工程量清单在招投标中的重要性探析

工程量清单在招投标中的重要性探析

摘要：工程量清单体现了工程的实际预算，此种形式与传统的额定方式大不相同，比较客观的反映了招投标中的预算，推动了建筑行业招投标的健康发展。本文笔者就额定模式与工程量清单做了比较，并提出工程量清单的作用。

关键词：工程量清单；工程招投标；投标报价 引言

为了维护建筑行业招投标的稳定性和规范性，避免各种不良的竞价方式出现，我国制定了工程量清单的方式作为报价的依据。这是我国加入世界贸易组织后的一项改革内容，具有深远的意义。

一、传统定额计价形式与工程量清单模式的差异

1.招投标形式不同

传统的定额计价形式实际上最终反映价格是的知道价，招投标的过程中，控制价和投标报价都是有一定的标准，按照这个标准在一定的幅度范围内进行招投标报价。可见，传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是指导价。而实行预算工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。

2.价格的形成方式不同

定额计价是我国传统的工程计价模式，它在我国使用的时间较长，属于计划经济的产物。定额计价的特点在于先算出直接费用，再来计算材料价差表，最后再根据计费程序表来得知该工程项目的造价。而工程量清单则跳出了传统的定额计价模式的种种规范，以成本为核心根据统一计算规划的方式进行计价，让企业结合身实力以及市场需求进行合理报价。与定额计价的单一计价方式不同，工程量清单重在将工程利润以及工程直接费整理成综合单价。工程量清单最终是以清单表加总说明组成进行报价，而定额计价的报表则比较繁琐复杂，包括各种材料价差表、费表以及计费程序表。

3.计价依据的属性及特点不同

在传统定额模式中，国家是计价的主体，是以法定的形式进行工程造价管理的，而与价格行为密切相关的建筑市场主体——发包人和承包人，却没有决策权和定价权。这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化，更不能反映企业的施工技术和管理水平，影响了发包人投资的积极性，剥夺了承包人生产经营的自主权。预算工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分

项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定，实现建筑产品价格市场化。从根本上改变了量价合一的传统的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

二、工程量清单在招投标过程中的作用

1.工程量清单首先是评标的基础

工程量清单是供投标者报价使用，为投标者提供一个公平、公正的竞争性投标的平台。在此基础上,企业根据自身技术和管理水平填写综合单价，计算相关管理费用并最终确认工程总造价。其次，预算工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。因此，完整正确地填写工程量清单是投标报价阶段最重要的步骤，也是决定能否中标或保证项目利润最大化的重要手段。

在建设工程招标投标过程中运用工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程内容概要、质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动，以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的当地环境等密切相关，而定额则不能反映这些细微的区别，无法体现出全过程造价管理的作用。此外还需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的预算工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据预算清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素,自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价,互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价,也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中,评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下,根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置、又能提高工程建设效益。

2.工程量清单在投标单位做标书阶段的作用

投标单位接到招标文件，首先对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的审图。其次，要对招标文件中所列的工程量清单内容进行复核，确认招标

条件是否允许对预算工程量清单中所列内容误差进行调整来决定投标方法。如果允许调整，就详细审核，对有较大误差的通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整;如果不允许调整预算工程量，则不需要对预算工程量清单进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时可以利用调整项目单价的方法解决。工程量套用定额有两种方法，一种是工料单价法，一种是综合单价法。工料单价法是按照先现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应计算表格。综合单价法是工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金及税金等一切费用。工料单价虽然价格的构成比较清楚，但缺点是反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业陷入定额单价的老路。综合单价法的优点是当工程发生变更时易于查对;能够反映企业的技术实力及管理水平。

3.工程量清单投标报价时的作用

对于招投标的有序公平的进行提供了有利条件。工程量清单报价时以一种“量”、“价”分离的模式进行的，各投标单位只需负责自身所报的价格进行负责，有利于促进甲乙双方共同承担风险，减少了投标单位的负担。招标单位制定的工程量清单对各项内容进行了统一规定，这就避免了各投标单位各自进行重复的预算审核等工作，有利于提高招投标工作的社会功效。无形的促进了企业自身管理水平以及运作效率的增长，从而更加有利于企业自身各项综合竞争力的提高。

三、结束语

工程量清单是工程实际状况的反映，摆脱了传统定额模式的局限。同时，工程量清单的制定，为企业竞争提供了很大的空间，让企业能够不断的更新创新增强自身的竞争力。它是工程建设突飞猛进的时代要求，是现代工程建设市场化的要求，是我国当前工程建设领域改革的核心和重点。

参考文献:

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[2]建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008.

[3]王艳萍.再谈工程量清单在招投标中存在不足及对策分析[J].中小企业管理与科技，2013（08）.