法律分析：当欠款人联系不上下落不明的时候，可以使用公告的形式送达法律文书，不必将法律文书送达欠款人手中，如果欠款人不到庭参与诉讼，也可以进行缺席判决，欠款人还是不偿还欠款的下，可以申请强制执行
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第九十二条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
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