行政处罚法复习

《行政处罚法》复习题

一、单向选择题

1、行政主体对违反行律规范当事人的制裁或者惩戒属于：（ ）

A.行政处罚 B.行政处理 C.行政强制 D.行政裁决 〔答案及解析〕A。本题的主旨实际上是从行政处罚的特征上对行政处罚的概念进行了界定，它包含四个方面的含义：第一，行政处罚行为的主体是行政主体；第二，行政处罚的对象是行政相对人；第三，行政处罚是以违反行律规范为前提；第四，行政处罚具有制裁性或者惩戒性。

2、以下选项中对行政处罚主体的描述正确的是：（ ）

A.拥有行政职权的主体 B.行政机关 C.法律法规授权的事业单位 D.法律法规授权的特殊企业

〔答案及解析〕A。行政处罚的主体是拥有行政职权的主体，该行政主体包括国家行政机关，也包括法律、法规及规章授予行政职权的其他组织。无论是行政机关还是法律、

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法规授权的其他组织如果没有行政职权，都不能成为行政处罚的主体。

3、以下选项中属于行政处罚的是：（ ） A.人民对妨害审判秩序的诉讼参加人实施拘留 B.企业对违纪职工罚款200元

C.机关对违反治安管理的公民罚款50元 D.乡调解决定张某承担王某2000元医药费 〔答案及解析〕C。行政处罚是行政机关对当事人违法行为作出的否定评价，具有行政强制性。本题中人民对妨害审判秩序的诉讼参加人实施行政拘留，属于司法行为；企业对违纪职工罚款属于企业内部管理行为；乡按照当事人意思自治原则作出的民事调解，不具有行政强制性；机关按照治安管理处罚条例的规定，对违治安管理秩序的公民处以50元罚款，属于行政处罚。

4、以下选项中对行政处罚对象表述全面准确的是：（ ）

A.公民 B.法人

C.其他组织 D.公民、法人或者其他组织

〔答案及解析〕D。行政处罚的对象即当事人，按照《行政处罚法》第三条的规定，包括违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。

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5、《行政处罚法》的立法依据是：（ ） A.行政诉讼法 B. C.民事诉讼法 D.刑事诉讼法 〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第一条规定，制定《行政处罚法》的根据是。

6、当事人因行政违法受到行政处罚，但其违法行为对他人造成了损害，应当：（ ）

A.依法承担民事责任 B.刑事责任 C.行政责任 D.不承担任何责任 〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第七条规定，公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

7、当事人的违法行为已经构成犯罪，行政机关：（ ）

A.可以作出行政处罚 B.不得以行政处罚代替刑事处罚

C.作出行政处罚后将案件移送司法机关 D.等待司法机关作出处理后再作行政处罚

〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第七条第二款规定，违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

8、法律可以设定：（ ）

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A.各种行政处罚 B.特别法规定以外的各种行政处罚

C.人身自由以外的行政处罚 D.世贸组织规定以外的行政处罚

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第九条第一款规定，法律可以设定各种行政处罚。

9、对行政处罚的实施，下列选项中说法正确的是：（ ）

A.具有行政处罚权的行政机关实施 B.具有行政处罚权的事业单位实施

C.具有行政处罚权的特殊企业实施

D.具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施 〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

10、对当事人的同一违法行为：下列说法正确的是：（ ）

A.不得给予两次以上罚款的行政处罚 B.可以给予两次以上罚款的行政处罚

C.对连续发生的违法行为可以给予两次以上罚款的行政处罚

D.对间歇性的违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚

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〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

11、行政机关在处理案件过程中，发现违法行为构成犯罪，行政机关应当作出的正确选择是：（ ）

A.将案件移送司法机关 B.追究当事人的刑事责任

C.向司法机关检举当事人的违法行为 D.将当事人释放，由司法机关侦查处理

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第二十二条规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

12、行政处罚没有法定依据，下列选项中对行政处罚效力说法正确的是：（ ）

A.行政处罚无效 B.行政处罚有效 C.行政处罚经补证后有效 D.行政处罚完善依据后有效

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第三条第二款规定，没有法定依据行政处罚无效。

13、行政处罚违反法定程序，下列选项中对行政处罚效力说法正确的是：（ ）

A.行政处罚无效 B.行政处罚有效

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C.行政处罚补正程序后有效 D.不得再重新作出行政处罚

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第三条第二款规定，不遵守法定程序的，行政处罚无效。

14、对违法行为给予处罚的规定，下列选项中说法正确的是：

A.必须公布 B.无须公布 C.规定是法律的无须公布 D规定是行规的无须公布

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第四条第二款规定，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

15、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持的原则是：（ ）

A.惩罚与教育相结合 B.向当事人宣传法律

C.做好当事人的思想工作 D.听取当事人意见 〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第五条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。

16、下列选项中可以设定人身自由行政处罚的是：（ ）

A.法律 B.行规 C.地方性法规

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D.规章

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第九条第二款规定，人身自由的行政处罚只能由法律设定。

17、在我国行政处罚的分类按其内容通常分为五类，包括声誉罚、财产罚、人身自由罚、资格罚和（ ）

A.精神罚 B.人格罚 C.行为罚 D.能力罚

〔答案及解析〕C。在我国，行政处罚的分类方法很多，有的按行政管理领域进行分类，有的按行政执法的主体进行分类，有的按当事人的类别进行分类。在行理论研究中，为了便于研究行政处罚的规律和特点，通常按照行政处罚的内容进行分类。按照行政处罚内容分为声誉罚、财产罚、人身自由罚、资格罚和行为罚。

18、声誉罚所涉及的处罚内容表现为一种精神权益，包括三个方面，即名誉权益、荣誉权益和（ ）

A.非物质权益 B.既得权益 C.可期待权益 D.除名誉权、荣誉权以外的其他精神权益

〔答案及解析〕D。声誉罚是指行政机关对当事人的名誉权、荣誉权及其他精神权益造成不利损害的行政处罚。其所涉及的行政处罚内容表现为一种精神权益，包括以当事人的名誉所受利益为内容的名誉权益、荣誉权益和其他精神权

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益。

19、下列选项中的行政处罚属于财产罚的是：（ ） A.警告 B.行政拘留 C.没收非法所得 D.返还财物

〔答案及解析〕C。财产罚是指以科处当事人财产权益受损或者增加财产义务负担为内容的行政处罚形式，常见的主要有罚款、没收财物、没收非法所得、销毁违禁物品等，其主要特征是：以当事人财产权益为处罚内容，要么剥夺其部分财产权益，要么增加其财产义务负担；财产罚通常都有一定范围和幅度；财产罚与其他种类的行政处罚不同之处在于，它有受“损”方，也有 受“益” 方，即财产归谁所有的问题。

20、行政处罚的资格罚主要是通过减损当事人的资格实现行政处罚的功能，减损当事人的资格通常有三种形式，即取消或者剥夺资格、终止资格和（ ）

A.资格 B.扣押证书 C.吊销执照 D.禁止从业

〔答案及解析〕A。资格罚是指以剥夺、终止或者被处罚人从事一定职业与活动的权利资格为内容的行政处罚。例如吊销执照与许可证等行政处罚，它以减损被处罚人从事一定职业与一定活动的权利资格为本质特征，在减损被处罚人的资格方面有三种形式，即取消或者剥夺资格、终止

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资格和资格。

21、行规可以设定的行政处罚种类包括：（ ） A.所有种类的行政处罚 B.上位法有规定的行政处罚

C.人身自由的行政处罚 D.除人身自由以外的行政处罚

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第十条规定，行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。

22、当事人对行政机关所给予的行政处罚享有：（ ）

A.抗辩权 B.辩论权 C.回避权 D.陈述权

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第六条规定，当事人对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权。

24、当事人对行政机关所给予的行政处罚不服，可以行使行政救济权利的是：（ ）

A.向人民提起民事诉讼 B.向行政复议机关申请行政复议

C.向主管领导反映 D.通过信访解决 〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第六条第一款规定，当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议。

25、当事人对行政机关所给予的行政处罚不服，可以行

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使司法救济的权利是：（ ）

A.向人民提起民事诉讼 B.向人民提起行政诉讼

C.向仲裁机构申请仲裁 D.通过信访解决 〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第六条第一款规定，当事人对行政处罚不服的，有权依法提起行政诉讼。

26、当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，可以提出（ ）

A.精神损害赔偿请求 B.赔偿请求 C.经济补偿请求 D.民事赔偿请求 〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第六条第二款规定，当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

27、设定行政处罚的依据是：（ ）

A.法律 B.事实 C.证据 D.违法情节

〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第四条第二款规定，设定行政处罚必须以事实为依据。

28、实施行政处罚的依据是：（ ）

A.法律 B.行规 C.规章 D.事实

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第四条第二款规定，

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实施行政处罚必须以事实为依据。

29、裁量行政处罚要合法适当，除要考虑行政违法行为的事实、性质、情节外，还应当考虑的是：（ ）

A.行政违法行为的证据 B.行政违法行为的依据

C.行政违法行为的社会背景 D.行政违法行为的社会危害程度

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第四条第二款规定，实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

30、部、委员会规章设定罚款的限额由（ ）确定。

A.全国常委会 B. C.法制办 D.部、委员会

〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第十二条第二款规定，尚未制定法律、行规的，部、委员会制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款限额由规定。

31、行政处罚通常的管辖机关是：（ ） A.违法行为发生地的法律、法规授权的组织 B.违法行为发生地的县级以上

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C.违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关

D.违法行为发生地的受委托的组织

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚通常由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关管辖。

32、两个行政处罚实施机关对案件管辖发生争议，指定管辖的机关是：（ ）

A.县级以上 B.共同上级机关 C.共同上一级行政机关 D.省级 〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第二十一条规定，对管辖发生争议的，报共同的上一级行政机关指定管辖。

33、当事人的违法行为被人民判处拘役前，行政机关已经给予当事人的行政拘留应当：（ ）

A.予以撤销 B.自动失效 C.折抵刑期 D.不予执行

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第二十第一款规定，违法行为构成犯罪，人民判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵刑期。

34、当事人的违法行为被人民判处罚金前，行政机关已经给予当事人的罚款应当：（ ）

A.退还给当事人 B.交给人民 C.折抵相应罚

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金 D.留做行政赔偿金

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第二十第二款规定，违法行为构成犯罪，人民判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

37、行政处罚实施机关对公民可以当场作出行政处罚的数额是：（ ）

A.50元 B.50元以上 C.50元以下 D.超过50元

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第三十三条规定，当事人行政违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款可以当场作出行政处罚。

38、行政执法人员当场作出的行政处罚决定应当报送的备案机关是：（ ）

A.行政执法人员的所属机关 B.行政执法人员所属机关的上一级行政机关

C.行政执法人员所属机关的上级行政机关 D.行政执法人员的所属机关的

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第三十四条第三款规定，执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

39、行政处罚实施机关在调查或者检查时，执法人员的

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数量是：（ ）

A.一人 B.二人 C.不少于二人 D.不少于三人。

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

40、调查终结后，应当对调查结果进行审查并决定是否给予行政处罚的人员是：（ ）

A.调查人员 B.行政执法人员 C.行政机关负责人 D.行政机关法制机构人员

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第三十第一款规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出处理。

二、多项选择题

1、设定行政处罚应当适当，具体应当考虑的内容是：（ ）

A.行政违法行为的事实 B.行政违法行为的性质

C.行政违法行为的情节 D.行政违法行

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为的社会危害程度

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第四条第二款规定，设定行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

2、下列选项中对《行政处罚法》的立法目的说法正确的是：（ ）

A.规范行政处罚的设定 B.规范行政处罚的实施

C.维护公共利益 D.维护社会秩序 〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第一条规定，《行政处罚法》的立法目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

4、行政处罚的法定原则，其基本含义包括：（ ） A.行政处罚设定法定 B.实施行政处罚的主体法定

C.依据法定 D.程序法定 〔答案及解析〕ABCD。行政处罚的法定原则是行的合法性原则或者行治原则在行政处罚领域的集中表现，其基本要求是行政处罚的设定与实施应当符合法治主义，必须严格根据和不违反法律规定。《行政处罚法》第三

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条规定，当事人违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

5、行政处罚的公开原则，其基本含义包括：（ ） A.行政处罚的依据公开 B.行政处罚实施主体公开

C.行政处罚的结果公开 D.行政处罚的过程公开

〔答案及解析〕ABCD。行政处罚的公开原则是一种监督和保障制度，要求将行政处罚的依据和实施过程公之于众，公开办案，接受当事人的监督，目的是防止在行政处罚过程中“暗箱操作”。《行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正原则，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，《行政处罚法》第三十四条规定，执法人员应当表明身份， 《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后交付当事人。这些规定，都是公开原则的体现。

6、行规对法律规定的行政处罚作出具体规定的，其范围应当是：（ ）

A.法律规定的行政处罚行为 B.法律规定的行政处罚的种类

C.法律规定的行政处罚幅度 D.法律规定的行政

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处罚情节

〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第十条第二款规定，法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

7、地方性法规禁止设定的行政处罚是：（ ） A.没收非法所得 B.行政拘留 C.责令停产停业 D.吊销企业营业执照

〔答案及解析〕BD。《行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

8、在没有上位法规定情况下，部、委员会制定的规章，可以设定的行政处罚是：（ ）

A.警告 B.没收非法财物 C.罚款 D.行政拘留

〔答案及解析〕AC。《行政处罚法》第十二条规定，尚未制定法律、行规的，部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

9、可以制定规章、设定行政处罚的是：（ ）

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A.省级 B.省级所在地的市

C.批准的较大的市 D.计划单列市

〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第十三条规定，省、自治区、直辖市和省、自治区、直辖市所在地的以及经批准的较大的市制定的规章可以依法设定行政处罚。

10、行政机关实施行政处罚时，应当：（ ） A.对当事人提出警告 B.责令当事人改正违法行为

C.限期当事人改正违法行为 D.责令当事人停业整顿

〔答案及解析〕BC。《行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

12、当事人行政违法时不满十四周岁行政处罚实施机关应当：（ ）

A.从轻行政处罚 B.减轻行政处罚 C.不予行政处罚 D.责令监护人严加管教

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〔答案及解析〕CD。《行政处罚法》第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，行政处罚实施机关应当：（ ）

A.从轻行政处罚 B.减轻行政处罚 C.不予行政处罚 D.责令监护人严加看管和治疗

〔答案及解析〕CD。《行政处罚法》第二十六条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。

14、《行政处罚法》规定不得给予行政处罚的期限是：（ ）

A.二年内未发现违法行为 B.三年内未发现违法行为

C.五年内未发现违法行为 D.其他法律规定的期限内未发现违法行为

〔答案及解析〕AD。《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

15、《行政处罚法》规定发现违法行为期限的起始时间是：（ ）

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A.从违法行为发生之日起计算 B.从违法行为终了之日起计算

C.违法行为连续状态的从终了之日起计算 D.违法行为继续状态的从终了之日起计算

〔答案及解析〕ACD。《行政处罚法》第二十九条第二款规定，发现违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为连续或者继续状态的，从终了之日起计算。

16、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人的是：（ ）

A.行政处罚决定的事实 B.行政处罚决定的理由

C.行政处罚决定的依据 D.当事人依法享有的权利

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

17、行政处罚实施机关在作出行政处罚决定前对当事人提出的意见应当复核的是：（ ）

A.事实 B.理由 C.证据 D.依据 〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第三十二条规定，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事

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实、理由和证据应当进行复核。

18、行政执法人员当场作出行政处罚决定的应当：（ ）

A.出示执法身份证件 B.仅填写预定格式行政处罚决定书

C.仅填写编有号码的行政处罚决定书 D.填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书

〔答案及解析〕AD。《行政处罚法》第三十四条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

19、当事人对当场作出的行政处罚决定不服可以依法（ ）

A.向上级行政机关信访 B.向人民提起行政诉讼

C.向行政复议机关申请行政复议 D.申请追究执法人员的责任

〔答案及解析〕BC。《行政处罚法》第三十五条规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

20、行政处罚实施机关发现当事人依法应当给予行政处罚的，收集证据的要求是：（ ）

A.全面 B.客观 C.合法 D.公正

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〔答案及解析〕ABD。《行政处罚法》第三十六条规定，行政机关发现当事人有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。

21、行政处罚实施机关负责人应当集体讨论决定的行政处罚案件是：（ ）

A.情节复杂的行政违法案件 B.重大违法行为给予较重行政处罚案件

C.疑难案件 D.上级交办的案件

〔答案及解析〕AB。《行政处罚法》第三十第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

22、行政机关进行调查或者检查时，当事人应当：（ ）

A.如实回答询问 B.协助调查 C.协助检查 D.不得阻挠

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

23、行政机关在收集证据在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下应当：（ ）

A.经行政机关负责人批准暂扣证据材料

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B.经行政机关负责人批准可以先行登记保存

C.在7日内作出处理决定 D.当事人不得销毁或者转移证据

〔答案及解析〕BCD。《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间当事人不得销毁或者转移证据。

24、按照一般程序作出的行政处罚决定书送达当事人的方式是：（ ）

A.直接送达 B.邮寄送达 C.留臵送达 D.委托送达

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的行政机关应当依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。

25、行政机关应当告知当事人有要求举行调查听证权利的行政处罚案件是：（ ）

A.责令停产停业 B.吊销许可证 C.吊销执照 D.较大数额罚款

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产、吊销许可证或者执照、较大数额罚

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款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

26、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议，行政处罚决定应当：（ ）

A.停止执行 B.不停止执行

C.法律规定停止执行的要停止执行 D.法规规定停止执行的要停止执行

〔答案及解析〕BC。《行政处罚法》第四十五条规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议的，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

27、行政执法人员可以当场收缴罚款的条件是：（ ）

A.依法给予20元以下罚款的 B.依法给予30元以下罚款的

C.依法给予40元以下罚款的 D.不当场收缴事后难以执行的

〔答案及解析〕AD。《行政处罚法》第四十七条规定，执法人员可以当场收缴罚款的条件是：依法给予二十元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的。

28、执法人员当场收缴的罚款交至行政机关期限是：（ ）

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A.通常情况下自收缴罚款之日起二日内 B.在水上当场收缴的罚款自抵岸之日起二日内 C.通常情况下自收缴罚款之日起五日内 D.在水上当场收缴的罚款自抵岸之日起五日内 〔答案及解析〕AB。《行政处罚法》第五十条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关。

29、适用一般程序对当事人罚款并当场收缴的条件是：（ ）

A.当事人在边远地区 B.当事人在交通不便地区

C.当事人因向指定银行缴纳罚款有困难申请当场缴纳 D.当事人在水上作业

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第四十规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关依照一般程序作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

30、当事人逾期不履行行政处罚决定行政处罚实施机关可以采取的措施是：（ ）

A.每日按罚款数额的百分之三加处罚款 B.依据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖

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C.依据法律规定，将冻结的存款划拨抵缴罚款 D.申请人民强制执行

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施是：每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民强制执行。

31、当事人缴纳罚款确有困难行政机关可以采取的措施是：（ ）

A.经申请当事人申请行政机关可以免除罚款

B.经当事人申请和行政机关批准，可以决定暂缓缴纳罚款

C.经当事人申请和行政机关批准，可以分期缴纳罚款 D.行政机关采取强制措施执行

〔答案及解析〕BC。《行政处罚法》第五十二条规定，当事人确有经济困难的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。

32、行政机关依法没收的非法财物正确处理的方法是：（ ）

A.依法予以销毁 B.公开拍卖 C.行政机关自行处理 D.按照有关国家规定处理

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〔答案及解析〕ABD。《行政处罚法》第五十三条第一款规定，除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

33、行政机关实施行政处罚没有法定行政处罚依据，上级行政机关应当：（ ）

A.责令行政处罚实施机关改正

B.可以对行政处罚实施机关直接负责的主管人员给予行政处分

C.可以对行政处罚实施机关的其他直接责任人员给予行政处分

D.对行政处罚实施机关的法定代表人给予行政处分 〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第五十五条第一款（一）项规定，行政机关实施行政处罚没有法定行政处罚依据的，由上级行政机关责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

34、上级行政机关可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的违法行为是：（ ）

A.擅自改变行政处罚种类 B.擅自改变行政处罚幅度

C.违反法定的行政处罚程序 D.违法委托实施行政处罚

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十五条规定，

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行政机关实施行政处罚有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，这些情形包括：没有法定的行政处罚依据的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；违反关于委托处罚的规定的。

35、当事人有权拒绝行政处罚并有权予以检举的违法行为是：（ ）

A.对当事人进行处罚不使用罚款单据 B.使用非法定部门制发的罚款单据

C.对当事人进行处罚不使用没收财物单据 D.使用非法定部门制发的没收财物单据

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。

36、上级行政机关对非法使用单据的违法行为应当：（ ）

A.对非法单据予以收缴 B.对非法单据予以销毁

C.对直接负责的主管人员依法给予行政处分 D.对其他直接责任人员依法给予行政处分

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十六条规定，

28

上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

37、行政机关违法自行收缴罚款的上级行政机关应当：（ ）

A.予以追缴 B.责令改正 C.对直接负责的主管人员依法给予行政处分 D.对其他直接责任人员依法给予行政处分

〔答案及解析〕BCD。《行政处罚法》第五十七条规定，行政机关违法自行收缴罚款的，由上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

38、行政机关擅自处理财政部门应当予以追缴的行政处罚款项是：（ ）

A.行政机关将罚款私分 B.行政机关将没收的违法所得截留

C.行政机关将罚款变相私分 D.行政机关将没收违法财物截留

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十第一款规定，行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分，由财政部门予以追缴。

39、行政机关将罚款私分有关人员应当承担的责任是：

29

（ ）

A.对直接负责的主管人员依法给予行政处分 B.对其他直接责任人员依法给予行政处分

C.构成犯罪的依法追究直接负责的主管人员的刑事责任 D.构成犯罪的依法追究其他直接责任人员的刑事责任 〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第五十第一款规定，行政机关将罚款私分，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

40、行政执法人员利用职务上的便利索取或者收受他人财物据为己有应当承担的责任是：（ ）

A.构成犯罪的依法追究刑事责任 B.不构成犯罪的依法给予行政处分

C.依法给予党纪处分 D.退还财物并向当事人赔礼道歉

〔答案及解析〕AB。《行政处罚法》第五十第二款规定，执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任，情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

三、不定向选择题

1、行政机关进行调查询问或者检查时，应当：（ ）

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A.制作笔录 B.撰写调查报告 C.绘制现场图 D.撰写检查报告

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查询问或者进行检查时，询问或者检查应当制作笔录。

2、行政处罚决定书宣告后当事人不在场的行政机关送达期限是：（ ）

A.5日内 B.7日内 C.10日内 D.15日内

〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书宣告后当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。

3、行政机关根据当事人的申请组织调查听证发生的费用，承担主体应当是：（ ）

A.当事人 B.行政机关 C.行政执法机构 D.第三人承担

〔答案及解析〕B。《行政处罚法》第四十二条规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

4、行政处罚决定作出后，当事人履行的期限是：（ ）

A.5天内 B.10天内 C.15天内 D.行政处罚决定的期限内

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〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第四十四条规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

5、当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼的，行政处罚决定应当：（ ）

A.不停止执行 B.停止执行

C.行政机关认为需要停止执行的可以停止执行 D.人民可以裁定停止执行

〔答案及解析〕ACD。《行政处罚法》第四十五条规定，当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行；行政诉讼法第四十四条规定，行政机关认为需要停止执行和基于当事人的申请人民可以依职权裁定停止执行。

6、作出行政处罚决定的行政机关与收缴罚款机构应当：（ ）

A.隶属 B.委托 C.分离 D.一致 〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第四十六条规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

7、行政机关收到当场收缴罚款后缴付指定银行的期限是：（ ）

A.二日内 B.三日内 C.四日内

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D.五日内

〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第五十条规定，行政机关收到当场收缴罚款应当在二日内将罚款缴付指定银行。

8、通常情况下当事人应当向银行缴纳罚款的期限是：（ ）

A.自收到行政处罚决定书之日起五日内 B.自收到行政处罚决定书之日起十日内

C.自收到行政处罚决定书之日起十五日内D.自收到行政处罚决定书之日起二十日内

〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第四十六条第三款规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。

9、银行收到罚款后应当：（ ）

A.坐收坐支 B.存入行政执法机关帐户

C.存入财政帐户后再返给行政执法机关 D.直接上缴国库

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第四十六条第三款规定，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

10、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的凭证是：（ ）

A.便条 B.一般收据

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C.口头承诺 D.省级财政部门制发的罚款收据

〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第四十九条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。

11、当事人缴纳罚款确有经济困难的可以采取的措施是：（ ）

A.申请减免罚款 B.申请暂缓缴纳罚款 C.申请分期缴纳罚款 D.无须缴纳罚款 〔答案及解析〕BC。《行政处罚法》第五十二条规定，当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚款的当事人可以向行政机关提出申请。

12、依法应当加强对行政处罚的监督检查的主体是：（ ）

A.行政机关 B.乡镇以上 C.县级以上 D.省 〔答案及解析〕C。《行政处罚法》第五十四条第一款规定，县级以上应当加强对行政处罚的监督检查。

13、依法应当建立健全对行政处罚的监督制度的主体是：（ ）

A.行政机关 B.乡镇以上 C.县级以上 D.省

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〔答案及解析〕A。《行政处罚法》第五十四条第一款规定，行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。

14、公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚监督权利包括：（ ）

A.建议权 B申诉权 C.批评权 D.检举权

〔答案及解析〕BD。《行政处罚法》第五十四条第二款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚有权申诉或者检举。

15、行政机关发现行政处罚确有错误应当：（ ） A.对行政执法人员提出批评 B.追究行政执法人员行政责任

C.向当事人赚礼道歉 D.主动改正 〔答案及解析〕D。《行政处罚法》第五十四条第二款规定，行政机关对作出的行政处罚应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

16、财政部门违法向行政机关返还罚款或者拍卖款项，上级行政机关应当：（ ）

A.责令改正 B.对直接负责的主管人员依法给予行政处分

C.对其他直接责任人员依法给予行政处分 D.给法定代表人行政处分

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〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第五十七条规定，财政部门违法向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

17、行政机关使用或者损毁扣押财物对当事人造成损失应当承担的责任是：（ ）

A.依法予以赔偿 B.对直接负责的主管人员依法给予行政处分

C.对其他直接责任人员依法给予行政处分 D.当事人行政违法不承担任何责任

〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第五十九条规定，行政机关使用或者损毁扣押财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

18、行政机关违法实施检查或者执行措施给当事人造成损失，情节尚不严重的，应当承担的责任是：（ ）

A.依法予以赔偿 B.对直接负责的主管人员依法给予行政处分

C.对其他直接责任人员依法给予行政处分 D.向当事人赔礼道歉

〔答案及解析〕ABCD。《行政处罚法》第六十条规定，行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者

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财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；国家赔偿法第三十条规定，赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第（一）、（二）项、第十五条第（一）、（二）、（三）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

19、行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的，应当：（ ）

A.由上级行政机关责令改正 B.拒不纠正的对直接负责的主管人员给予行政处分

C.追究徇私舞弊包庇纵容人员的刑事责任

D.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职查办 〔答案及解析〕ABC。《行政处罚法》第六十一条规定，行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十的规定追究刑事责任。

20、行政执法人员不作为，致使公民、法人或者其他组

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织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的应当承担的责任是：（ ）

A.警告该行政机关 B.对直接负责的主管人员依法给予行政处分

C.对其他直接责任人员依法给予行政处分 D.构成犯罪的依法追究刑事责任

〔答案及解析〕BCD。《行政处罚法》第六十二条规定，执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、判断题。

1、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规对该行政对罚不得再作具体的规定。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十条第二款规定，法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规可以作出具体规定。

2、在没有上位法规定的情况下，部委制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第十二条第二款规

38

定，尚未制定法律、行规的，部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

3、在没有上位法规定的情况下，有权制定规章的制定的规章可以设定一定数量的罚款的行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第十三条第二款规定尚未制定法律、法规的，有权制定规章的制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。

4、直属机构可以制定规章设定行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十二条第三款规定，可以授权具有行政处罚权的直属机构依照《行政处罚法》第十二条第一款、第二款的规定，制定规章，设定行政处罚。

5、制定的行规设定的罚款数额没有。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第十条只对制定行规设定行政处罚的种类有所，对罚款数额没有。

6、除法律、法规、规章可以设定行政处罚外，其他规范性文件均不得设定行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第十四条规定，除

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法律、行规、地方性法规和规章可以设定行政处罚外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

7、行政处罚由行政机关在法定职权范围内实施。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

8、省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十六条规定，经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

9、可以决定人身自由的行政处罚权由有关机关行使。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十六条规定，人身自由的行政处罚权只能由机关行使。

10、受委托实施行政处罚的组织可以以自己的名义实施行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十第二款规定，受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

11、法律、法规授权实施行政处罚的组织应当是事业单

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位。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织可以在授权范围内实施行政处罚，但这种组织不一定是事业单位，一些特殊的具有管理公共事务职能的企业也可以在授权的范围内实施行政处罚。比如，铁路法规定，铁路部门在其领域内可以实施行政处罚。

12、受委托实施行政处罚的组织可以将行政处罚权委托其他具有管理公共事务职能的事业单位实施。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第十第三款规定，受委托组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

13、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关管辖。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行规另有规定的除外。

14、对已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，不得给予行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第二十五条规定，已满十四周岁不满十八周岁未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚，不能免除其行政责任。

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15、对无行为责任能力的人不得给予行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为，不予行政处罚；第二十六条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为，不予行政处罚；其他行为责任能力人应当给予行政处罚。

18、精神病人实施违法行为不得给予行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第二十六条规定，间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

19、人民对行政违法的当事人作出无罪判决，行政处罚实施机关不得给予行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。刑法第十三条规定，一切危害国家主权、领土完整和安全、国家、人民民主专政的政权和推翻、破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产、侵犯公民私人所有的财产、侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利、以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。对于人民判决无罪的，但行政违法事实存在的，行政处罚实施机关

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依法可以实施行政处罚。比如机关对违治安、尚不构成犯罪的当事人可以给予拘留。

20、当事人被行政机关处以罚款后人民不得再对当事人判处罚金刑。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第二十第二款规定，人民判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。人民对当事人判处罚金刑与行政机关是否给予行政处罚无关。

21、当事人违法行为被行政机关发现逃跑五年后行政机关可以对其作出行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。这里强调的是发现违法行为的期限，对作出行政处罚的期限并未规定。

22、当事人对违法行为极力申辩属服法态度不好应当加重处罚。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第三十二条第二款规定，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

23、当事人违法事实确凿应当给予行政处罚。（ ） 〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第三十三条规定，当事人违法事实确凿并有法定依据，应当给予行政处罚。

24、行政机关可以不听取当事人的意见径行作出行政处

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罚。（ ）

〔答案及解析〕错。行政机关必须充分听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

25、对个人独资企业罚款800元可以当场作出行政处罚。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第三十三条规定，当事人违法事实确凿并有法定依据的，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的可以当场作出行政处罚。

26、行政处罚实施机关当场作出行政处罚的，行政处罚决定书可以不当场交付当事人。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第三十四条第一款规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场交付当事人。

27、当事人对行政处罚决定不服可以向行政执法人员所属单位的上一级机关申请行政复议。（ ）

〔答案及解析〕错。在委托实施行政处罚过程中，行政执法人员所属单位的上一级机关并不拥有行政复议权能，不能按照一般的行政复议管辖原则申请行政复议。

28、行政处罚实施机关按照一般程序作出行政处罚收集证据时可以对当事人进行任意检查。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第三十六条规定，

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行政处罚实施机关按照一般程序作出行政处罚，在收集证据过程中，必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

29、行政机关在进行调查或者检查时无须出证件。（ ）

〔答案及解析〕错。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者检查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。

30、行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。（ ）

〔答案及解析〕对。《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。

五、简答题

1、简述行政处罚的种类？

〔答案〕（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行规规定的其他行政处罚。

2、简述行政处罚的基本原则？

〔答案〕（1）行政处罚法定原则；（2）行政处罚公开原则；（3）行政处罚公正原则；（4）行政处罚过罚相当原则；（5）教育与处罚相结合原则；（6）行政处罚的权利保障原

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则。

3、简述依法从轻减轻行政处罚的条件？

〔答案〕当事人有下列情形之一的，应当依法从轻减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

4、简述行政处罚中的受委托组织的法定条件是什么？ 〔答案〕（1）依法成立的管理公共事务的事业单位；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

5、简述在实施行政处罚的授权组织与受委托组织的异同点？

〔答案〕共同点：无论是授权组织还是受委托组织都必须具有管理公共事务的职能。

不同点：（1）权力来源的依据不同。授权组织的依据是法律、法规；受委托组织的依据是法律、法规或者规章；（2）组织范围不同。授权组织既可以是事业单位，也可以是企业；受委托组织只能是事业单位；（3）实施处罚的主体不同。授权组织应当以自己名义实施行政处罚；受委托组织只能以委托机关名义实施行政处罚，不能以自己的名义作出行政处罚；（4）承担责任方式不同。授权组织自己承担法律责任；

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受委托组织的法律责任由委托机关承担。

6、简述哪些人可以成为无民事行为能力或者民事行为能力的精神病人的监护人？

〔答案〕（1）配偶；（2）父母；（3）成年子女；（4）其他近亲属；（5）经精神病人所在单位同意或者住所地居民委员会、村民委员会同意的其他亲属、朋友；（6）精神病人所在单位、住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门；（7）人民裁定确定的监护人。

7、简述当场作出行政处罚的行政处罚决定书应当包括的内容？

〔答案〕当场作出行政处罚的行政处罚决定书应当包括的内容是：（1）当事人的违法行为；（2）行政处罚依据；（3）罚款数额；（4）时间；（5）地点；（6）行政机关名称；（7）行政执法人员签名或者盖章。

8、简述行政处罚实施机关调查终结后根据不同情况应当作出怎样处理决定？

〔答案〕（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定；（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（3）违法事实不成立的，不得给予行政处罚；（4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

9、简述按照一般程序作出行政处罚决定书应当包括的

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内容？

〔答案〕按照一般程序作出的行政处罚决定书应当载明以下内容：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期；（7）盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

10、简述行政处罚决定前的听证组织程序？

〔答案〕行政处罚的听证依照下列程序组织：（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（2）行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间地点；（3）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行；（4）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（5）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（6）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（7）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

六、案例分析

1、2003年6月1日，张某从县生猪定点屠宰场运送20

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头生猪产品到市场销售，当地生猪屠宰管理所闻讯后，赶到市场当场将张某经销的20头生猪产品扣押封存，并在一个月后适用简易程序以该市经贸委贸易办公室的名义作出行政处罚决定，没收20头生猪产品，对张某罚款3000元。请问市经贸委贸易办公室作出的行政处罚决定是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

〔答案〕市经贸委贸易办公室对张某的行政处罚不正确。

存在的问题是：（1）行政执法主体错误；（2）采取扣押封存强制措施错误；（3）行政处罚程序错误。

主要理由是：在行政执法主体上，按照下发的生猪屠宰管理条例的规定，商品流通部门负责生猪产品定点屠宰场设臵规划，工商行政管理部门负责商品流通领域的行政管理工作。生猪屠宰管理所以市经贸委贸易办公室名义作出行政处罚属于超越职权的行政处罚行为，而且经贸委贸易办公室本身也不具有行政执法主体资格。

在采取扣押封存强制措施上，按照《行政处罚法》第三十七条第二款的规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记封存，并应当在七日内及时作出处理决定。本案生猪屠宰管理所工作人员在未经行政机关负责人批准情况下，当场采取扣押封存强制措施，在一个月后才作出行政处罚决定，扣押封存程序违

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法。

在行政处罚程序上，按照《行政处罚法》第三十三条的规定，适用简易程序的条件是：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的，可以适用简易程序当场作出行政处罚。对张某作出没收20头生猪产品、罚款3000元的行政处罚，应当适用一般程序。本案生猪屠宰管理所工作人员在一个月后适用简易程序作出行政处罚属程序违法。

2、2003年“非典”期间，张某所开的食杂店购进50桶过氧乙酸对外销售，当地卫生行政主管部门发现后，以张某不具备经营过氧乙酸资质为由，对张某处以2000元罚款；工商行政管理部门发现后，以张某超范围经营为由，对张某处以1500元罚款。请问卫生行政主管部门和工商行政管理部门同时对张某的行政处罚是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

〔答案〕卫生行政主管部门和工商行政管理部门均对张某处以罚款不正确。

存在的问题：二次处罚。《行政处罚法》第二十四第规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

3、2005年2月的一天，13岁的王某到某超市购物，发现自己喜欢的某品牌服装让利出售，但自己没有足够的钱购

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买，于是便将服装上的条形码撕下，将衣服穿在身上，当王某走出收款台后被超市保安发现，将其扭送当地派出所。派出所根据治安管理处罚条例第二十三条关于偷窃少量公私财物，尚不够刑事处罚的，处15日以下行政拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款的规定，决定对王某行政拘留3天。请问派出所对王某行政处罚是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

〔答案〕派出所对王某作出的行政拘留3天行政处罚不正确。

存在的问题是：（1）王某不应受行政处罚；（2）行政处罚实施的主体错误。

主要理由：本案涉及的法律问题是行政处罚案件的级别管辖和责任能力问题。

治安行政处罚案件的管辖，根据治安管理处罚条例第三十三条规定，对违反治安管理行为的行政处罚只能由机关统一行使，在通常情况下，由县、市、分局或者相当于县一级的机关作出行政处罚；同时还规定，对当事人处以警告或者50元以下罚款的行政处罚可以由派出所组织实施。本案派出所对王某作出行政拘留3天的行政处罚，已经超出了法律规定的派出所关于治安案件的管辖范围，属于超越职权的行政行为。

行政责任能力，按照《行政处罚法》第二十五条规定，

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不满十四周岁的人有违法行为，不予行政处罚，责令监护人加以管教。本案王某在实施盗窃行为时，年仅13岁，依法不应当给予行政处罚，只能责令其监护人加以管教。

4、甲市某药业公司与一家医院联合开发抗干扰素，试生产期间，除甲市医院应用于临床试验外，还先后将3批次抗干扰素销往乙市的有关医院，乙市药品监督管理局在检查中发现，该药品既无批准号也无试制号，直接用于临床试验，准备对制药公司进行行政处罚，甲市药品监督管理局得知情况后，向省药品监督管理局提出异议，认为该案乙市药品监督管理局无权处理，应由其对药业公司进行行政处罚。省药品监督管理局指定由乙市药品监督管理局对该案调查处理。请问省药品监督管理局的决定是否正确？主要理由是什么？

〔答案〕省药品监督管理局的决定正确。

本案涉及的法律问题是行政处罚的指定管辖问题。《行政处罚法》第二十一条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。本案制药公司违反药品管理法的有关规定，在未经有关部门审核批准情况下，擅自生产抗干扰素，其行为属行政违法。因甲市是药品的生产地，乙市是药品的销售地，按照《行政处罚法》的规定，甲乙两市都是违法行为的发生地，甲乙两市的药品监督管理部门都有权对生产该药品的药业公司进行行政处罚。省药品监督管理局

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按照谁发现谁处理的原则，指定由乙市药品监督管理局审查处理是正确的。

5、1996年12月，某县为了加强乡村药品市场的经营管理，让百姓吃上放心药，以县令的形式制定下发了《药品市场监督管理办法（试行）》，并从工商、、税务、卫生等行政管理部门抽调人员成立了药品管理办公室。药品管理办公室在对王某、孙某、李某等人所开的乡村诊所检查过程中，发现这些诊所经营的药品不是从县药材公司进药，于是药品管理办公室依据县制定的《药品市场监督管理办法（试行）》对这些诊所经营的药品予以没收，并对这些诊所进行了行政处罚。请问县的这一做法是否正确？主要理由是什么？

〔答案〕县的这一做法不正确。

主要理由：本案涉及的法律问题是行政处罚的设定问题。

本案涉及的法律问题是行政处罚的设定问题。按照《行政处罚法》第十三条的规定，省、自治区、直辖市和省、自治区、直辖市所在地的市以及经批准的较大的市制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，上述制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款

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的行政处罚。从上述法律规定情况看，县级制定的规范性文件无权设定行政处罚。

7、某村村民张某驾驶机动车长途贩运途经南方某省某县时被当地交警部门拦截，交警部门以超高为由，当场决定对其罚款100元，驾驶员张某辩解说，我的车根本没有超高，不相信你们可以测量，如果超高途经这么多省市交警部门还能都没发现？你们这样做是乱收费。交警部门工作人员见张某态度不好，又重新做出决定罚款200元。请问交警部门对张某的行政处罚是否存在问题？如果存在问题，具体是什么问题？理由是什么？

〔答案〕交警部门对张某的行政处罚是错误的。 存在的问题：（1）交警部门没有对张某提出的事实和证据进行复核；（2）对张某加重处罚。

《行政处罚法》第三十二条规定,当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。本案中，交警部门执法人员对张某提出的事实和证据既不听取意见，也不依法进行复核，反而以当事人态度不好加重处罚违反《行政处罚法》第三十二条的规定。

8、张某从事家政服务工作，2003年10月的一天，她应邀到李某家打扫室内卫生，趁李某夫妇不备，将李某之妻王某的一条价值200元的项链偷走。2004年8月的一天，王某打开首饰盒发现项链被盗，向当地派出所报案，同年9月25日，人员传讯张某时，张某对盗窃事实予以供认，并交出盗窃的项链。李某夫妇要求机关对张某进行行政处罚。然而，机关对张某批评教育后予以释放。请问：机关人员对张某不予行政处罚的作法是否正确？主要理由是什么？

〔答案〕机关对张某不予行政处罚的决定是正确的。

主要理由：本案涉及的问题是行政处罚的时效问题。《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。对于治安案件的行政处罚时效，治安管理处罚条例第十规定，违反治安管理行为在六个月内机关没有发现的，不再处罚。本案中张某实施盗窃行为属于违反治安管理行为，对其实施行政处罚的时效为六个月。从张某实施盗窃行为至王某发现被盗并报案已经近十个月的时间，已经超过行政处罚时效，因此，人员对张某批评教育后不予行政处罚的做法是正确的。

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9、2004年8月的一天，黄某驾驶私人轿车在该市禁止停放车辆的繁华商业区违章停放车辆，交警人员发现后对其罚款30元，对此黄某并无异议，但其提出，到指定银行缴纳罚款路途较远，还不够车辆往返的油钱，遂提出当场缴纳30元罚款，交警人员应其要求收缴了罚款。请问：交警部门的作法是否正确？主要理由是什么？

〔答案〕交警部门的作法是错误的。

主要理由：本案涉及的法律问题是当场收缴罚款的问题。《行政处罚法》第四十七条规定，适用简易程序当场作出行政处罚决定，可以当场收缴罚款的条件是：依法给予二十元以下罚款；不当场收缴事后难以执行。第四十还规定了另外一种情形，在边远、水上、交通不便地区，无论是适用简易程序还是一般程序作出的行政处罚决定，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。本案中的黄某身处繁华市区，交通便利，罚款数额已经超过当场收缴的法定数额，不符合当场收缴罚款的条件，应当按照罚缴分离原则由其本人到银行缴纳罚款。

10、张某系某种子公司职工，企业进行股份制改革时，需要裁减部分富余人员，张某提出可以不再与企业签订劳动就业合同，但种子公司应当帮助其重新开办一家种子经营店以维持生计，公司同意张某的请求后，张某租赁了店铺后，

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在未办理任何手续情况下即从种子公司平价购进一批种子对外销售。当地农业种子管理机构发现后，直接没收张某经营的种子，并告知张某等待进一步处理。请问农业种子管理机构的做法是否正确，说明理由。

〔答案〕农业种子管理机构的做法是错误的。 主要理由：本题涉及的法律问题是行政处罚与行政强制措施的区别问题。《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。这种财产流通的行政强制措施是一种待定状态，并非终了性的处理。行政处罚对于行政机关而言，是一种终了性的处理。本案中，张某未按种子管理条例的规定领取《种子经营许可证》和《营业执照》，擅自经营种子，属行政违法，按照中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则第七十三条规定，未按规定领取《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由种子管理机构会同工商行政管理部门责令停止经营，并根据情节轻重没收违法所得，并处以违法所得一倍以内的罚款。种子管理机构应当依法对张某经营的种子进行登记保存，然后按照《行政处罚法》规定的处罚程序和中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则第七十三条规定处罚种类对张某

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进行行政处罚。

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