不一定。有合法营业执照没有公章的可能情况就是，办理了营业执照但没刻章：
营业执照办理流程如下：
一、核名；
二、办三证合一的营业执照；
三、刻章；
四、纳税鉴定；
五、开银行基本户。
法律依据：《中华人民共和国公司登记管理条例》第十七条 设立公司应当申请名称预先核准。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在报送批准前办理公司名称预先核准，并以公司登记机关核准的公司名称报送批准。
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