾦的通知》（赣财社[2008]122号）、《江西省财政厅关于下达2009年省级就业补助资⾦的通知》（赣财社[2009]209号），我市安排就业资⾦共计4521.7万元。

21.⼤⼒发展社会事业。⼀是⼤⼒⽀持教育事业发展；⼆是积极推进城乡医疗卫⽣事业建设；三是全⼒⽀持⼈⼝和计划⽣育、社会综合治理等⼯作。

我市通过保障和改善民⽣作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动⼒，财⼒继续向民⽣倾斜，教育、医疗卫⽣、城乡社区事务等民⽣⽀出步伐不断加快。2009年，教育⽀出完成67839万元,增长15.5%;社会保障和就业⽀出完成65610万元,增长17.5%；医疗卫⽣⽀出完成36028万元,增长61.3%；城乡社区事务完成108184万元,增长78.9%。为了全⾯落实我市农村独⼥户、不再育⼆⼥户家庭⼈⼝计⽣贡献奖和农村计划⽣育⼆⼥户结扎奖励费的发放⼯作，今年我局做到“提早安排、强化核实、专款拨付”，安排各项奖励资⾦130.58万元，奖励户数达到11384户，

22.继续推进财政改⾰。⼀是推进公务卡改⾰；⼆是完善财政惠农“⼀卡通”改⾰；三是完成县区国库⽀付改⾰；四是加快财政体制改⾰。

公务卡改⾰上线成功是我市继国库集中⽀付制度改⾰后⼜⼀新的举措。它是深化预算制度改⾰、加强公共财政管理的必然要求；是⽅便预算单位⽤款、提⾼财务管理⽔平的重要措施；是提⾼政府⽀出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新，打造“阳光财政”。2009年，公务卡改⾰试点进展顺利，市本级共发⾏公务卡1070张，其中，注销10张，发⽣业务1557笔，办理公务⽀出503万元。下⼀步，我市将在市本级试点基础上扩点试⾯，并积极督导县区启动公务卡改⾰试点⼯作。

为切实把党的惠农政策落到实处，根据省政府的统⼀部署，我省于2007年7⽉1⽇起，在全省范围内推⾏财政惠农补贴资⾦“⼀卡通”发放制度改⾰。2009年为进⼀步加强民政补贴资⾦的发放管理，印发了《关于转发<江西省财政厅江西省民政厅关于进

⼀步加强民政补贴资⾦“⼀卡通”发放⼯作的通知>的通知》（余财乡[2009]02号）⽂，完善了财政惠农“⼀卡通”改⾰。2009年我市启动县区财政国库管理制度改⾰，分宜县、渝⽔区于1⽉1⽇全⾯启动国库集中⽀付改⾰，⽬前，改⾰进展顺利，成效显著。全市国库集中⽀付⾦额22.1亿元，其中，预算内资⾦20.3亿元，预算外资⾦1.8亿元。

23.严格控制⾏政性⽀出。坚决压缩⾏政开⽀，公⽤经费实⾏零增长、差旅费零增长；会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设和公务⽤车购置。

为全⾯贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉⾏节约的各项要求，严格控制⾏政性⽀出，我局出台了⼀系列的⽂件、措施，进⼀步推动我市厉⾏节约⼯作。出台了《关于市直⾏政事业单位2009年度公务⽤车定点维修的通知》（余采管办

【2009】1号），转发了《印发<关于增强执⾏⼒提⾼机关效能的意见>的通知》（余效能发【2009】1号），认真执⾏了《**市⼈民政府办公室关于加强财政⽀出管理的意见》（余府办发【2008】37号）⽂件，针对党政机关⼲部因公出国（境）经费管理，市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下⽂《关于转发“关于转发‘财政部外交部监察部审计署国家预防腐败局<关于印发加强党政⼲部因公出国（境）经费管理暂⾏办法>的通知’的通知”的通知》（余财⾏【2008】26号），《关于转发“关于印发<江西省加强机关事业单位⼈员因公出国（境）经费管理暂⾏办法>的通知”的通知》（余财⾏【2009】12号）。

2009年全市党政机关车辆运⾏费⽤压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费⽀出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）⽀出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。

24.提⾼财政⽀出绩效。⼀是继续做到⼯资、运转、社保、维稳、法定⽀出\"五个确保\"。⼆是加⼤整合使⽤政府资⾦⼒度；三是加强财政专项资⾦监管。

保证⼯资每⽉⾜额拨付到位⼯作政策性强、⼯作量⼤，时间观念强、社会影响⼤。财政是⼯资统发的牵头单位，是组织者和实施者。⼯资统发涉及编制、⼈事、银⾏等部门。涉及的部门多，难免出现⼯作扯⽪、推诿、脱节现象。同时，⼯资统发数字⼜是动态的，每⽉都有升迁、调动、退休、死亡⼈数。为确保统发⼯资准确、及时、⾜额发放，我局认真组织协调，每⽉开好例会。经汇总核对情况表，⼯资发放的准确率近100%。为避免⼯资重发、多发，我们还对未及时办理⼈员⼯资变动造成⼯资重发、多发的单位进⾏了通报，并及时将多发⼯资扣回。今年，教师绩效⼯资70%部分纳⼊财政统发,平均每⽉110.8万元，再加上市本级⽉统发⼯资额1528.34万元、津补贴550.68万元，⽉⼯资总量达到2189.82万元，市财政有效地调度、运转、协调资⾦，保证每⽉15⽇之前发放到位。

2007年开始，财政实⾏国库集中⽀付系统体制，将单位全年的部门预算数录⼊系统，每⽉由单位申请，财政审核拨付。采⽤国库集中⽀付系统，单位可以很清楚地看到⾃⼰全年的指标，可以根据单位⼯作的进度申请相应的⾦额，财政审核后拨付资⾦，这种体制有效地保证了单位资⾦的及时拨付，保证了单位的正常运转。

2009年政法部门财政总拨付资⾦16035.84万元，单位⼈数1557，平均每⼈达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收⼊、预算外收⼊专项安排⽤于公安部门⽐例全省最⾼。罚没收⼊95%返还，预算外收⼊100%返还。南昌、宜春，罚没收⼊、预算外收⼊不返还，其它设区市罚没收⼊返还⽐例平均80%左右；预算外收⼊返还⽐例70%左右。08年，按省规定标准⼈均0.5元落实了综治经费，2009年将此项经费列⼊了预算。为做好我市平安创建⼯作，积极落实市政法委平安创建⼯作经费，近⼏年来，每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从2010年起将平安创建⼯作经费列⼊了财政预算。可以说，财政对维稳⽅⾯的投⼊不遗余⼒。除了对政法部门⼤量的资⾦⽀持外，财政还对资⾦监督，防⽌截留、挤占、挪⽤，充分发挥财政资⾦使⽤效益。

完善了部门间、层级间对同类性质资⾦进⾏统筹集中使⽤的办法，拓展整合使⽤政府资⾦的范围，并进⼀步提⾼了政府外债管理⽔平。同时，完善财政⽀出绩效评估办法，扩⼤评估范围，到2012年全市所有⼤宗专项资⾦的使⽤全部实⾏绩效考评，届时，市财政将专门安排资⾦，对资⾦整合和使⽤绩效明显的地⽅给予奖励。

为加强财政专项资⾦管理，草拟出台了《**市⼈民政府关于印发**市财政专项资⾦管理办法通知》（余府发[2008]45号）和《关于印发<**市关于建⽴和完善防治“⼩⾦库”长效机制的意见>的通知》，对各类财政专项资⾦实施全程监控，确保专款专⽤，不被挤占、挪⽤。25.财政总收⼊和增幅。

根据今年我省的经济社会发展形势，省政府对各设区市的考评体系由原来的七⼤考评体系，变更为现在的四⼤考评体系，依据余府办字[2009]119号，其中涉及财政部门的只有财政总收⼊和增幅两项指标（因此，原考核实绩中的26、27项从总项⽬剔除），2009年全市财政总收⼊完成56.5亿元，增长2.7%。

26.**市建⽴城乡⼀体化公共服务推进体系实施⽅案中涉及财政资⾦的进⾏把关。

市财政局全程参与余府发【2009】10号、16号⽂件政策的研究制定。对10个相关配套办法以⽂字形式将修改意见上报市统筹办。

27.争取项⽬资⾦及招商引资任务共4亿元。

市财政局作为市政府主管全市财政收⽀、财税政策、国有资产管理宏观调控⼯作的综合经济管理部门，在全市上争资⾦和招商

引资⼯作中担负着重要职责。为此，我局始终把上争资⾦和招商引资⼯作放在突出位置，精⼼组织，积极参与。2009年，我们按照市委、市政府的要求，把上争资⾦和招商引资⼯作作为财政⼯作的重中之重来抓，集中精⼒抓项⽬申报，向上争取财政资⾦，全⼒以赴抓招商引资，⼤⼒吸引外地企业来我市投资，有效地推动了上争资⾦和招商引资⼯作的顺利开展，取得了⼀定成绩。2009年，市财政局实现招商引资、争取上级资⾦共计40469万元，超额完成了市⾥下达的全年上争资⾦和招商引资⼯作任务，是全市仅有的七个完成⼯作任务的单位之⼀。28.**市⾦⼟地公司和⽶蛋⽩⽣产线。

为全⼒推进我市重点项⽬建设，努⼒实现重点项⽬建设⽬标和固定资产投资持续稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定选调⼲部对全市重点项⽬定点帮扶。根据余办字[2009]4号⽂件，确定市⾦⼟地公司“⽶乳和⽶蛋⽩⽣产线”为市财政局定点帮扶重点项⽬，作为该项⽬的具体帮扶单位，⼀年来，我局能积极主动地融⼊项⽬推进⼯作，协调解决项⽬推进中遇到的困难，使该项⽬得以顺利完成年初下达的建设任务，帮扶⼯作扎实有效，表现突出。在农业重点建设项⽬领导⼩组召开的项⽬调度会上，多次受到市领导的表扬。在具体帮扶⼯作中，我局注意发挥⾃⾝的专业优势，⼤⼒指导和协助公司做好项⽬申报⼯作，⼀年来已为公司争取了上级有偿和⽆偿项⽬资⾦5565万元（其中：⽆偿资⾦250万元；有偿资⾦315万元；银⾏贷款5000万元），⼤⼤缓解了公司项⽬推进过程中的“瓶颈”制约，有⼒地⽀持了项⽬建设。

29.⼤⼒⽀持全市⼯业1500亿建设，积极筹措资⾦。积极推进民⽣⼯程建设，加快建设保障性住房安居⼯程，加⼤对廉租房建设⽀持⼒度，加快棚户区改造，扩⼤农村危房改造试点。加强⽣态环境，加快城镇污⽔、垃圾处理设施建设和重点流域⽔污染防治，加强重点防护和天然林资源保护⼯程。

2009年为⽀持我市⼯业1500亿简单化，共为我市⼯业企业向上级财政筹措资⾦15903.45万元，市本级财政安排资⾦2560万元。为加强⽣态环保，市财政安排排污费1461万元⽤于环境保护专项资⾦，共向上级争取环保专项资⾦2672万元，⽤于我市的环境保护建设和污染治理。为积极推进民⽣⼯程，筹措廉租房建设资⾦4285.5万元，城镇污⽔、垃圾处理设施建设资⾦1000万元，重点防护和天然林资源保护⼯程资⾦50万元，市本级地⽅配套廉租房建设资⾦2717万元。30.最⼤程度争取上级⽀持。

2009年，市财政局充分发挥专业职能作⽤，多次到国家、省加强沟通，争取政策和资⾦⽀持我市光伏产业发展，并邀请财政部、科技部及全国知名光伏企业⽼总和技术专家到我市对我市光伏产业进⾏调研，为国家出台⽀持光伏产业政策提供参考。向国家报送了《**市可再⽣能源建筑应⽤规划（2009-2012年）》和《江西省**市⾦太阳⽰范⼯程（2009-2011年）实施⽅案》。2009年为⽀持光伏企业发展，共争取上级资⾦14589万元，在全国设区市是最多的，占全省争取上级资⾦的44%多。31.加强财政管理。

⼀是加强综合预算管理。严格执⾏国家预算内和预算外收⼊划分的规定。凡属国家规定的各项预算收⼊，都必须纳⼊预算管理，保证⾜额缴⼊国库，不得将预算内收⼊转为预算外收⼊。实现预算管理的科学化、精细化，更好地为我市改⾰发展稳定⼤局服务；⼆是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理，县（区）的专户上收⼯作也全部完成，尤其是社保资⾦专户，实施严格管理，确保社保资⾦的安全与完整。实践证明财政资⾦实⾏“集中专户管理、分账核算、统⼀调度”的正确性；三是加强资⾦调度管理。进⼀步规范财政资⾦的运⾏程序，⾼度集中财政性资⾦，保障财政资⾦安全使⽤，确保“捂紧”钱袋，“好钢⽤在⼑刃上”。实⾏严格的国库集中⽀付操作，强化财政预算约束；四是加强计算机系统管理。切实加强领导，充分发挥信息化的作⽤，把信息化建设作为提⾼财政⼯作⽔平和财政⼲部整体素质来抓，加⼤资⾦投⼊，改善硬件配备，同时要加强计算机系统管理，配备专业技术⼈才，确保财政计算机系统不出丝毫差错，安全、⾼效运⾏。（⼆）⾏政效能

1.政令畅通⽅⾯。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项⼯作，对市委执政府会议的各决定事项，坚决执⾏办理，对各项督办事项能做到及时回复。

2.优质服务⽅⾯。⼀是不断完善制度建设。及时组织⼈员修订、完善了已出台的⼗项⼯作制度，制发了《关于印发<**市财政局⼲部岗位责任制>等⼗项制度的通知》（余[2009]23号），提出了落实要求。在这⼗项制度中，重点强调了财政⼲部岗位责任制、⾸问责任制、⼀次性告知制、限时办结制、等“四项制度”的完善和落实。如从局长到科员都明确了其⼯作职责，明确了各科室的职能，对于各类业务⼯作办理都给予了明确的时限要求，如要求预算科的“正常经费”核拨，市财政收付中⼼要在2个⼯作⽇之内办理拨款，要求经建科在3个⼯作⽇之内审核完建设项⽬资⾦拨款申请材料，经审核申请材料不齐全或者不能办理的，原则上⾃收到申请材料之⽇起3个⼯作⽇内⼀次性告知需要补齐材料或者不能办理的原因等。⼆是推⾏政务公开，增强⼯作透明度。为全⾯推⾏政务公开，我局制定出台了《**市财政局政务公开⼯作实施办法》（余财办[2009]20号），《关于成⽴**市财政局推⾏政务公开⼯作领导⼩组的通知》（余财办[200914]号）、《关于做好政务信息报送⼯作的通知》（余财办

[2009]15号），对凡是运⽤权⼒办理的直接为各级部门、企业或群众服务的各类事项，只要不涉及党和国家机密的，都按照规定的范围和时限，如实向服务对象和社会公开。在政务公开的内容上做到“六公开”，即财政政策公开、科室职责和岗位职责公开、⼯作程序公开、办理时限公开、办事纪律公开、举报投诉公开。同时，局机关建⽴了政务公开栏和财政⼯作⽹站，公⽰了财政系统⾏政⾏为“⼗不准”规定和收费项⽬，为了⽅便⼴⼤群众我局还专门印制了《**市财政局政务公开指南》和《**市财政局服务指南》，对各类财政业务办理项⽬、程序、所需资料、办结时限“⼩本化”，受到社会各界的⼴泛赞誉。三、配合相关部门，做好“两集中、两到位”改⾰，提⾼⾏政服务⽔平。按照省政府⾏政效能建设“两集中两到位”的要求，我们对涉及⾏政审批的事项参照省⾥的要求和做法进⾏了严格清理，予以了规范和完善，精减了审批事项，根据我局实际，⾏政许可事项缩减了50％（由原来的四项减为两项，保留了“财政性资⾦安排基本建设项⽬预、决算和竣⼯决算”和“耕地占⽤税减免”两项），审批

时间缩减了30％（由原来的⼀周减为5天）。同时将所保留的⾏政审批事项集中放在市⾏政服务中⼼办证⼤厅，实⾏集中的⼀站式服务。同时，为了强化窗⼝服务⼯作⼈员的服务意识，提⾼服务⽔平，我局为窗⼝⼯作⼈员更新了办公设备，购置了统⼀的⼯作服装，严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度，实⾏每周七天受理制，优良的⼯作作风，热情的服务态度，得到群众和管理部门的认可，市财政局窗⼝多次被评为“⽂明窗⼝”，窗⼝⾸席代表还多次被评为先进个⼈。四是不断提⾼服务⼿段的科技化⽔平，提升服务的便捷化和⾼效化，实⾏⽹上审批。据不完全同级，2009年我局通过⽹上审批系统办理各类⾏政审批多达5000余件。3、廉政建设⽅⾯

党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改⾰、发展、稳定⼤局，从制度上保证各级领导班⼦和领导⼲部对党风廉政建设和反腐败⼯作切实负起领导责任采取的⼀项重⼤举措。局党组始终把党风廉政建设作为推动财政⼯作不断前进的重要保障，为全⾯推进我局惩治和预防腐败体系建设。成⽴了**市财政局“建⽴健全惩治和预防腐败⼯作”领导⼩组，由党组书记⾼剑任组长，其他党组成员任副组长，各科室和局属单位负责⼈任⼩组成员，领导⼩组下设办公室。制定了《市财政局2009年惩防腐败体系主要⼯作任务分解表》，把长期规划细分为个⼈⼯作⽬标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责⼈。具体来说，主要开展了以下⼏项⼯作：⼀是加强宣传教育，认真抓好领导⼲部廉洁⾃律⼯作。通过邀请专家讲学、组织党员⼲部观看警⽰教育录像、到赣西监狱进⾏现场警⽰教育等多种⽅式，增强⼴⼤党员⼲部抗腐拒变意识。采取集中教育和个⼈⾃学相结合，正⾯教育等多种形式加强了廉政教育。不断深⼊开展以“效率?温馨”为主题的财政⽂化建设，对内推⾏“五个⼀⼯程”，对外践⾏“⼋项服务承诺”。⼆是认真落实党内监督各项制度，开展权⼒“搜索”监督定位流程规范⼯作权⼒。为深⼊贯彻落实省纪委第⼗⼆届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐倡廉⼯作会议精神，根据全省财政反腐倡廉建设⼯作会议的部署及《**市财政局2009年反腐倡廉⼯作要点》安排，在全市财政系统分三步开展了权⼒“搜索”监督定位流程规范⼯作权⼒。三全⾯开展违反廉洁⾃律规定四个问题专项治理⼯作。成⽴了局专项治理⼯作领导⼩组和办公室，局党组书记⾼剑同志任组长，纪检组组长习钢同志担任副组长，专项治理办公室设在监察室。10⽉23⽇，党组书记⾼剑主持召开“**市财政局对违反廉洁⾃律规定四个问题开展专项治理⼯作”⾃查⾃纠动员会。会议要求局全体党员⼲部⾼度重视此项⼯作，洁⾝⾃律，健康发展。通过⾃查，我局上下，⽆违反规定使⽤公务⽤车情况、⽆违反规定收送“红包”现象、没有参与或变相、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与或变相等低俗活动。4、依法⾏政⽅⾯

⼀是深化认识，加强领导，全⾯推进依法⾏政。局领导班⼦重视法制⼯作，局党组坚持把全⾯推进依法⾏政⼯作纳⼊重要议事⽇程，分管领导和具体⼯作⼈员责任明确，认识到位，各司其职，不折不扣地贯彻落实全⾯推进依法⾏政的各项⼯作，做到与业务⼯作同部署，同检查，同考核，召开会议必讲，研究⼯作必议，深⼊基层必查，年初有计划，每季有督查，每年有总结。⼆是认真执⾏《**市⾏政执法监督办法》，进⼀步完善⾏政执法责任制。推⾏⾏政执法责任制是保证⾏政⾏为公正、公开、合法、有效，提⾼⾏政执法⽔平的有效途径，是防⽌、矫正违法⾏政⾏为以及消除违法后果的重要措施。三是深化⾏政审批制度改⾰。省政府在今年的推进依法依法⾏政⼯作中提出要进⼀步清理和规范⾏政审批项⽬，提⾼项⽬审批效率。四是规范⾏政执法。及时完成局⾏政执法主体、执法依据、⾏政职能的梳理，凡是与《⾏政许可法》不⼀致的规定都进⾏了修改；凡是与法制、法规、规章和上级政府规范性⽂件有抵触的则予以废⽌；凡是实施机关已⾮我局的项⽬则改变实施主体。六是进⼀步加⼤法制宣传⼒度。积极开展⾏政许可法的学习宣传和预防贪污贿赂、渎职、职务侵占等违法犯罪⾏为的警⽰教育，采取集中宣传与⽇常普法相结合的有效形式，加强灌输，预防违法犯罪。健全领导⼲部及执法⼈员学法制度，在确保完成市法制办法制培训学习的基础上，积极动员并组织实施领导学法，加强检查和考核，形成长效机制。5、维护稳定⽅⾯

我局牢固树⽴“发展是第⼀要务，稳定是第⼀责任”的思想，始终把维护稳定摆在财政⼯作的⾸位，突出重点，狠抓落实，为维护我局⼈⼼安定、政治稳定的社会局⾯提供有⼒⽀持。我局在市委市政府的领导下和市政法委的具体指导下，制定印发了《综合治理管理制度》、《办公楼管理制度》、《庭院管理制度》《群防群治⼯作的制度和职责》，《**市财政局社会治安综综合治理保卫⼯作主要任务及⼯作职责》，《市财政局社会治安防范⼯作制度》等，并狠抓了各项措施的落实，加强了防控体系，认真做好调查研究，预防为主，抓早、抓⼩、抓苗头，把可能引发的群众性事件和⽭盾纠纷，控制在萌芽之中；局组织全局⼲部职⼯以及⽣活⼩区进⾏⼤排查，没有因“债务”、“婚姻家庭邻居”，“⼩偷⼩摸”，“封建宗教和迷信”、“酗酒闹事”等⼀系列的问题引发的⽭盾纠纷；结合机关效能建设狠抓了各项维稳措施的落实，局党组⾼度重视，召开了专门会议，把维稳⼯作摆上了重要的议事⽇程，形成了⼀个从上到下，齐抓共管，⼈⼈有责的维稳体系。制定应急预案，加⼤排查⼒度。印发《**市财政局信访⼯作应急预案》和《信访⼯作条例》，落实专⼈办理群众来信来访，做到来信必查、有访必果，及时把⽭盾化解在未萌状态；认真分析维稳形势，及时收集掌握深层次、预警性、动态性信息，做好⽭盾纠纷排查⼯作，争取信访稳定⼯作处置的主动权，全年未发⽣重⼤信访事件。6、考评态度⽅⾯

市政府决定出台《**市⼈民政府部门（直属部门）绩效考核办法》，标志着我市争先创优绩效考核⼯作进⼀步⾛上了规范化、制度化轨道。这是市委、市政府以学习时间科学、开展机关效能建设活动为契机，进⼀步加强机关效能建设的长效举措，旨在形成客观公正的⼯作绩效评价机制和奖惩并重的激励机制，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，为实现“两个率先、⼀个努⼒”提供坚强保证。⾃从考核办法下发以来，局党组给予⾼度重视，及时召开专题会议，对考核办法进⾏了详细研究、围绕着考核对象、内容、办法、程序等展开了讨论，达成了⼀致意见，在此基础上召开了全局⼲部职⼯动员⼤会，号召⼤家积极⾏动起来，为实现我局争先创优共同努⼒。根据市政府出台的考核办法和实施⽅案，印发了《**市财政局绩效考核办法分解任务表》，将我局各项考核指标层层分解，圆满完成了市考核办布置的各项任务。

（三）加分项⽬

1.专项⼯作。2009年以来，我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩⼤内需等⽅⾯的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项⽬筛选、上报⼯作。共争取各类上级资⾦14.44亿元。

2.奖励性⼯作。截⽌⽬前，2009年我局获得主要奖励包括：创建国家森林城市⼯作先进单位、江西省家电下乡补贴第⼆位、江西省财经科研⼯作先进单位、江西省财经科研宣传⼯作⼀等奖、**市综合治理⼯作先进单位、全市重点项⽬服务先进单位、………

（四）减分项⽬

2009年以来，我局的综合治理⼯作在市委、市政府的正确领导下，在市综治办的具体指导下，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的⽅针，组织层层签订综合治理责任书，深⼊开展社会综合治理各项⼯作，全⾯贯彻上级部门有关安全⽣产规定，坚决执⾏计划⽣育等有关⼯作。全年未发⽣⼀起重⼤质量、安全责任事故和失密泄密事件，⽆任务违法违纪犯罪⾏为。⼀票否决指标全⾯达标，各项⼯作都获得年终检查组的⾼度赞誉。⼆、⼯作的主要做法和体会

回顾2009年，我市各级财政部门全⾯贯彻落实科学发展观，服从市委、市政府各项决策部署，认真履⾏财政职能，促进了全市经济社会的全⾯协调和可持续发展，维护了⼈民群众的切⾝利益，践⾏了为⼈民服务的宗旨，体现了科学发展观的要求，得到了市委、市政府的充分肯定与社会各界的⼴泛赞赏。同时，对于做好新时期的财政⼯作，我们也深有体会，概括为五个“坚决”：

第⼀、坚决贯彻党和国家的⽅针政策、主动服务⼤局。财政是政治经济和社会发展的综合反映，主动服从和服务全市⼯作⼤局，为市委、市政府决策部署提供财⼒保障，是财政部门应尽的责任和义务，也是财政部门正确⾏使职能的必然要求。⼏年来，各级财政部门从全局和战略的⾼度定位财政⼯作，突破就财政论财政的思维模式，加强对基础性、机制性和前瞻性问题的研究，切实增强财政⼯作的主动性、针对性和预见性，⾃觉将财政⼯作作为市委、市政府全局⼯作密不可分的⼀个重要部分，既算经济账，更算政治账和社会账，找准定位、积极呼应、主动融⼊，统筹政府性财⼒⽀持我市实施⼯业1500亿发展⼤战略、中⼼城市建设和实施项⽬带动战略，⽀持农村税费改⾰等⼀系列事关全局的重⼤改⾰和惠民实事，取得明显成效。主动服从服务⼤局是⼀条宝贵经验，必须作为今后开展财政⼯作的⼀条重要准则，⼀以贯之，落实到位。

第⼆、坚决⽀持经济发展、努⼒做⼤财政“蛋糕”。经济决定财政，财政反作⽤于经济，做⼤财政“蛋糕”必须着眼于经济的发展，没有经济的发展，财政收⼊增长就成为⽆源之⽔、⽆本之⽊。坚持发展是第⼀要务，不断加⼤财政对经济的⽀持⼒度，是财政的重要⼯作。近年来，全市财政部门通过资⾦扶持、政策优惠等措施，⽀持了重点项⽬、基础设施建设，促进了全市经济的持续快速发展，为财政收⼊的增长奠定了扎实基础。2009年财政收⼊实现逆势增长，达到56.5亿元，起决定性因素的还是经济发展。因此，各级财政部门必须牢固树⽴发展是第⼀要务的思想，时刻不忘财源培植⼯作，积极运⽤财政杠杆，努⼒促进经济发展，壮⼤财政实⼒，为加强党的执政能⼒建设、构建和谐社会提供坚实的财⼒保障。

第三、坚决树⽴以⼈为本的理念、始终坚持为民理财。公共财政是百姓财政，以⼈为本是公共财政的精髓。近⼏年，市级财政通过建⽴惠民、惠农资⾦落实机制，每年集中新增财⼒解决好⼀批群众最关⼼、最直接、最现实的利益问题，切实让⼴⼤⼈民群众享受到改⾰发展的成果，体现了为⼈民服务的宗旨要求，反映了公共财政的本质属性。今后，各级财政要始终将⼈民的利益挂在⼼头，牢固树⽴科学发展观，坚持把⽼百姓需要不需要、赞成不赞成、满意不满意作为衡量各项财政⽀出轻重缓急和合理与否的重要依据，努⼒促进财政公共资源配置向困难群体、困难地区和基层倾斜。

第四、坚决狠抓⼯作重点、集中财⼒办⼤事。集中财⼒办⼤事，是在财⼒增长有限的情况下有效缓解资⾦供求⽭盾，有计划、有步骤解决⼀批群众关⼼，社会关注的⼤事、实事的重要⼿段，是提⾼财政资⾦使⽤效益、扩⼤公共财政覆盖范围的基本途径，是近年来市委、市政府始终坚持、财政部门认真落实的⼀条重要理财原则。近年来，我市财政每年都集中⼀定财⼒，落实⼀系列符合我市经济发展⽅向，事关⼴⼤⼈民群众切⾝利益的⼤事实事，如⽀持基础设施建设，促进钢铁和光伏产业发展，推进新农村建设，改善群众⽣产⽣活等。集中财⼒办⼤事充分贯彻和落实了科学发展观的要求，充分体现了⽴党为公、执政为民的理念，符合我市经济社会发展的实际，得到市领导和社会各界的充分肯定，是今后全市各级财政必须坚持的重要理财原则。第五、坚决坚持科学发展观、勇于改⾰创新。科学发展观要求我们以发展的眼光对待我们的⼯作，改⾰是促进经济社会发展的强⼤动⼒，是我们⼯作不断进步的法宝。建⽴公共财政体系，必须⾰故⿍新。近年来，我市财政改⾰取得了较⼤成效，全⾯推⾏部门预算，迈出了科学理财的坚实步伐；稳步推进国库管理制度改⾰，财政惠农⼀卡通改⾰，乡财县管改⾰，有效地提⾼了资⾦使⽤效益；深化“收⽀两条线”管理，全⾯实⾏财政票据电⼦化管理改⾰，建⽴了“以票管收、以票促收”的政府⾮税收⼊征管机制；政府采购改⾰也稳步推进，等等。这些改⾰为今后的发展提供了重要的体制和机制保障。三、下⼀步⼯作打算

2010年，我局将进⼀步落实科学发展观，全⾯贯彻落实⼗七⼤和⼗七届四中全会精神，围绕着“两个率先、⼀个努⼒”的⽬标，关注民⽣，关注农村，继续深化改⾰，充分发挥财政职能，促进经济发展，进⼀步优化⽀出结构，从严从紧控制⼀般性消费⽀出，实现常规⽀出“零增长”甚⾄“负增长”，财政⽀出重点向民⽣⼯程、农村及城市基础设施建设等重点领域倾斜，并逐步实现财政管理“精细化”，做到“依法、依规、依程序”，为实现我市经济和社会事业⼜好⼜快发展作出更⼤贡献。

2010年财政⼯作⽬标：2010年全市财政总收⼊预算安排66亿元，⽐上年增长16.6％，地⽅财政收⼊安排33.69亿元，⽐上年

增长2.0％；财政总收⼊⼯作⽬标安排70亿元，⽐上年增长23.7％，其中：地⽅财政收⼊安排35.67亿元，⽐上年增长8.0％；市本级财政总收⼊预算安排24.7亿元，增长4.7%，其中：地⽅财政收⼊安排13.2亿元，增长3.1%。

2010年主要财政⼯作思路：（⼀）实现财政收⼊的恢复性增长。通过经济回升和强化税收征管，使财政收⼊增长幅度恢复到两位数以上。

（⼆）继续⽀持企业发展度难关。⼀是⽤好⽤⾜国家相关政策措施；⼆是兑现好2009年市政府⽀持企业发展的各项财政优惠政策；三是运⽤好担保、贴息、奖励等杠杆⽀持企业发展；四是积极解决国企改⾰中职⼯安置、社保缴纳等遗留问题。（三）⼤⼒筹集资⾦⽀持全市经济社会发展。⼀是组织好财政收⼊；⼆是积极争取上级财政⽀持；三是运⽤好市场筹资职能；四是加强管理，集中财⼒办⼤事，⽀持全市发展。

（四）充分履⾏“财政惠民”职能。⼀是财⼒继续向民⽣⼯程倾斜；⼆是全⼒为市政府的为民实事提供经费保障；三是较⼤幅度提⾼城乡低保等社会困难群众的补助标准；四是⽀持医药卫⽣体制改⾰，不断使群众得到实惠。

（五）积极参与统筹城乡⼀体化试点。⼀是较⼤幅度增加“三农”投⼊；⼆是加快构建农村社会保障体制；三是发展农村教、科、⽂、卫等社会事业；四是财政全⼒⽀持中⼼镇建设。

（六）适当提⾼⾏政事业单位⼲部职⼯收⼊⽔平。⼀是对已执⾏近三年的公务员津补贴标准进⾏适当调整；⼆是搞好事业单位绩效⼯资改⾰，按政策要求及时⾜额到位。

（七）改⾰财政管理体制和办法。⼀是进⼀步理顺市、区之间的管理关系，扩⼤区级⽀出⽐重，调动区⼀级的积极性；⼆是调整财政⽀出结构和办法，更多地运⽤贴息、担保、奖励、补贴等办法，使较少的资⾦产⽣⾜够多的放⼤效应。

（⼋）加强财政监管。⼀是加强财政专项资⾦监管；⼆是强化单位财务管理；三是继续控制⽀出，争取公⽤经费维持2009年⽔平；四是全⾯推⾏“公务卡”改⾰，堵塞⽀出漏洞。

安监局绩效考核⼯作汇报

⼀、区安监局主要⼯作职能简介

⼀是⾏使区安全⽣产委员会办公室的职能，协调并解决全区安全⽣产重⼤问题，督促、协调各职能部门落实安全⽣产监管责任。

⼆是负责全区危险化学品⽣产、经营和储存环节的⾏政许可和监管，负责全区职业卫⽣监督管理⼯作；负责对没有明确⾏业主管部门的企业实施安全监管。

三是指导、督促各镇（街道）开展安全⽣产监督管理⼯作。⼆、今年所做的⼯作及成效

2013年，我局认真按照年初制定“强基础、保稳定、抓重点、促提升”的总体思路扎实开展各项⼯作，主要表现在：

（⼀）全区安全⽣产机制建设取得新成效。⼀是区委、区政府⾼度重视安全⽣产⼯作。区委常委会议专题学习等领导同志关于安全⽣产⼯作的重要讲话和批⽰精神并研究安全⽣产⼯作；区委区政府党政联席会议3次专门听取安全⽣产⼯作汇报并研究解决安全⽣产责任制考核结果、安全⽣产⼯作要点、区安全教育中⼼的建设等关于安全⽣产⼯作的重⼤事项和问题。⼆是领导带头下基础督查安全⽣产⼯作。区书记、区长、常务副区长等所有区党政领导班⼦成员在重⼤节假⽇、安全⽣产⼤检查⼯作期间都能够亲⾃带队到基层、到企业⼀线检查、督查安全⽣产⼯作，认真履⾏安全⽣产“⼀岗双责”制度。三是加⼤安全⽣产责任制考核⼒度。区安委办代表区政府对各镇街、区直有关部门2012年度安全⽣产责任制落实情况进⾏了考核，并将考核结果报区委区政府同意后进⾏了通报和表彰。四是基本建⽴了⽹格化等长效机制。区安委会专门编印了《安全发展科学发展--安全⽣产“⼀岗双责”制度汇编》等资料。区安委会下发《区推⾏⽹格化⼯作的指导意见》，并在张槎街道推⾏安全⽣产⽹格化监管试点⼯作。职业病危害申报与基础数据信息采集⼯作取得新进展，今年已完成申报备案的企业1868间，占应申报企业总数1961间的95%。

（⼆）“打⾮治违”、安全⽣产⼤检查⼯作扎实有效开展。2013年，我局扎实开展安全⽣产“打⾮治违”⼯作，督促各有关职能部门牵头严厉打击⾮法⽣产、经营和建设⾏为。特别⾃6⽉份开始，在吉林“6.3”重⼤⽕灾事故及中储粮⽕灾事故的严峻形势下，我局根据上级的有关⽂件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求⽴即组织开展了安全⽣产⼤检查⼯作，共牵头开展了危险化学品、烟花爆⽵、液氨液氯、职业危害、⽯油化⼯企业⽯油库和油⽓装卸码头、家具、有⾊⾦属、铝镁制品机加⼯和有限空间⾏业或领域等⼗⼏项专项整治⾏动，组织迎接上级督查以及对各镇（街道）、各部门督查不少于50次，监督检查各类⽣产经营单位49718家，查处事故隐患28699项，共对企业作出⾏政处罚432次、经济处罚153次、经济处罚额达

219.62万元，同⽐分别增长110.7%、125%和61.46%。在安全⽣产⼤检查⼯作期间，我区还对安全⽣产⼤检查⼯作中发现的河滘家具批发市场和城北⾹蕉批发市场等9处重⼤安全隐患实⾏挂牌督办。

（三）企业安全基础建设取得新突破。我局将督促企业落实安全⽣产主体责任作为⼯作重点来抓。⼀是督促企业加强安全⽣产标准化建设⼯作。到⽬前为⽌，已完成标准化⾃评企业1743家，完成评审企业1610家，分别完成任务量的117%和108.1%。⼆是完善企业安全⽣产“⼀企⼀档”。今年新增录⼊市信息监管系统企业数量9000多家，基本实现企业100%录⼊信息系统，实

现信息化监管。三是督促企业认真开展隐患⾃查⾃报。督促全区所有法⼈企业每个⽉必须对本企业进⾏安全⽣产隐患排查并上报安全监管部门，对⾃查的隐患要落实整改措施，确保隐患整改到位。四是加⼤培训⼒度。全年共培训安全主任4471⼈，占全年培训任务总数4300⼈的104%，组织专家团到企业进⾏安全⽣产知识和职业卫⽣防治知识免费宣讲60多场共有2万多企业员⼯参加培训活动，得到企业的⼀致好评，针对全区涉及到⾼空作业的⽣产安全事故时有发⽣，我局今年7⽉份还专门针对全区所有从事⾼空作业的⼈员进⾏了⼀次免费培训，另外，我局还注重督促企业组织培训员⼯，全年共培训企业员⼯12万多⼈。通过多种举措督促企业逐步落实安全⽣产主体责任。

（四）做好风险评估，加强应急管理⼯作。⼀是认真做好全区安全⽣产风险评估。6⽉份开始，我局组织专家在重点⾏业、重点领域开展安全⽣产风险评估，运⽤科学和技术⼿段，通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进⾏分析，从⽽实现对⽣产经营单位及公共场所安全现状进⾏客观评估、对事故后果进⾏科学预测，增强从源头上治理安全⽣产事故多发的前瞻性、针对性和实效性，⽬前我区的风险评估报告已经区政府同意报市政府备案。⼆是加强应急演练。2013年全区、各镇（街道）、各部门共组织开展各类综合应急演练达到40多场，如6⽉20⽇的市区2013年⼴佛地铁应急疏散演练、东平⽔道溢油⽕灾事故和11⽉18⽇的“市区2013年安全⽣产应急综合演练”等，特别是“11.18”应急演练采⽤⼈员密集场所半“双盲”的实战演练模式，⼒求真实地模拟⼈员密集型场所可能发⽣的突发事件，从⽽有效检验政府部门应急救援能⼒和市民的应急逃⽣意识。（五）安全⽂化创新培育取得新成果。⼀是“安全社区”创建⼯作⼀镇三街全启动。在去年和祖庙启动安全社区创建的基础上，今年我区⽯湾镇街道和张槎街道⼜启动了创建⼯作，这样，我区⼀镇三街就都已经全部启动了“安全社区”创建⼯作。⼆是安全⽂化⽰范企业等创建活动有序开展，今年全区已创建“安全⽂化建设⽰范企业”27家，并对被评为安全⽂化⽰范企业进⾏了总结和表彰。三是宣教⼿段务实创新。“五个⼀”⼯程活动将安全⽣产宣传教育活动紧密结合在⼀起，包括“建⼀个安全教育中⼼、设⼀个⽹络安全教育学院（⽬前这⼆项⼯作正在筹建当中）、办⼀份区安全⽣产专刊和安全⽣产⼿机报、成⽴⼀个企业安全⽂化促进会。特别是今年发⾏的6期《安全⽣产》专刊8万多份，发送11期共10万多条的《安全⽣产⼿机报》受到了企业的好评。在区委区政府的正确领导下，在“⼆代表⼀委员”的监督下，在去年我区取得全市安全⽣产责任责任制考核第⼀名的基础

上，2013年，我局继续发扬成绩，查找不⾜，按照标本兼治的⽬标，夯实各项基础建设，扎实抓好各项⼯作，全年安全⽣产形势稳定，⼀般事故控制在市下达的指标范围内，没有发⽣⼀宗较⼤以上事故（全市发⽣较⼤以上事故5宗，死亡21⼈），得到省、市的充分肯定，认为区的安全⽣产监管⼯作已经⾛在全省的前列。三、全区安全⽣产形势及思考

总体上看，当前我区既处于经济发展的“黄⾦发展期”，⼜处于安全⽣产的“⽭盾凸显期”，安全⽣产形势依然严峻。

（⼀）认识与要求的差距。个别部门和镇（街道）齐抓共管的安全⽣产⼯作格局仍不够完善，安全监管认识不到位，重经济轻安全的观念没有得到根本转变，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想仍然存在，企业负责⼈只重经济效益，不重社会效益，没有真正落实安全⽣产主体责任。与⽬前中央关于安全⽣产监管⼯作管⾏业必须管安全，管业务必须管安全，管⽣产经营必须管安全，“党政同责，⼀岗双责，齐抓共管”的要求存在很⼤的差距。

（⼆）现实与标准的差距。我区正处在产业转型期、城市升级、“三旧”改造，⼀⼤批重⼤产业项⽬和交通基础设施项⽬陆续上马，安全标准、安全设施、安全管理⽅⾯存在的漏洞逐步显现。同时，尽管当前各地新兴产业和现代服务业发展势头迅猛，但传统产业仍占较⼤⽐重，⼩微企业多和“三⼩”企业占全区7万多家⽣产经营单位的90%以上，由于⼩微企业主安全意识淡薄，安全投⼊少，基础条件差，极易发⽣重⼤伤亡事故，如今年造成9⼈死亡的“5.24”较⼤⽕灾事故就是⼀起典型的⼩微“三合⼀”企业。另外就是由于传统产业存在了很长⼀段时间，职业病已在我区陶瓷、卫浴、家具等⼏⼤⾏业中进⼊⾼发期、频发期，今年我区发现疑似职业病23例，确诊职业病64例，但全区仅有3名职业卫⽣监管⼈员，这也给职业卫⽣监管⼯作带来巨⼤的困扰。这些安全⽣产现实存在的问题与⽬前上级要求我们安全⽣产⼤检查必须全覆盖、企业“⼀企⼀档”全覆盖、隐患排查100%等标准存在很⼤的差距。

（三）投⼊与⽬标的差距。长期以来，我区中⼩企业安全⽣产基础薄弱、历史⽋账较多、本质安全⽔平低、事故隐患多的状况还没有根本改变，安全⽣产资⾦投⼊不⾜是安全⽣产基础薄弱现象难以彻底改变的根本原因，这其中包括各级政府的财政投⼊和企业⾃⾝的安全投⼊。安全⽣产投⼊不⾜的问题与⽬前提出的建设和谐社会、⽂明城市等⽬标存在⼀定的差距。四、⼯作思路与做法

2014年，我局将继续以科学发展观为指导，以建⽴安全⽣产长效机制，促进安全监管系统化、精细化管理为⼯作思路，为构建平安，服务全区经济和社会发展⼤局，创造良好的安全⽣产环境。重点抓好以下⼏⽅⾯的⼯作：

（⼀）强化安全监管责任，加⼤考核⼒度。按照“分级负责、属地管理”的原则，认真落实安全⽣产“⼀岗双责”制度，进⼀步加⼤对安全⽣产的考核权重，实⾏安全⽣产和重⼤安全⽣产事故风险“⼀票否决”，坚持管⾏业必须管安全，管业务必须管安全，管⽣产经营必须管安全，⽽且要“党政同责，⼀岗双责，齐抓共管”。

（⼆）抓住重点领域和⾏业的安全检查。以“三查”（抽查、检查、巡查）为重点，进⼀步明晰区、镇（街道）、村（居）的安全⽣产监管重点，针对事故易发的重点⾏业、关键部位和薄弱环节，持续深⼊地开展危险化学品、职业卫⽣、公众聚集场所、“三合⼀”场所、违法建筑、⿊煤⽓、道路交通等重点⾏业和领域的安全⽣产专项检查，确保安全⽣产检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”落实到位。

（三）强化“⽹格化”等长效机制的建设。在全区四个镇（街道）全⾯推⾏安全⽣产⽹格化监管。进⼀步完善企业安全⽣产“⼀企⼀档”信息库，深化企业隐患⾃查⾃报系统的应⽤，逐步实现其他重点企业安全隐患⾃查⾃改，企业监管信息联⽹共享。进⼀

步加强应急管理⼯作，建⽴和完善安委会各成员单位安全⽣产应急救援联络员会议制度，督促指导各⾏业主管部门在⾏业范围内开展安全⽣产应急管理⼯作。

（四）进⼀步创新安全宣传教育模式。突出“安全社区”创建，督促和指导镇（街道）推进安全促进项⽬的实施，打造⼀批精品项⽬。⼤⼒推动安全⽂化建设活动。2014年全区计划再创建40家区“安全⽂化建设⽰范企业”。创新宣传模式。推进区安全教育中⼼的建设，继续加强与媒体的沟通合作，加⼤区安全⽣产专刊、安全⽣产⼿机报、安仔话安全等精品宣传项⽬的推⼴，提⾼全民安全意识。

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