法律分析：
不是的，承办人有可能是签约人委托其去办理该事项的人。签约人是具有资格签约的人，他的签字是具有法律效力的。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百三十二条 合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。
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