“能上能下”开拓干部选任新格局

“能上能下”开拓干部选任新格局

近日，印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。通知指出，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。（新华社7月28日）

“能上能下”的口号很早就提出了，这是选拔任用各级领导干部必须坚持的原则。我国古代思想家墨子就特别强调用人要坚持能上能下，主张建立一种“有能则举之，则下之”，“官无常贵，而民无终贱”的风气和秩序。《党政领导干部选拔任用工作条例》第55条也规定：在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，一般应当免去现职。第61条又规定：因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。按照这些规定，在选拔任用干部过程中，让称职优秀者上，让不称职不适宜者下，对于鼓励优秀、鞭策平庸和调动干部的积极性，对于促进干伍建设和各项事业发展，无疑具有重要意义和深远影响。

然而，看看我们的干部管理使用现状，领导干部“能上不能下”却是一个不争的事实。除了严重违法党纪国法和贪污受到法纪处罚，或到了规定退位退休年龄，又有多少领导者是因工作不力、实绩甚微和考核不称职而丢掉乌纱的呢？通常的情况是，一个人一旦“爬”上某一领导岗位，即使无所作为，政绩平平，只要不出“大问题”，便可稳坐钓鱼舟，高枕无忧，无须担心官位难保。我们的上级机关和领导以及干部管理部门，面对纷繁复杂的“官场”，出于种种考虑，对执行“能上能下”制似乎束手无策，对不称职、不适宜的干部过分宽容和退让。这样，表面上使干伍达到了“和谐”，也不得罪人，却压制了能人和优秀者，姑息了庸官和不称职者，使干伍“稳定”有余，活力不足，

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难免影响干伍的健康成长和各项事业发展。

《规定》的印发，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，此高规格的重视程度、强硬的推行力度，必将把从严管理干部制度体系向前大大推行一步，同时也标志着我国干部改革迎来了新的关键转折点，为解决领导干部能上能下问题，特别是“能下”问题提供了有力的制度保障和依据。

首先，给“四种干部”敲响了警钟，戴上了“紧箍咒”。如果政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在，那么对不起，您将被调整出现有岗位或者降级、撤职。打破了论资排辈的壁垒，畅通了领导干部出口，增加了领导干部的紧迫感，有利于激发其自警、自省、自励之心，消除其慵政、懒政、怠政的幻想，迫使其自我提升、忠于职守、勇于任事。

其次，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，为那些想干事、能干事、干成事的干部清除了“拦路虎”。使那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部脱颖而出，能被及时“用起来”，拥有干事创业、服务人民更为广阔的平台，有利于点燃其干事创业的热情，真正营造一种“能上能下”的干部选任新格局，进而激发干伍潜在活力，形成良好的用人导向和制度环境。（作者：杨慧杰）

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