煤矿区队安全文化宣贯记录

煤矿企业安全案例教育

案例分析

一、材料：某年某煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，14人死亡。矿井通风方式为分区抽出式，矿井需要总风量4700M2/min，总入风量50M2/ min，总排风量5172M2/min。该矿2000年经瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井。事故地点位于-水平某采区左翼已贯通等移交的准备采煤工作面。事故调查组确认这是一起特大瓦斯爆炸责任事故，其中事故的原因是：

1、事故直接原因： 两掘进工作面贯通后，回风上山通风设施不可靠，严重漏风，导致工作面处于微风状态，造成瓦斯积聚;作业人员违章实验放炮器打火引起瓦斯爆炸。 2、事故间接原因

(1)安全管理松散，安全责任制不落实。两掘进工作面贯通后，矿各级领导没有按照《煤矿安全规程》规定对巷道贯通和贯通后通风系统调整实施现场指挥。风门没有专人管理，致使风门打开，风流短路，造成准备采煤工作面微风，导致瓦斯积聚。 (2)瓦斯检查制度不健全，瓦斯检测员漏岗、漏检。没有制定瓦斯检测员交接制度，没有按规定检查瓦斯、漏检、假检。在没有对工作面进行瓦斯检查情况下，违章指挥工人进入工作面作业。 (3)违规作业。贯通后的通风系统构筑物未按设计规定材质要求安设木质调风门，而是设挡风帘，漏风严重，造成准备工作面风量不足。

(4)“一通三防”管理工作混乱。瓦斯检测员未经矿务局培训就上岗作业;瓦斯日报无人检查和查看，记录混乱;通风调度水平低下，不能协调指挥生产。

(5)技术管理不到位。巷道贯通和通风系统调整计划与安全措施等，矿总工程师未按规程规定组织有关人员进行审批，导致作业规程编制内容不全，无针对性安全措施和明确的责任制，无法指挥生产。

(6)安全投入不足。全矿共有9个作业地点，仅有14台便携式报警仪使用，全矿无瓦斯报警矿灯，二道防线不健全。

(7)采煤工作面接续紧张，导致只注意进尺，不注意安全，无规程作业，违章指挥现象经常发生。

问题：请根据事故调查组分析的事故原因，为该矿拟订事故整改和预防措施。

二、材料：潞安某矿煤矿储运处发生一起重大触电伤亡责任事故，6人触电，其中3人死亡，3人经抢救脱险。当天上午，储运处煤矿10人准备上煤但是10米长的皮带运输机所处位置不利上煤，他们在组长冯某的指挥下将该机由西北向东移动。稍停后，感觉还不合适，仍需向东调整。当再次调整时，因设备上操作电源箱里三相电源的中相发生单相接地，致使设备外壳带电，导致这起事故发生。 事后分析，皮带输送机额定电压为380 V，应该用四芯电缆。而安装该机时，却使用三芯电缆。电源线在操作箱（铁制）的人口处简单地用麻绳缠绕，并且很松动。操作箱内

原为三个15 A螺旋保险，后因多次更换保险，除后边一相仍为螺旋保险外，左边、中间二相用保险丝上下缠绕钩连。中间相保险座应用两个螺丝固定牢，实际只有一个，未固定牢致使在移动皮带机过程中，电源线松动，牵动了操作箱内螺旋保险底座向左滑动，造成了中间一相电源线头与保险丝和操作箱铁底板接触，使整个设备带电。

这些工作人员为临时工，只经私人介绍，仓库就同意到煤矿储运处干活，没有按规定签订用工合同。

综采预备队2014年1月份安全文化宣贯记录

煤矿应走一条什么样的安全道路?这可能是需要我们一生去探索的问题，但通过多年实践，我感到至少应包括以下方面：

一、规划应体现科学化

1、下组煤的科学开发，直接涉及到高平经济的可持续发展，应认

真吸取3#煤层无序、破坏性开采的深刻教训，成立专门机构，统一规划、整体设计。

2、矿点应控制在35个左右，其依据是：每个乡镇至少建设1座，此外，依据地质构造、河流、公路等因素，划分单独矿井15个左右。

平均单产应为40万吨/年，高平煤炭年生产总量控制在1500万吨之内，不宜过低，但也不宜过高。

3、为体现节约建矿的原则，下组煤可在现有矿井的基础上扩建、重组，但矿井主要系统的建设从起步开始就要具有科学性、完整性、规范性，不应为以后留下安全后患。 二、经营应体现集体化

1、为克服短期行为，从资源保护的角度出发，应倡导集体经营。 2、为保证可靠的安全投入，从提高安全系数的角度出发，应倡导集体经营。

3、为防止农民返贫，从壮大集体经济和建设社会主义新农村的角度出发，应倡导集体经营。 三、生产应体现机械化

1、生产机械化的核心是采煤机械化，另外两个重要的方面是运

输机械化、通风机械化。

3#煤层因赋存量已很少，机械化采煤已不是现实，但至少应实现高档炮采。下组煤的开采(如15#煤层的厚度高平境内大约为4m左右)应大力推广一次性采全高的综合机械化采煤方法。

2、生产机械化在带来矿井规模化的同时，可大幅度压缩工作地点的分布，从而形成“一矿、一区、一面、运输一条线”的现代化矿井格局，这个格局是本质安全型矿井的基础。

3、生产的机械化要求电力部门提供保障，以每个机械化矿井需3000千瓦负荷计算，仅煤矿用电大约就需要10万个千瓦，这一点我们必须做好充分准备。 四、安全应体现人性化

1、各企业首先应树立以“超前防范”为核心理念的隐患控制体系。超前防范主要是指：在工作地点产生隐患之前，生产单位就有了针对性防范措施，真正将隐患消灭在形成事故之前。

实现超前防范的基本方法是“安全缺陷管理法”，关键因素是人的主动。

唯有人的主动，才能体现预防为主。

2、各企业要真正把握“以人为本”的深刻内涵，煤矿安全生产，“以人为本”就是“以工人为本”，事故中的伤亡者，有哪个不是工人呢?工人是安全工作的出发点和落脚点。我们必须充分关心、重视、理解工人特别是一线工人。

3、各企业要高度重视科技人才与优秀技工的选拔与培养，这是

本质安全矿井建设的首要条件——再好的装备，如果没有人才来驾驭，只是废铁一堆。

煤矿技工如同其它行业的技工一样，也面临着断代的危机，形成这种危机的原因：一是真正扑下身子学技术的人少了，并且往往以“行政干部”为荣，以“技术人员”为耻;以“白领”为荣，以“蓝领”为耻;二是优秀的技工在企业没有得到足够的重视和享受应有的待遇。 这两种原因需引起我们足够的重视，不然，要不了多久，我们也许就会在报上登出“××万元招聘一个采煤机司机”的广告。 五、管理应体现现场化

1、建立“现场排查制”——现场管理是煤矿安全工作的“牛鼻子”，管理人员的主要工作地点应在生产现场，而不是在办公室，为考核管理人员现场工作情况，可设置现场整改卡、现场工作记录等。 2、建立“现场评价制”——定期由工人对干部的现场管理进行评价，依据评价结果进行奖惩。

3、建立“过程监管制”——对工作过程由专人进行严格的过程监管，真正实现操作的零缺陷。

4、建立“责任追究制”——对在现场敷衍了事酿成事故的管理人员层层进行严格的责任追究。

5、建立“项目负责制”——将现行的各项标准落实到个人，由个人落实在现场。

六、教育应体现立体化

1、形成多层次的教育模式：注重井上教育、也注重井下教育;

注重理论教育，也注重实践教育;注重亲情教育，也注重制度教育;注重阶段教育，也注重常年教育……

2、形成深层次的安全文化。什么是深层次的安全文化?它是一种无形的但却影响人的行为的文化。如果有这么一天，“三违”都消声匿迹，说明这种文化在企业是真正建立起来了。

3、形成针对性教育机制，“谁有病，就让谁吃药”，不能“一人有病，大家吃药”。

4、形成重点性教育机制，煤矿教育的主要场所应在井下、在实物、在实践，技术课堂最好设在井下，老师最好就是技师，这点是我们始终应坚持的教育方向。教育切忌泛泛而谈，切忌纸上谈兵。 七、质量应体现标准化

1、建设质量标准化是一项细致入微的庞大工程，首先应设立专门机构负责此项工作。

从心理学上讲，工人劳动场所的整齐度、干净度、有序度以及照明、温度、噪音都直接影响工人的安全情绪，质量标准化的重要目标之一便是创造井下良好的工作环境，实现人与自然、人与环境的高度和谐统一。

2、建立质量标准化，应建立一套严谨的评价体系，如：班评价——日评价——周评价——月评价，评价“要精确到毫米”，从而促进安全生产的精细化、正规化。

3、建立质量标准化，应具有一种严格的考核体系，考核结果真正与工资挂钩。如果只考核不奖罚，很难保证此工作的长久性。

八、知识应体现技术化

1、首先应在企业营造浓厚的学习氛围，煤炭工业的发展，需要一大批具有专业特长的人才。否则，一个没有安全管理知识的领导带着一群没有安全意识的工人，事故永远无法避免。

2、必须认识到仅有知识远远不够，只有将知识转换为技术，才能真正提高煤矿生产力。知识转换为技术，除知识分子主动做到理论与实践相结合外，很重要的一点是管理者要为他们搭建一个施展才华的平台，如成立若干个技术应用、技术创新小组，为他们的技术攻关创造一些条件、提供一些，技术成果肯定会多一些。 九、用工应体现固定化

1、实践证明，哪个煤矿的工人流动性大，哪个煤矿的安全状况就差，所以企业首先应与工人签订劳动合同，签约条款可包括：企业不轻易撵走工人，工人也不轻易离开企业等，以此稳定生产队伍。 2、随着社会的发展，企业如能为生产工人提供养老保险、医疗保险、工伤保险等各类基本生活保障，真正为生产工人解除后顾之忧，工人队伍会更加稳定，安全水平也将会进一步提高。 十、发展应体现示范化

1、因条件、人才、环境等差异，矿井不可能站在一个水平线上，为此，首先应在上倾斜一下基础较好的矿井，建设几个典型的标准化矿井。

2、采取一帮一的形式，一个好矿在管理、人才、技术等方面拉动一个差矿。一变二、二变四，以此全面推动高平煤炭事业的发展。

3、“尺有所短，寸有所长”，根据这个朴素的道理，可定期召开经验交流会，达到“共创先进经验、共享先进经验”的目标。

综采预备队2014年2月份安全文化宣贯

记录

煤矿安全培训规定【2013年修订】

生产监督管理总局令

第52号

《煤矿安全培训规定》已经2012年5月3日生产监督管理总局办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。

生产监督管理总局 骆琳

二0一二年五月二十八日

煤矿安全培训规定

第一章总则

第一条 为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据《中华人民共和全生产法》等有关法律、行规，制定本规定。

第二条 煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用本规定；《安全生产培训管理办法》已有规定的，依照其规定。

煤矿特种作业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。

第三条 本规定所称的煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局，煤矿矿长等人员。

第四条 本规定所称的煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、副、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）的负责人。

第五条 煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。

国家煤矿安全监察局负责指导和管理全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，矿长资格证和特种作业人员操作证的培训、考核和发证工作，组织制定煤矿安全培训大纲和考核标准，建立考试题库。

省级煤矿安全监察机构、省（自治区、直辖市）（以下简称省级）负责煤矿安全培训的部门根据职责分工，指导、管理本行政区域内煤矿企业有关资格证的培训、考核和发证工作，实施省属煤矿企业、所辖行政区域内企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井主要负责人和安全生产管理人员的安全培训、考核和发证工作，以及煤矿矿长资格的培训、考核和发证工作。

第六条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证在全国范围内有效。

第七条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。 第 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，优先录用技工学校或者中专学校煤矿相关专业的毕业生。 第九条 负责煤矿安全培训的机构（以下简称安全培训机构）应当建立健全安全培训工作制度和培训档案，落实安全培训计划，依照国家统一的煤矿安全培训大纲进行培训。 第二章从业人员准入条件

第十条 煤矿从业人员应当符合下列基本条件： （一）身体健康，无职业禁忌症；

（二）年满18周岁且不超过国家法定退休年龄； （三）具有初中及以上文化程度； （四）法律、行规规定的其他条件。

第十一条 生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。

生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。

第十二条 生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。

生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备高中及以上文化程度，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。

第十三条 煤矿企业不得安排未经安全培训合格的人员从事生产作业活动。

安全培训机构应当对参加培训人员的基本条件进行审查；符合条件的，方可接受其参加培训。 第三章安全培训

第十四条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，并经考核合格取得相应安全资格证后，方可任职。煤矿矿长

除取得煤矿企业主要负责人安全资格证外，还应当依法接受矿长资格培训，经考核合格取得矿长资格证后，方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训，分别审核发证。

煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训，经培训合格后，方可任职。

本条前两款规定以外的其他从业人员应当接受与其工作岗位相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。

第十五条 对从业人员的安全技术培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构进行培训。

第十六条 煤矿企业从业人员的安全培训时间应当符合下列规定： （一）主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时，每年复训时间不得少于16学时；

（二）煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的，初次培训时间不得少于学时，每年复训时间不得少于24学时；

（三）从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十七条 煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上（含1年）重新上岗前，应当重新接受安全培训；经培训合格后，方可上岗作业。

煤矿首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对相关岗位从业人员进行专门的安全培训；经培训合格后，方可上岗作业。 第十 取得注册安全工程师执业资格证的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员，免予安全资格初次培训；按规定参加煤矿安全类注册安全工程师经继续教育并延续注册、重新注册的，免予复训。 第十九条 煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可上岗作业。 第四章考核和发证

第二十条 负责煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和煤矿矿长资格考核发证的部门（以下统称考核发证部门）应当按照国家统一的考核标准对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员进行考核。

第二十一条 考核发证部门应当使用国家考试题库进行安全技术理论知识计算机考试。考试时，考核发证部门可以派员进行现场监考，也可以通过远程监控系统监考。

考核发证部门应当自考试结束之日起5个工作日内公布考试成绩。

第二十二条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考试合格后，由本人或其所服务的煤矿企业向考核发证部门申请证，也可委托安全培训机构申请办理，并提交下列材料： （一）身份证、学历证书复印件或者学历证明； （二）工作经历证明；

（三）社区或者县级以上医疗机构出具的体检健康证明。

煤矿企业安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格证的，凭本人注册安全工程师执业证，并提交本条第一款规定的材料，向考核发证部门申请证。

第二十三条 考核发证部门应当自收到煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员申请材料之日起5个工作日内完成审核，作出受理或者不予受理的决定。能够当场作出受理决定的，应当当场作出决定；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料和内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

第二十四条 考核发证部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作，并作出是否发证的书面决定；对决定发证的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发、送达相应的资格证；对决定不发证的，应当说明理由并书面告知申请人。

第二十五条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期为3年。

第二十六条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期届满需要延期的，持证人应当在期满前60日内向考核发证部门申请办理延期复审手续。申请延期复审前，应当参加相应复训并考核合格。

第二十七条 持证人申请安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审的，应当向考核发证部门提交体检健康证明、身份证复印件和资格证原件。审核合格后，由考核发证部门重新发证。

第二十 持证人有下列情形之一的，安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审不予通过： （一）体检不合格的； （二）未按规定参加复训的； （三）考核不合格的。

第二十九条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证遗失或者损毁的，持证人应当向原考核发证部门提出书面申请，经审查确认后，予以补发或者更换，同时宣告原资格证失效。

持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化的，持证人应当自信息变化之日起20日内向原考核发证部门申请变更资格证，并提交有关证明材料。

原考核发证部门应当将信息变更登记的情况在作出变更之日起20日内通报持证人所服务的煤矿企业所在地的考核发证部门。 第五章监督管理

第三十条 考核发证部门应当每6个月将煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证和煤矿矿长资格证的发放情况在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公布，接受社会监督。

考核发证部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理举报，并将查处结果书面反馈举报人，但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。

第三十一条 煤矿安全监察机构、考核发证部门应当对煤矿企业安全培训的下列情况实施重点监督检查；发现违法行为的，依法给予行政处罚：

（一）建立、完善安全培训管理制度和档案，配备专职或者兼职管理人员的情况；

（二）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训和持证上岗的情况；

（三）煤矿从业人员安全培训的情况；

（四）首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，相关岗位从业人员接受专门安全培训的情况； （五）安全培训经费的提取和使用情况。

第三十二条 煤矿安全监察机构、考核发证部门应当对安全培训机构的下列情况实施重点监督检查：

（一）具备从事安全培训工作所需要的条件的情况； （二）按照国家统一的煤矿安全培训大纲组织培训的情况； （三）教师的配备情况；

（四）建立完善培训工作制度的情况； （五）安全培训计划的落实情况； （六）安全培训档案的建立和管理情况。

第三十三条 考核发证部门发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证：

（一）滥用职权、玩忽职守颁发资格证的； （二）超越职权颁发资格证的；

（三）违反本规定的准入条件和程序颁发资格证的； （四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证的。

第三十四条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员有下列情形之一的，考核发证部门应当注销其安全资格证、矿长资格证： （一）达到法定退休年龄的； （二）资格证有效期满未延期的； （三）资格证被依法撤销的； （四）资格证被依法吊销的；

（五）法律、行规规定的其他情形。

考核发证部门应当将注销安全资格证、矿长资格证的情况在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告。

第三十五条 考核发证部门应当建立考核发证档案和统计报告制度，每年将培训和考核发证等情况报告国家煤矿安全监察局。

第三十六条 任何单位和个人均不得伪造、变造、买卖资格证，或者使用伪造、变造、买卖的资格证。 第六章法律责任

第三十七条 考核发证部门向不符合法定条件的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员颁发安全资格证和煤矿矿长资格证的，对主要负责人或者其他直接责任人员，依照有关规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十 煤矿企业未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十九条 安全培训机构有下列行为之一的，责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款： （一）不具备安全培训条件的； （二）未建立安全培训工作制度的；

（三）未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训的； （四）制作虚假培训档案的。

第四十条 煤矿井下作业人员未进行安全培训的，责令限期改正，并按照下列规定对煤矿处以罚款；逾期未改正的，责令煤矿停产整顿，直至有关作业人员培训合格为止：

（一）第一次发现井下作业人员未进行安全培训的，处10万元以上30万元以下的罚款；

（二）第二次发现井下作业人员未进行安全培训的，处40万元以上50万元以下的罚款。

考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的，应当提请有关地方对该煤矿依法予以关闭。

煤矿安全生产管理机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的，视同煤矿井下作业人员。

第四十一条 持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化，持证人未依照本规定向原考核发证部门申请变更的，处200元的罚款。

第四十二条 煤矿发生1起较大生产安全责任事故或者1年内发生2起一般生产安全责任事故的，考核发证部门有权责令负有事故责任的矿长和安全生产管理人员参加复训；经复训考核合格的，方可重新上岗；经复训考核不合格的，应当暂停或者撤销其安全资格证和矿长资格证。

对发生重大、特别重大生产安全责任事故且负有主要责任的煤矿，应当撤销其主要负责人的资格证，且其主要负责人终身不得再取得煤矿企业主要负责人安全资格证、煤矿矿长资格证，也不得再担任任何煤矿的矿长。

第四十三条 伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造、买卖的资格证，构成违反治安管理行为的，由机关依照治安管理的法律、行规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 本规定规定的行政处罚，由煤矿安全监察机构、省级负责煤矿安全培训的部门按照各自的职责实施，法律、行规另有规定的除外。 第七章附则

第四十五条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员培训和考试的收费标准，由省级煤矿安全监察机构、省级负责煤矿安全培训的部门制定，报同级物价部门批准后执行。证书工本费列入同级财政预算。

第四十六条 本规定自2012年7月1日起施行。

综采预备队2014年3月份安全文化宣贯

记录

1.3甘肃肃南煤矿透水事故

透水事故 2013年1月3日凌晨4时许，甘肃肃南裕固族自治县日前发生一起煤矿透水瞒报事故，造成4亡5伤。1月12日，涉嫌瞒报的该煤矿项目部经理、矿长、副矿长、当日井下作业班长4人予以刑事拘留；该县安监局分管副和2名驻矿安监员停职。目前，金源煤矿透水瞒报事故原因正在进一步调查中。 初步核查

经初步核查，2013年1月3日凌晨4时许，肃南县金源煤矿9名工人分别在主井进行维修作业时，矿井突发透水事故，4人未及时逃生，经抢救无效丧生。5名伤者被送往永昌县医院救治，经治疗后返回原籍，目前无生命危险。 处理决定

肃南县委宣传部称，1月11日，肃南县对金源煤矿透水事故中负有直接责任、涉嫌瞒报的金源煤矿项目部经理路某，企业法人、矿长李某，副矿长、安全生产负责人武某，安全员、当日井下作业班长刘某4人予以刑事拘留，对事故中负有监管责任的该县安监局分管副和2名驻矿安监员停职。

根据相关调查结果，甘肃煤监局兰州分局作出对张掖市大河煤矿行政经济处罚250万元、矿井负责人处罚2万元的决定，并建议追究

煤矿投资人、煤矿负责人、煤矿井下负责人、煤矿事故当班班长的刑事责任。 近年事故

近年来，甘肃张掖连续发生煤矿安全事故并多次瞒报。

2011年7月2日，张掖市山丹县金湾煤矿发生事故，致5人死亡，事故单位隐瞒事故情况，私自与死亡人员家属进行协议赔偿。

2012年8月8日，张掖市大河煤矿发生瓦斯中毒事故，死亡3人，伤1人。 事故问责

甘肃煤矿安全监察局日前对肃南县金源煤矿“1·3”较大水害瞒报事故调查处理报告做出批复，根据调查结果及相关法律法规，涉及该起事故的33名处理责任人受到追究刑事责任、行政处罚、政纪、党纪等处理。

1月3日凌晨，甘肃省张掖市肃南裕固族自治县金源煤矿发生透水事故，造成4人死亡5人受伤。为逃避责任，金源煤矿对该起事故进行了瞒报。1月9日，举报人拨打甘肃省金昌市“12350”事故举报电话对该起事故进行了举报，金昌市安监局将举报情况通过《案件移送书》交由张掖市安监局按程序接报处理。经有关部门核查，举报情况属实。

接到举报后，甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头，会同甘肃省有关部门和张掖市，依法成立了金源煤矿“1·3”较大水害瞒

报事故调查组。甘肃、省派出督导组，对张掖市安全生产工作和该起事故的调查工作进行督导督查。

甘肃煤矿安全监察局介绍，调查组对事故发生原因经过等事实进行了核查，对瞒报责任进行了详细认定，根据调查结果，该起事故共处理责任人33人，其中对金源煤矿“1·3”透水瞒报事故中负有直接责任的金源煤矿项目部经理路某等4人依法追究刑事责任；对该起事故中负有重要或主要责任的9名责任人给予行政处罚。

同时，该起事故中另有20名公职人员因负有监察、领导等责任受到开除公职、撤职、开除党籍等政纪、党纪处分。甘肃省对事故煤矿及相关责任人行政罚款合计879．998万元，甘肃省煤监部门已建议地方依法关闭该矿。

综采预备队2014年4月份安全文化宣贯

记录

1.18贵州金佳煤矿事故

概述 1月18日17时29分，贵州盘江精煤股份有限公司金佳矿金一采区211运输石门发生煤与瓦斯突出事故。经初步核实，当班施工现场作业人员18人，5人安全升井，13人被困井下。 事故进展

记者在事故救援现场看到，事故矿井口外，停放着多台救护车，大批搜救队员已准备好搜救器材，随时待命进行井下搜救。据现场救援人员介绍，当前救援的主要工作仍是抽放瓦斯，通过不间断抽放作业，截至19日18时，事故巷道内瓦斯浓度已降至2.5%左右，而只有瓦斯浓度降到1%以下，才能展开对被困矿工的搜救。 最新情况

24日早上，贵州金佳煤矿煤与瓦斯突出事故最後一名被困矿工遗体被找到，至此，事故共造成13人遇难。

1·29黑龙江永盛煤矿一氧化碳中毒事故

事故介绍 2013年1月29日上午10时30分，黑龙江东宁县永盛煤矿3名工人入井维护抽水，行至左二路时遇到压气(氧含量低，一氧化碳高，俗称压气)晕倒。事故发生后，矿上组织了15人下井抢救，均中毒晕倒。后经抢救于2013年1月30日晚陆续升井。

东宁县位于黑龙江省东南部，东与俄罗斯接壤，边境线长139公里，南与吉林省汪清县、珲春市相邻，是东北亚国际大通道上重要的交通枢纽。

截至2013年1月30日20时该县永盛煤矿发生一氧化碳中毒事故中被困人员已全部升井。事故造成12人遇难，8人经抢救脱离生命危险。 事故处理

事故救援同时，善后工作同步开展。升井人员全部被送往医院，正全力以赴进行救治，由专人与遇难者家属对接，实行一对一包扶，全力做好家属安抚工作。

截至2013年1月30日，、安监、煤监等相关部门已经着手就事故发生原因进行调查。据初步调查，事故由3名矿井工人入井维护时中毒，矿长及其他井上人员盲目入井营救造成。

东宁县相关部门将对同类工矿企业安全生产情况进行彻底排查，对不符合安全生产条件、存有安全隐患的企业立即查封，坚决杜绝同类事故再度发生。

综采预备队2014年5月份安全文化宣贯

记录

2·28河北艾家沟煤矿火灾事件

事故介绍 2013年2月28日河北省冀中能源集团张家口矿业集团公司艾家沟煤矿发生火灾事故。事故发生时井下有13人作业，目前造成12人死亡，1人下落不明。该矿为河北省冀中能源张矿集团兼并整合矿井。初步分析，事故原因是：井下压风机着火，引燃附近木支护，产生大量一氧化碳，导致井下人员中毒遇难。事故暴露出以下主要问题：一是该矿严重违反规定，仍然使用明令淘汰的滑片式压风机。二是违规在机电硐室使用可燃材料支护（架棚木支护，且使用荆条刹顶背帮），埋下了事故隐患。三是安全意识淡薄，不落实安全管理规定。河北省、冀中能源集团明文要求全部被整合或技改矿井在3月31日前除通风、排水外，一律停止其他作业，但该矿未经批准，擅自组织人员下井进行维修作业。

3.11黑龙江鹤岗振兴煤矿事故

事故发生 11日14时30分，振兴煤矿采煤一队在工作面停产加强支护工作期间突发泥石流，泥石流量约5000立方米，现场被困人员计25人，其中，采煤一队工作面作业人员18人，掘进2201队工作面作业人员7人。

应急预案

事故发生后，鹤岗分公司迅速启动事故应急预案，立即上报事故情况，成立事故救援指挥部，分成井上、井下两条线、9个工作组，同时开展救援工作，并在第一时间组成95人队伍展开现场救援，在救援初期掘进工作面被困人员有声音传递。经对现场初步勘察后，分公司及矿领导带队分两组首先对2201掘进工作面全力清淤施救;与此同时，国家矿山救援基地鹤岗队在组织3个小队对回风道进行现场勘察后，将相关救援设备及时运至井下。 领导亲临

在井下抢险的同时，国家安监总局副、国家煤矿安监局付建华，黑龙江吉炳轩、王宪魁、副张建星对事故抢险救援及时做出明确批示和要求。吉炳轩指出：“救人是第一位的，要科学组织救援，要分析清楚，研究办法，搞清地质资料，尽最大努力组织好救援工作”;王宪魁要求：“要科学施救，多措并举，全力以赴，营救被困人员。救援人员要注意安全，决不能发生次生灾害”。

黑龙江省、省国资委、省安监局、煤监局、煤管局等相关领导连夜赶到事故现场，龙煤集团和鹤岗主要领导第一时间提出要求：坚决不惜一切代价，全力以赴抢救被困人员，采取有效措施防止发生次生事故，确保救援安全。龙煤集团总经理孙永奎及安全生产等相关领导第一时间深入井下和指挥中心，进行现场指挥抢险施救，并根据现场进展情况，研究部署下一步事故救援措施。昨夜23时，鹤

岗分公司在紧急调动振兴煤矿195人参与救援行动的同时，又从益新煤矿抽调69人增加救援力量，加快了2201掘进工作面7名被困人员的救援速度，并进一步打钻勘察情况，确定后续救援方案。 救援继续

经三路救援人员359人次的全力救援，历时12小时55分钟，至12日凌晨3时25分，掘进2201工作面被困的7名矿工已成功获救，并于 4 时30分安全升井。升井后，获救矿工被紧急送往医院，进行体检观察，体检观察的结果显示，7名矿工身体状况良好。到目前，还有18名矿工被困井下，鹤岗分公司正在按照救援方案第二阶段的部署，全力组织施救。 煤矿介绍

据了解，振兴煤矿是黑龙江龙煤矿业集团鹤岗分公司的骨干矿井，始建于1990年12月，地质构造复杂。矿井设计生产能力为60万吨/年，2007年核定生产能力为42万吨/年，有12个可采煤层，生产煤种以气煤和1/3焦煤为主。

综采预备队2014年6月份安全文化宣贯

记录

3.12贵州马场煤矿煤与瓦斯突出事故

简介 2013年3月12日20时许，位于贵州六盘水市水城县的贵州水矿集团格目底公司马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。事故发生时，当班下井人员80人，其中55人安全升井，25人被困井下，目前已发现21人死亡，还有4人被困。据了解，被困矿工多是水城县当地人。 事故原因

据贵州水矿集团矿山救护大队大队长姜良泉介绍，本次事故煤与瓦斯突出量大、瓦斯浓度高，已找到21名遇难矿工的遗体，估计被困的4名矿工被掩埋在突出的矸石下面,目前，事故原因还在进一步调查中。 领导问责

事故经初步认定为责任事故。该矿矿长邓峰、技术负责人张昌和、安全负责人刘敏，因涉嫌安全事故责任被立案调查，三人已被机关控制。此外，格目底矿业公司董事长兼总经理高良玉、分管安全副总兼总工程师余志国被责令辞职 最新报道

贵阳3月18日电 贵州水矿集团马场煤矿“3·12”煤与瓦斯突出事故现场救援基本结束，救援人员在井下先后找到4名被困矿工遗体。至此，此次事故共造成25人死亡。

新华社记者18日从事故现场抢险救援指挥部了解到，在国家安监总局工作组的指导下，近300名救援人员连日来不间断清理巷道，在此过程中，陆续找到了4名被困矿工的遗体，现场救援基本结束。事故中遇难的25名矿工的赔偿金额均将按照现行最高标准执行，每人获赔103．6万元。

3.29吉林省通八宝煤矿瓦斯突出事故

事故 云南瓦斯事故

救援人员在现场准备进行救援。当天下午14时15分左右，云南省曲靖市富源县黄泥河镇上厂煤矿一号井110212采煤工作面放炮作业时发生一起煤与瓦斯突出事故。经全力组织、科学施救，49人安全升井，16人现场遇难、1人在送往医院救治途中死亡，遇难矿工遗体全部升井并妥善安置。升井人员中有6人受伤，被及时送到医院救治，伤者生命体征平稳。

据新华社贵阳3月13日电 （记者 王新明）记者13日凌晨从贵州省应急办获悉，12日20时许，贵州水矿集团格目底公司马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，已致21人死亡，还有4人下落不

明。事故发生时，当班下井人员83人，其中58人安全升井。 吉林八宝煤矿事故

2013年3月29日，吉林省白山市江源区的吉煤集团通化矿业公司八宝煤业有限责任公司发生一起瓦斯事故。2013年4月1日，因通化矿业公司擅自违规派人员到八宝煤矿井下再次处理火区，八宝煤矿井下再次发生瓦斯爆炸。两起瓦斯事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪。

综采预备队2014年7月份安全文化宣贯记录

4.5贵州煤矿透水事故

事故概述 2013年4月5日晚10时许，贵州省黔南州县运达煤矿发生一起透水事故，事故发生时，当班人员41人，其中32人安全升井，9人被困井下。6日上午10点30分左右，井下被困人员中，有3人从井下通过电话与井上救援人员取得了联系，他们的身体状况较为稳定，但具体位置还不能确定。这些工人在井下被困时间已超过12小时，目前还没有进食，正在等待救援。 紧急救援

事故发生后，当地紧急启动应急预案，消防、卫生等部门赶至现场展开救援。目前，救援人员正在采取抽出井下积水、清理堵塞矿道等措施，全力以赴营救被困人员并严防次生事故，保证救援安全进行。

事发后，黔南州委龙长春，州委副、州长向红琼，州委常委、县委沙先贵以及县党政领导迅速率领相关部门人员赶赴现场指导救援工作。

据贵州省副王江平介绍，此次事故涌水量大，约为3000方至5000方，且带有煤矸等杂物，救援难度大。经过救援人员不懈努力，目前，有一台水泵已经开始抽水。救援人员在井下分为6个组，每组40人，不间断清理淤泥，在此过程中发现了两具遇难矿工的遗体。

目前，救援正在有序开展。王江平说，初步判定这起事故是由于违法开采采空区所致，将严肃追究相关责任人的责任。

4月6日，事故抢险救援正在紧张进行，救援人员在清理淤泥过程中发现两具遇难矿工遗体。目前，救援队伍正在全力抢救此前已取得联系的3名被困矿工。

记者在事发煤矿井口看到，救援人员正在向井下运送水泵及其他救援设备，其中一台水泵已经开始抽水，其他水泵及救援设备正在安装中，一些被困矿工的家属也在现场焦急等待消息。 4.12贵州省石板坡煤矿瓦斯爆炸事故

事故概述 2013年4月12日清晨6时许，贵州省毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿发生瓦斯爆炸，初步核实已造成7人死亡2人受伤。事故发生时井下有31人作业，此后24人升井，其中2人受伤被迅速送往遵义医学院进行抢救。

事故原因： 据初步了解，事故是因为煤矿私自打开密闭井发生瓦斯爆炸，井下放炮引起瓦斯爆炸并引燃采空区瓦斯。

石板坡煤矿介绍： 石板坡煤矿，民营煤矿 ，位于金沙县茶园乡新民村，于2007年建立， 设计年产煤30万吨，主要经营煤炭的开采及销售。

附近村民对该煤矿的评价： 该煤矿已经影响到了附近村民的正常生活，遭到一直。矿井迁入不到一年，该村水源日渐涸萎，很快闹起了水荒。时至今日，全村不仅90%的水源干涸，60%的田地荒芜，村庄大地也裂口纵横，村民房屋更是摇摇欲坠。尽管如此，管办单位缩减定损范围，降低补赔标准的行为并未停止。至今村民们也被推向了举家搬迁，赔付不足以安居乐业，固守祖业安全无从保障的困境。

综采预备队2014年8月份安全文化宣贯记录

4.20吉林庆兴煤矿瓦斯爆炸

事故介绍 2013年4月20日13时26分，吉林省和龙市庆兴煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。当班作业73人，经全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受伤，18人遇难。

现场救援工作已经结束，伤员已转送延边州和和龙市医院救治。 事故处理

吉林省事故调查组初步调查认定，2013年4月20日和龙市庆兴煤矿发生的瓦斯爆炸事故是一起重大责任事故。庆兴煤矿在停产整顿期间，走形式、走过场，敷衍塞责，不认真排查事故隐患，不认真彻底整改且存在违规违章生产问题。当地监管责任落实不到位，停产整顿、检查验收不认真，从而酿成这起重大责任事故。

20日13时26分，和龙市海清实业公司庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成18人遇难，12人受伤。庆兴煤矿安全生产许可证已被吊销，海清实业公司其他松夏坪煤矿、长财二井、达里洞井三个煤矿安全生产许可证已被暂扣，矿长资格证和安全生产证已被取消。企业相关责任人已经被控制，有关部门正在介入调查。对当地和监管部门责任，纪检、监察部门正在严查彻查，并根据调查结果，依法依规严肃追究。

据了解，12名受伤矿工正在延边大学附属医院接受治疗，吉林省和延边州卫生部门已经组成医疗专家组全力开展救治。伤员生命体征平稳。

21日上午，吉林巴音朝鲁主持召开和龙庆兴煤矿瓦斯爆炸事故调查处理工作调度会，要求强化责任追究，狠抓整改措施落实，切实做好安全生产工作。他强调，要吸取深刻教训，以庆兴煤矿为反面典型，对全省煤矿再次进行停产整顿。 5·11四川泸县煤矿瓦斯事故

爆炸事故 2013年5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故

截至2013年5月13日7时，此次事故共造成28人遇难，18人受伤。其中重伤8人，轻伤10人。

抢救工作正在紧张进行。监管总局杨栋梁、煤矿安监局付建华已率工作组赶赴事故现场，指导协助地方全力做好抢险救援工作。 抢险救援

接到事故报告后，安全监管总局杨栋梁，副王德学，副、煤矿安监局付建华立即部署，认真贯彻落实领导重要批示，要求四川省安全监管局、四川煤矿安监局配合当地全力

组织抢险，科学制定救援方案，控制好下井施救人数，千方百计抢救被困人员，严防发生次生事故；要进一步核清事故情况及被困人数。同时，要深刻吸取事故教训，对全省安全生产工作进行部署。杨栋梁和付建华率工作组赶赴事故现场，指导协助地方全力做好抢险救援工作。 事故原因

2013年5月12日监管总局在四川省泸州市通 报，“5·11”四川泸县重大瓦斯爆炸事故的初步原因为：桃子沟煤矿涉嫌非法组织生产，在未批区域违规设置多个作业点，在通风性差的条件下作业，导致瓦斯浓度增大，遇火爆炸。

矿主为了追求最大利润组织非法生产，让矿工每班50人在没有通风系统的情况下分22个作业点同时作业，瓦斯达到爆炸浓度酿成惨剧。据生产监督管理总局杨栋梁透露，事故矿井居然设有假门来逃避监管：“来检查的时候这个门就关上了，让你很难发现，检查的走了，这个门又打开了，人又钻进去了，这个煤层才只有30公分厚，人只能爬进去，这种人工开采条件极其恶劣，工人也没有自救系统。”

这起事故和与去年造成45人遇难的四川攀枝花肖家湾煤矿事故如初一辙，私挖滥采、不设通风系统、作假逃避监管，其生产条件恶劣、违法违规手法令人怵目惊心。

综采预备队2014年9月份安全文化宣贯记录

散文：祝福生命

晚秋，那山上的植被，除却不耐寒的已经枯黄，但还是有些青绿的继续生长。青绿的可以继续享受太阳的温暖，享受风的摇曳舞动。而枯黄的就只能随时间的流逝化作一撮泥土，也许是来到世间梦一场。能生活在蓝天白云阳光下，那才是生命最大的幸运。

早些时候，可以是春天，一粒种子在春天里破土而出，生根、发芽，甚至成长参天的大树，再经过夏天阳光的沐浴，生命的每一个脚步都是那样厚实。

而生命又是脆弱的，可以被狂风摧残，可以被雨点击打，可以被冰霜蹂躏。那些经风雨而不折，经严寒而不萎的生命，让青春充满着希望。

听风、听雨，我透过窗户，外面的视野，尽收眼底。我看见一片一片的黄叶随风而去，落叶沙沙作响。撩人思绪的是，那一片一片的黄叶，黄叶落去，那可是生命的尽头。有时候，我扪心自问，这生命怎么消失的那么快?我感叹，生命在长长的岁月的河流里，原来是那样渺小，甚至昙花一现。我欣赏叶片上班快要流淌下来的绿，青枝绿叶，它是生机勃勃的象征。因为青而延续生命的体征;因为青，才有青春不老，生命之树常青。

青是青春的活力，青是激情昂扬。青春最能体现生命的价值，青春最具魅力，所以珍惜青春，珍惜生命。只要是能活在这个世界上，好好享受生活，能经受艰难挫折，风吹不夸，雨打不倒，挺过来，就是英雄好汉。

我热爱生命，是因为生命赐予给我最美好的东西。我的生命，一路走来，磕磕绊绊好辛苦，但曲折中有精彩变幻，辛苦中有甘之如饴。每一个生命的节点充满着亮点，每一步人生旅途的十字交叉路口，都能遇到迷津指点者，这就是最大的收获。阴雨过后是晴天，阳光总会从云层里钻出来。

看潮起潮落，听林间鸟儿欢唱。再看万马奔腾的草原，听山泉叮咚作响。到处可以看见生命欢腾的景象。我当为生命拍手叫绝，我当为生命歌咏，为生命祝福。

祝福生命!

5·11四川泸县煤矿瓦斯事故

爆炸事故 2013年5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故

截至2013年5月13日7时，此次事故共造成28人遇难，18人受伤。其中重伤8人，轻伤10人。

抢救工作正在紧张进行。监管总局杨栋梁、煤矿安监局付建华已率工作组赶赴事故现场，指导协助地方全力做好抢险救援工作。

抢险救援

接到事故报告后，安全监管总局杨栋梁，副王德学，副、煤矿安监局付建华立即部署，认真贯彻落实领导重要批示，要求四川省安全监管局、四川煤矿安监局配合当地全力组织抢险，科学制定救援方案，控制好下井施救人数，千方百计抢救被困人员，严防发生次生事故；要进一步核清事故情况及被困人数。同时，要深刻吸取事故教训，对全省安全生产工作进行部署。杨栋梁和付建华率工作组赶赴事故现场，指导协助地方全力做好抢险救援工作。

事故原因

2013年5月12日监管总局在四川省泸州市通

报，“5·11”四川泸县重大瓦斯爆炸事故的初步原因为：桃子沟煤矿涉嫌非法组织生产，在未批区域违规设置多个作业点，在通风性差的条件下作业，导致瓦斯浓度增大，遇火爆炸。

矿主为了追求最大利润组织非法生产，让矿工每班50人在没有通风系统的情况下分22个作业点同时作业，瓦斯达到爆炸浓度酿成惨剧。据生产监督管理总局杨栋梁透露，事故矿井居然设有假门来逃避监管：“来检查的时候这个门就关上了，让你很难发现，检查的走了，这个门又打开了，人又钻进去了，这个煤层才只有30公分厚，人只能爬进去，这种人工开采条件极其恶劣，工人也没有自救系统。”

这起事故和与去年造成45人遇难的四川攀枝花肖家湾煤矿事故如初一辙，私挖滥采、不设通风系统、作假逃避监管，其生产条件恶劣、违法违规手法令人怵目惊心。

综采预备队2014年10月份安全文化宣贯记录

人身安全“十不准”

1、不准不设好防护就开始作业。

2、不准不戴安全帽、不系安全带、不设安全网、不穿防护服作业。

3、不准未搭好脚手架、未放稳梯凳就作业。 4、不准携带笨重工具和材料登高作业。 5、不准无安全边坡或固壁支撑开挖基坑、沟槽。 6、不准使用安全装置不齐备的机械（电气）设备。 7、不准未取得合格证的人员从事特殊工种作业。 8、不准扒车代步或走道心、枕木头。

9、不准在钢轨、枕木或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车。 10、不准不了望就穿越线路，坚持“一站、二看、三通过”，严禁抢越股道。

工程施工人员要做到“六严禁”、“二必须”

六严禁

1、严禁未办施工要点手续，未设好防护进行施工作业。 2、严禁在行车设备未达到通车条件时放行列车。 3、严禁路料、机具、工具、弃渣侵入限界。 4、严禁使用绝缘性能不良的施工机具施工。

5、严禁在清筛、换轨、换枕、换铺道岔、拨道转线时，超挖孔和超卸扣件，不得使用乙炔切割钢轨和打螺栓孔。

6、严禁无安全技术措施和不向施工人员进行技术交底的工程进行施工作业。 二必须

1、在封锁要点作业时，施工领导人必须到现场指挥。

2、必须对未验交已使用的行车设备，严格执行巡检、养护制度。

防止车辆伤害“五必须”、“准”

五必须

1、作业人员必须遵章守纪，注意安全。 2、过铁路必须“一站、二看、三通过”。

3、上道作业必须设防护，巡道要严格执行勤回头了望制度。 4、在线路上作业邻线来车必须下道。 5、必须车动集中看，了望不间断。 准

1、不准在线路上行走。 2、不准在线路上坐卧休息。 3、不准钻越车辆。 4、不准扒车代步。

5、调车作业不准超速上下车。

三个三”的安全工作制度

三不动

1、未登记联系好不动（凡不影响行车和使用，工作前要与车站值班员或电务值班员取得联系；凡影响行车和使用，必须在车站值班员处进行登记要点）。

2、对设备的性能、状态不清楚不动。

3、正在使用中的设备不动（指己办理好的进路或闭塞设备）。 三不离

1、工作完了，不彻底试验好不离。

2、影响正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了的缺点，应先停用后修复）。

3、发现设备有异状时，未查清原因不离。 三预想

1、工作前要预想：联系、登记、施工准备、防护措施是否妥当。 2、工作中要预想：有无漏项及造成妨害的可能。

3、工作后要预想：施工是否完全彻底。试验、消记手续是否完备。

处理故障必须做到“三清”、“三及时”

三清

时间清、地点清、原因清。 三及时

1、接到故障通知后，及时赶赴现场按“故障处理程序和注意事项”分析、处理故障。

2、若不能立即修复或原因一时不清时应及时登记停用。 3、及时向上级汇报。

综采预备队2014年11月份安全文化宣贯记录

处理事故要做到“四不放过”，坚持“四个一”的原则 四不放过

1、事故原因分析不清不放过。 2、防范措施不落实不放过。 3、事故责任者没有处理不放过。 4、群众没有受到教育不放过。 四个一

坚持发生一件，分析一件，定责一件，处理一件的原则。 施工生产应严格执行“三不准”、“四到位”和把“五关” 三不准

无施工领导人不准施工，无安全技术措施不准施工，无施工组织措施不准施工。 四到位

领导到位；人员到位；技术到位；措施到位。 五关

点前准备关；施工防护关；放行列车条件关；检查整修保养关；防止机具材料侵限关。

作业人员要做到“四懂”、“四会”、“五清楚”

四懂

懂设备结构；懂设备性能；懂设备原理；懂规章制度。 四会

会使用；会维修；会排除故障；会标准化作业。 五清楚

作业时间清楚；地点清楚；内容清楚；安全措施清楚；技术标准清楚。

五大交通杀手

超载，酒后，无证，疲劳，超速。

信号安全工作应防止的“两失一违”

信号设备失修，信号设备联锁失效，违章作业。

“四、二、一”信号安全工作制度

把“四关”

施工关，联锁关，计表关，处理故障关。 严“两纪”

作业纪律，技术纪律。 一落实

落实安全逐级负责制。

危及信号工作安全的“三害”

违章，蛮干，抢点。

施工维修作业防护“三预告”制度

前方站开车预告，本站信号开放预告，列车接近本站预告。

领导干部抓安全必须做到的十条

1、必须坚持安全第一、做到“四亲自”、“五同时”，对安全生产负第一位责任。

2、贯彻上级安全文件，不拖不压，严肃认真，不打折扣，原原本本，不漏一人。

3、执行规章制度，要严字当头，条条落实，做到“ 一点不差，差一点也不行”。

4、摆正安全与生产、安全与效益的关系，在安全与生产发生矛盾时，决不放弃安全第一的原则。

5、对违章现象，敢抓敢管，不当好人主义，不心慈手软，宁听骂声，不听哭声。

6、亲自检查安全，抓小防大，消除隐患。安全无保证，宁可不干，也不蛮干。

7、对线路架空、卸车作业、拨接转线、施工爆破等关键工序，要立岗到位，亲自把关。

8、要求工人不违章作业，自己决不违章指挥，率先垂范，给群众做出样子。

9、开好月安全分析会，对存在问题，认真制定对策，落实责任。整改问题要及时、坚决。

10、支持安监人员大胆工作，要专职专用，充分发挥他们在安全生产中的积极作用。

领导干部抓安全生产要做到“四亲自”

1、亲自组织传达上级关于安全生产的命令、指示。 2、亲自参加安全检查。

3、亲自组织分析事故或性质严重的事故苗子。 4、亲自总结安全生产的经验教训。

管理人员安全生产要做到“五同时”

安全工作一定要和生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

生产与安全统一的原则

1、谁主管，谁负责的原则，就是说，单位主管领导要对本单位安全负责。

2、管生产必须管安全的原则，具体表现为安全生产人人有责，管生产的同时必须管好安全，分管的人员必须同时管理安全。

3、搞技术必须搞安全的原则，主要体现为任何从事工艺和技术工作的工程师和技术人员，必须在自己的业务和技术工作中考虑和解决好相应的安全技术问题。

综采预备队2014年12月份安全文化宣贯记录

警钟长鸣

条条规章血写成，人人必须严执行。 违章作业等于自杀，违章指挥就是杀人。 违章蛮干不是勇士，遵章守纪绝非懦夫。 领导不把表率做，安全生产定砸锅。 半分疏忽生事端，一丝不苟保安全。 简化作业痛快一阵子，酿成事故痛苦一辈子。 凭侥幸，耍大胆；出事故，后悔晚。 一人违章，众人遭殃。隐患不除，危机四伏。 严是生命的呼唤，松是自杀的开端。

当安全教育鸣金收兵之际，便是事故偷营劫寨之时。 羊圈一破狼就钻，制度一松事故欢。 安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。 讲安全时闭上眼，出事故时傻了眼。 不讲卫生要生病，不讲安全要送命。 的脾气一引就爆，事故的性格一松就冒。 分析事故走过场，扯了枝叶留下根。

忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益是水中捞月。 安全生产全家福，出了事故全家苦。

哲理启示

小洞不补，大洞难堵；隐患潜伏，事故难除。 严是爱，松是害，马马虎虎是祸害。 没有规矩不成方圆，没有制度难保安全。 上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。 蚁穴溃长堤，隐患招大祸。

愚者以流血作为教训，智者以教训制止流血。 骄傲出于浅薄，鲁莽出自无知。 隐瞒一次事故隐患，等于埋下定时。 绊人的桩不在高，违章的事不在小。 大事化小教训难找，小事化了后患不少。

管理基础打得牢，安全大厦层层高。 事故隐患如水下暗礁，规章制度似行船航标。 天下难事做于易，天下大事做于细。 要想把好安全关，思想工作要领先。 宁烦十次保安全，不省一事去冒险。 安全思想不牢靠，事后难买后悔药。 安全来自严谨，事故出于松散。

联劳协作

安全工作要搞好，联劳协作是个宝。 众人防范不嫌多，一人麻痹要砸锅。 万众一心，众志成城；处处设防，事故难逞。 众人拾柴火焰高，人人把关基础牢。 一人安全孤单单，众人安全金灿灿。 人人把关安全好，处处设防漏洞少。 一人把关一处安，众人把关稳如山。

价值情操

宁为安全操碎心，不让事故害人民。 宁流一身汗，不流一滴血。 宁为安全憔悴，不为事故流泪。 抓安全坚定不移，管安全理直气壮。 在岗一分钟，安全六十秒。

知心话语

高高兴兴上班，愉愉快快工作，平平安安回家。 上有老，下有小，出了事故不得了。 与其事故后哭断肠，不如事故前早预防。 违章蛮干铸成终身遗憾，遵章守纪伴你一生平安。 事故害人害己，安全利国利民。

与其为昨天的失职而痛苦，不如用今天的尽职来弥补。 唠唠叨叨为你好，千叮万嘱事故少。 安全在于心细，事故出在大意。 班前没有休息好，事故专门把你找。

困难欺软人，事故找懒人。 快刀不磨会生锈，安全不抓出纰漏。 毛毛细雨湿衣裳，小事不防上大当。 良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。 安全不好活不了，效益不好活不好。 生命与安全一线牵，安全与幸福两相连。 爱妻爱子爱家庭，不守规程等于零。 一身安危系全家，全家幸福在一人。 安全警钟长鸣，幸福伴君同行。 回避事故隐患，等于放虎归山。 省工省劲一阵子，事故害你一辈子。 严为安全之本，松为事故之源。 安全法规血写成，违章害己害亲人。 事故在瞬间发生，安全从点滴做起。 不顾安全只图快，人身设备遭危害。 心中多一点警惕，家里少一分担忧。 千忙万忙，安全莫忘。

规律探秘

责任心是安全之魂，标准化是安全之本。 安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。 心中有了规章，遇事不会惊慌。 鱼恋鱼，虾恋虾，违章与事故结亲家。 做事不靠众，累死也无用。 山雨欲来风满楼，事故发生有兆头。

绳子总在最脆弱处断开，事故易在“关键人”中发生。 斩草要除根，安全须治本。 有备，安全保险；无备，事故难免。 吃饭防噎，登高防跌。

与其事后痛心疾首，不如事前细心把守。 事前不预防，出事徒悲伤。 防患未然能主动，防微杜渐少过失。

纵然千日无事故，不可一日稍马虎。 打井防旱，查岗防患。 不怕千日紧，只怕一时松。

有一万的把握，也要做防万一的准备。 苍蝇专叮有缝蛋，事故专找蛮干汉 有章不循闯大祸，事故早晚找上门

谨慎小心是安全的保险带，麻痹大意是事故的导火索。

五、安全歌谣篇

安全“十想”歌

一想个人安全歌，按章操作莫急躁。 二想国家损失少，大家都是安全哨。 三想爱妻恩爱情，安全之钟常警鸣。 四想子女年幼小，安全尤似千斤挑。 五想年迈父母亲，质量为本放在心。 六想美满幸福家，生产安全人人抓。 七想争创安全年，质量搞好保安全。 八想劳动贡献多，安全换来丰硕果。 九想经济效益高，安全为天最重要。 十想领导教诲语，保障安全创佳绩。

电务安全歌

电务职工保安全，十大关键记心间。 日常检修严控制，施工管理要规范。 故障处理按程序，联锁管理制度严。 分路不良要明示，摇把整匣严格管。 电气机械双加强，室内消防措施全。 特种设备莫轻视，劳动安全要实现。 安全规章须牢记，落实措施是关键。 干部职工齐努力，共创安全新局面。

职工安全“十个想”

上班之前想一想，乘车赶路不要慌。 横穿马路想一想，先看是否有车辆。 上岗之前想一想，防护用品穿载齐。 班前会上想一想，思想包袱全丢光。 之时想一想，岗位存在啥危险。 作业之中想一想，按规操作不违章。 维护检修想一想，换牌挂牌重确认。 作业之后想一想，场地是否清通畅。 之时想一想，安全事项交对方。 事事处处想一想，安全生产有保障。

人身安全“十不干” 遵章学技术，不干违章活。 守纪听指挥，不干冒险活。 教训莫蛮干，不干玩命活。 安全忌凑合，不干侥幸活。 团结要齐心，不干赌气活。 劳逸休息好，不干疲劳活。 施工勤检查，不干粗心活。 心专莫闲谈，不干溜号活。 照应多招呼，不干马虎活。 问题找组织，不干包袱活。

安全十忌

一忌规程不落实，说是说来做是做。 二忌遇事乱指挥，不顾安全蛮干活。 三忌有错顾脸面，违章行为怕人说。 四忌干活想自己，上下左右不配合。 五忌安全无措施，冒险蛮干事故多。 六忌习惯性操作，安全观念太淡薄。 七忌责任不落实，发生事故乱推诿。 八忌检查留死角。隐患不除终是祸。

九忌领导当好人，管理考核不严格。 十忌无事享太平，麻痹滋生要不得。 安全生产增效益，大显身手有收获。 劝君自爱多珍重，愿你一生都欢乐。

综采预备队2015年1月份安全文化宣贯记录

一、急救常识

1、发生火灾时，应立即拨打火警电话119，应讲清街路门牌号，单位及着火部位，什么物品着火，火势大小，报警人的姓名和联系电话，并到路口等候消防车。

2、发现坏人袭击或发现有人偷盗时，要利用一切机会即时拨打匪警电话110，讲清自己的姓名，发生事故的地点及联系电话，还要将案情简要报告，报告犯罪分子的人数、面貌与衣着特征、作案手段、逃逸方向等，提供尽可能多的线索，保护好作案现场。

3、发现了危重病人或意外事故，都应拨打急救电话120，讲清楚病人的姓名、年龄、目前病情或伤害性质、受伤人数等情况、详细地址、联系电话以及等待救护车的确切地点，最好把附近较明显的建筑物也报告出来，以利于救护车尽快到达。

4、一旦发生交通事故，应尽快抢救受伤人员和财产，并保护好现场，以利于交警对事故原因及责任的分析，然后迅速拨打交通事故报警电话122，讲清事故发生的时间、详细地点、车辆损坏和人员伤亡情况等。

5、一旦发现有人中暑，必须马上进行治疗，对先兆中暑和轻症中暑，应使患者迅速离开高温作业环境，到通风良好的地方安静休息，解开衣服，喝含盐饮料，必要时可针刺合谷、曲池、人中、百会等穴，如有头晕、恶心、呕吐或腹泻者，可服中药藿香正气水。对于重症中暑病人，必须马上送到医院进行治疗。

二、安全色和安全标志

安全色与安全标志是为了防止事故的发生，用形象而醒目的信息语言向人们提供了表达禁止、警告、指令、提示等信息。

1、安全色

我国规定了红、蓝、黄、绿四种颜色为安全色，其含义和用途为： （1）红色的含义为禁止、停止，主要用于禁止标志、停止信号，如机器、车辆上的紧急停止手柄或按钮以及禁止人们触动的部位。红色也表示防火。

（2）蓝色的含义为指令必须遵守的规定，主要用于指令标志，

如必须佩戴个人防护用具、道路指引车辆和行人行走方向的指令。

（3）黄色的含义为警告注意，主要用于警告标志、警戒标志，如厂内危险机器和坑池周围的警戒线、行车道中线、机械齿轮箱的部位、安全帽等。

（4）绿色的含义为提示安全状态通行，主要用于提示标志，车间内的安全通道、行人和车辆通行标志、消防设备和其他安全防护装置的位置。

2、安全标志：

安全标志是由安全色、几何图形和图形符号所构成，用以表达特定的安全信息。目的是引起人们对不安全因素的注意，预防发生事故。但不能代替安全操作规程和防护措施。不包括航空、海运及内河航运上的标志。

安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。 （1）禁止标志的含义是不准或制止人们的某种行动。其几何图形为带斜杠的圆环，斜杠和圆环为红色，图形符号为黑色，其背景为白色。

（2）警告标志的含义是使人们注意可能发生的危险。其几何图形是正三角形。三角形的边框和图形符号为黑色，其背景色为黄色。

（3）指令标志的含义是告诉人们必须遵守某项规定，其几何图形是圆形，其背景是具有指令意义的蓝色，图形符号为白色。

（4）提示标志的含义是向人们指示目标和方向，其几何图形是长方形，底色为绿色，图形符号及文字为白色 。但是消防的7个提示标志，其底色为红色，图形符号及文字为白色。

三、常用灭火器的使用方法：

1、泡沫灭火器：用来扑救汽油、煤油、柴油和木材等引起的火灾。使用时一手握提环，一手托底部，将灭火器颠倒过来摇晃几下，泡沫就会喷射出来。注意灭火器不要对人喷，不要打开筒盖，不要和水一起喷射。

2、干粉灭火器：是一种通用的灭火器材，用于扑救石油及其产品、可燃气体、电气设备的初起火灾。使用时，一手握住喷嘴，对准火源，一手向上提起拉环，便会喷出浓云般的粉雾，覆盖燃烧区，将

火扑灭。干粉灭火器要注意防止受潮和日晒，严防漏气。每半年检查一次。

3、1211灭火器：是一种新型压力式气体灭火器，灭火性能高，毒性低，腐蚀性小，不易变质，灭火后不留痕迹，用来扑灭油类、电器、精密仪器、仪表、图书资料等火灾。使用时首先拔掉安全销，一手紧握压把，一手将喷嘴对准火源根部，压杆即开启，左右扫射，快速推进。1211灭火器要放在通风干燥的地方，每半年检查一次总重量，如果重量下降十分之一，就要灌装充气。

综采预备队2015年2月份安全文化宣贯记录

一、各级从业人员安全生产责任制度

1、在部门负责人或作业队（班组）长的领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，工作质量对部门负责人或作业队（班组）长负责。

2、严格遵守有关安全生产的各项规章制度和安全技术操作规程，服从管理，遵守劳动纪律，正确佩带和使用劳动防护用品。

3、掌握本专业（岗位）安全生产知识，了解本岗位工作中存在的危险因素和预防及应急措施。接受安全生产教育和培训，不断提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理及自我安全保护能力。

4、特殊工种必须经过专业培训、考试合格并取得特种作业操作证书后方可上岗作业，无证人员不得从事特殊工种作业。

5、发现有直接危及人身安全的紧急情况或不安全因素时，有权停止作业或采取有效的应急措施后撤离现场，并立即向现场安全生产管理人员或单位负责人报告。

6、有权拒绝、纠正上级的违章指挥和强令冒险作业的指令及制止相关人员违章违纪行为；有权向上级和有关部门对安全工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告。

二、作业队（班组）长安全生产责任制度

1、在项目经理领导下，对本作业队（班组）成员在生产工作中的安全与健康负有直接责任。工作质量对项目经理负责。

2、负责具体贯彻执行上级下达的各项安全生产规章制度和安全技术操作规程或安全作业指导书，向全体人员进行安全技术交底并做好记录，保证班组成员按正确操作方法安全作业。

3、以身作则并指导全作业队（班组）成员，严格遵守劳动纪律、严格按照安全技术操作规程、规定等制度进行作业，听从工程管理、工程技术和安全监察人员在安全生产上的检查指导，保证安全作业。

4、随时注意检查作业队（班组）成员操作、工作环境、安全设施、生产工器具、设备等安全情况和防护用品正确使用状况。发现不安全因素，应马上克服，若是本班组不能处理的，应立即停止作业，做好监护，组织工人撤离危险区，立即向施工负责人报告。

5、作业队（班组）作业成员必须经过本专业相关安全生产教育，

特殊工种作业人员必须持证上岗，否则班组长有权不予分配工作。一般不安排单人作业，二人以上作业时必须指定专人负责安全工作，并交待清楚安全注意事项。

6、坚持“安全第一，预防为主”以及周一安全点名和每日班前安全讲话制度。安全讲话要有针对性，同时检查作业人员安全防护、劳保用品的佩带和完好情况，并做好相应作业队（班组）长日志。

7、指定专人领取、使用、管理易燃、易爆、有毒和劳动保护用品等，并定期进行检查。

8、充分发挥作业队（班组）安全员的积极作用，支持他们的工作、听取他们的意见，不断改进班组安全生产环境。

9、发生安全事故，除积极组织抢救、保护现场外，应立即报告施工负责人或项目经理。并组织作业队（班组）成员配合有关管理人员对事故（含未遂）进行调查、分析、处理，找出原因，汲取教训，防患于未然。

10、有权拒绝、纠正上级的违章指挥和强令操作人员冒险作业的指令；有权向上级和有关部门对安全工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告。

综采预备队2015年3月份安全文化宣贯记录

作业人员劳动安全关键控制措施

1、严格遵守劳动纪律和作业纪律，提高自我控制、自我防护能力。认真执行保休制度，班前充分休息。严禁班前、班中饮酒，严禁脱岗、串岗、私自替班或换班， 上班期间不得做与工作无关的事情。

2、新上岗、转岗、提职职工必须进行处、项目部（中心站）、班组三级安全教育及其它规定的安全教育，经培训考试合格后，方准上岗单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动期间，不准单独顶岗。

3、行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全技术培训考试合格后，方准持证上岗。各种机械必须定岗定责，落实安全责任，并配有良好的安全防护装置。

4、作业中必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行《铁路工程施工安全技术规程》。施工现场禁止穿高、中跟鞋、拖鞋上班，防止扭、滑、绊等意外伤害。

5、横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步和在线路上坐卧休息。

6、上道作业人员应配备通讯联络工具，接到来车通知后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带避让车辆。

7、电气化区段作业人员除落实上述措施外，还应严格执行《电气化铁路有关人员电气安全规则》。

8、在站区内施工要设好安全防护。防护人员必须携带列车无线调度电话，无列车无线调度电话时，须设驻站联络员。驻站联络员与现场防护员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况，及时通知下道避车。禁止利用快速旅客列车与前行列车的运行间隔进行施工。

9、防护人员必须携带齐全规定的防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不允许做与防护无关的其他任何事情。

10、在旅客列车或快速旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若了望距离不足800米或1200米，必须增设中间防护员。

11、特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具设备等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员安全和列车安全通过。

12、特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车经由不明时，必须下道，在安全地带避车。

13、在特快行车区段进行信号、道岔施工时，应实行天窗施工。一般区段作业时应登记要点，电话防护，作业前必须与信号楼电务值班人员联系，确认无列车或机车、车辆通过时方准作业。

14、信号楼驻站联络员必须严守岗位，在车站办理进路时，及时通知与进路有关人员停止作业，在安全地点避车。

15、在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。

16、在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴上安全帽，系好安全带（绳），挂牢安全网。

17、在高柱信号机上作业离开梯子或在梯子架外侧作业时，必须使用安全带，禁止上下同时作业。列车通过时，禁止在该股道两侧信号机上作业或停留。

18、高空作业人员要系好安全带，高空作业要使用专门用具传递工具、零部件和材料等，不得抛掷传递。

19、施工及生活用电必须按照“施工用电规定”执行。施工使用的电动设备必须安装漏电保护器。

20、各种机械运行时，禁止人员上下，禁止从事检修作业，在每个起动动作前要鸣喇叭（铃）示意，小型机械进出车门、库门、转弯应减速鸣喇叭。

21、起吊作业应符合下列规定： ⑴指挥信号不明或乱指挥时不得起吊； ⑵重量不明或超负荷时不得起吊； ⑶吊件紧固不牢不得起吊；

⑷吊件上或吊运线路下有人不得起吊；

⑸起吊机具检查不严、索绳安全系数小于规定值时或安全装置不灵活不得起吊；

⑹工件埋在地下不得起吊；

⑺当风力达到6级及以上或遇大雪、大雾、雷雨等恶劣天气及夜间照明不足的情况不得起吊；

⑻斜拉吊件时不得起吊；

⑼棱角锐利物体未采取衬垫措施不得起吊； ⑽汽车吊最大仰角不得大于45°； ⑾吊车作业，不得同时进行两种以上操作； ⑿不得在斜坡地带起吊着重物回转臂杆； ⒀爆炸品、危险品不得采用起吊作业。