第５卷第ｌＯ期 ２０１４年ｌ０月 黑龙江科学 ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＳＣＩＥＮＣＥ Ｖｏ１．５ Ｎｏ．１Ｏ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２０１４ 黑龙江省产业技术研究院建设与发展的对策建议 陈烈，刘宇，岳增蕾 （黑龙江省科学技术情报研究所，哈尔滨１ ５００２８） 摘要：引导和扶持产业技术研究院发展壮大，对于加快黑龙江省科技改革、完善全省创新体系具有重要的意义。本文试从黑 龙江省产业技术研究院建设与发展现状分析入手，研究提出加快黑龙江省产业技术研究院建设与发展的对策建议。 关键词：产业技术研究院：存在的问题：发展对策 中图分类号：Ｇ３２２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—８６４６（２０１４）１０—０１４２一Ｏ１ 管理过程中的关键中间环节，使其成为宏观经济发展规划和技 术创新发展的必要参与体，能够更好地服务于黑龙江省经济建 设和社会发展。根据黑龙江省发展十大重点产业的战略部署，在 产业技术研究院是黑龙江省科技创新体系的重要组成部 分，是科技创新和产业化能力建设的重要内容，是产业技术创新 和成果转移转化的重要平台。建设和发展产业技术研究院是实 施创新驱动发展战略和建设创新型省份的重大基础，ｌ￣－ｒ程和战 略任务。 １ 黑龙江省产业技术研究院发展现状 黑龙江省是科教大省，拥有一批具有一定实力的（部 门）直属、省属、市（地）属科研院所以及众多民办科研机构，在全 省的经济社会发展及科技进步中发挥着重要作用。同时，黑龙江 省科研机构也存在着如设置重复、规模小、力量分散、科研基础 条件相对薄弱、科技投入不足、市场竞争力不强等问题，影响了 科研水平和自身的发展，削弱了科技服务能力。为此，黑龙江省 明确提出要进一步提高科研机构创新服务能力，依托现有高校、 省属科研机构，整合组建一批高水平的行业技术研究院，加速先 进技术转移扩散和高端科技成果转化落地，提升科研机构服务 经济社会发展的能力与水平。 经过几年的努力，黑龙江省科学院、省工业技术研究院、省 农业科学院、省林业科学院、省水利科学院、省农垦科学院、省农 业机械工程科学研究院、省医学科学院等一批产业技术研究院， 服务全省发展战略与目标，在产业技术创新、培育战略性新兴产 业和发展重点产业等方面发挥了越来越重要的支撑与引领作 用，成为实施创新驱动发展战略和建设创新型省份一支重要的 战略科技力量。 ２ 存在的主要问题 ２ １发展定位不够明确 目前，产业技术研究院尚缺乏整体设计，未能突出产业技术 研究院区分于大学科技园区、孵化器、转化中心等的独特功能， 没有很好地体现产业技术研究院的建设宗旨。 ２．２支持力度不强 各项投入与产业技术研究院建设发展的需要存在差 距，针对性的研究滞后，导致产业技术研究院在税收减免、 科研项目申请、人才引进、融资等方面受到严重制约。 ２．３对产业的支撑引领作用不够明显 产业技术研究院取得的成效主要表现为单项技术或单个产 品上的突破，真正对产业形成支撑引领作用的关键成果还比较 少，在对接服务国家和区域战略需求方面做得还不够。 ２．４机制创新不够 处于建设初期的产业技术研究院在项目组织、技术转化、科 技金融支撑等方面还没有形成完善的运行机制，需要全方位、多 维度的进行系统的研究和设计。 ２．５创新人才资源储备不足 从当前黑龙江省产业技术研究院建设现状来看，缺少丰富 的人才资源储备，高水平的管理运营人才也迫切需要引进和培 育。 ３ 黑龙江省产业技术研究院建设与发展的对策建议 ３．１加强宏观统筹和引导 应加强对产业技术研究院的宏观引导和配套的支 持，应把产业技术研究院作为在宏观经济引导和科技资源统筹 １４２ 产业技术研究院建设方面优先支持重点领域的产业技术研究院 建设。 ３．２进一步明确发展定位 要加强顶层设计和统筹规划，对全省产业技术研究院建设 与发展进行整体规划和战略部署，提出建设与发展目标，确定建 设重点任务和优先支持方向，明确其通过共性技术和关键技术 研发、新技术的转移和转化，推进结构调整和产业升级的功能和 作用。 ３．３提高配套支持力度 针对产业技术研究院的特点，研究制定个性化的支持。 可以把的一些科技管理和科技发展职能向产业技术研究院 延伸：设立“专项建设资金”，带动已有存量资源的优化与整合， 推动全社会资金流向产业技术研究院。此外，还应在中介体系、 服务支撑体系等方面给予产业技术研究院一定的支持。 ３ｌ４创新管理机制 要加大市场化运作的力度，创新管理和运行机制。探索 建立产业技术研究院建设与发展的绩效考核制度和责任机制。 全面推行项目经理和企业化管理制度，实行市场化管理，用企业 化管理理念和运营方式来推进项目实施。 ３．５建立长效合作机制 建立健全产业技术研究院与高校、科研院所、企业的对接机 制和协调机制，理顺技术转移、成果共享、利益分配、资源整合等 合作机制。积极推进产业技术研究院与高校、科研院所、企业在 产业前景技术的遴选方面的合作，探索科技成果产业化阶段的 开发合作方式，实现各方利益的最大化。 ３．６建立多元化融资渠道 建立和完善针对产业技术研究院的融资渠道，形成多元化 的产学研用合作投入机制。充分利用本省引导资金的带动作用， 探索种子基金、创业风险投资、股权投资基金、科技型企业债券 融资、科技金融公司等试点工作，积极引导社会资本共同推进产 学研用合作，加快产业技术研究院科技产业投融资体系建设。 ３．７完善人才管理机制 建立灵活的用人机制，实行固定岗位和流动岗位相结合的 人员管理方式。积极探索科技人才贡献积累金、研发人员能级工 资制等措施，完善产业技术研究院自主创新的人事、分配和奖励 等激励。同时，加快建立具有创新意识的经营管理人才队 伍，提高产业技术研究院在市场竞争中的核心竞争力。 参考文献： ［１］孙福全，王伟光，陈宝明．产学研合作创新：理论、实践 ｊ［Ｍ］北京：科技 文献出版社，２０１３． ［２］ｒ云龙，孙冬柏．“政产学研用”一体化打造产业技术研究院［Ｊｌ＿中旧高校科 技，２０１３，（０３）：２０—２３ ［３］丁云龙，孙冬柏．产业技术研究院的创建及意义［Ｊ］中【司高校科技，２０１２， （０ｌ一０２）：４６—４８
