法律分析：
分公司没有成立不能签合同，分公司如果是有营业执照的情况下可以签订合同，如果是没有注册营业执照的情况下是不可以签订合同的，那么分公司因为没有独立的财产是不会具备独立的法人资格的，所以也是可以不独立承担民事责任的。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》 第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
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