广州城市交通

广州城市交通

1 引言

国际大都市是区域和国际间大规模人流、物资的集散中心。要保障城市高效、有序的运转，建立现代化的城市基础设施和科学的城市管理制度是关键。而在各项城市基础设施建设中，道路交通无疑至关重要。广州市已于90年代初制订了“用15年时间把广州建设成为现代化国际大都市”的战略决策，但从包括城市基础设施在内的许多方面来看，广州与目前的国际大都市还存在很大的差距。广州市在城市道路交通的建设和管理中存在的各种问题和弊端，制约着城市经济的正常运转。借鉴国际大都市为解决道路交通问题付出的诸多努力，缩小差距，兴利除弊，是广州实现21世纪城市发展战略目标的重要前提。本文试图通过分析国际大都市的经验，谈谈对广州城市交通建设和管理的几点看法。

2 广州市道路交通建设和管理中存在的主要问题

2.1 城市道路和人均道路面积水平低

城市道路占用面积和人均道路面积是反映城市交通水平的两个重要指标。国际大都市的道路用地一般占城市用地的10%以上，有的甚至高达24%；人均道路用地10m[2]以上。

1994年，广州市道路用地占城市用地的比重为6.8%，只及东京1985年水平的1/2和纽约1986年水平的1/3；而人均道路面积的差距则更大，与纽约1986年水平相比，广州1994年人均道路面积只有纽约的1/7。随着改革开放向纵深发展，广州经济和人口正以前所未有的速度增长，进入90年代以来，广州国内生产总值平均增长率已达13%，人

均GDP增长速度也达11%以上。至1994年，广州市的外来人口已超过了150万。城市发展的迅猛势头，给滞后的城市道路建设造成了巨大压力，并给城市交通带来了不堪的重负。

2.2 原有城市道路布局的不合理性

2.2.1 旧城区道路格局与CBD发展空间的矛盾突出 广州市的越秀、荔湾、东山三区属于旧城区。1994年三区土地面积仅37.9km[2]，占广州市建成区面积的17.5%，而人口却占市区总人口的41.4%。1994年，三区社会消费品零售总额为92.78亿元，占整个市区社会消费品零售总额的50%以上。以农林下路、中山路、人民路和沿江路环绕范围为核心的城市中心商务区(CBD)，更是广州市商贾云集，商业活动频繁，各种商贸设施高度密集的区域。据纽约的曼哈顿和东京的银座等CBD发展经验，宽敞的街道，便捷的城区交通，开阔舒适的购物环境，是商业活动正常进行的基本条件。而广州市旧城区CBD由于街道狭窄，多为两车道、双向行驶线，主要路口缺乏分流车道和行人的辅助设施，致使人阻车流，车挤行人的交通堵塞现象随处可见。特别是农林下路、东川路、越秀路、文德路、北京路、路和人民路等纵向干道与中山路、上九路、下九路、文明路和东华路等横向干道的交叉地带，是广州市区商贸大厦和购物中心的集中地。在上、下班通勤高峰期或车辆、行人出行量大的周末及节假日，由于车流不畅，这些路口车辆行驶的速度还不到6km/h，大大降低了城市经济的运作效率，成为制约城市经济进一步发展的“瓶颈”。

2.2.3 城市干道主要路口疏于交通管理 以广州未来新城市中心天河区为例，天河区是按照国际大都市经验进行高起点、高标准规划建设的新城区，在林和中路、林和西路、天河北路一带，天河体育中心、中信广场、大都会广场、中国大厦和侨鑫集团大厦等一大批高级商贸中心、住宅和运动休闲区组合而成的现代城市建筑群，已日益展示出广州

作为21世纪国际大都市的城市风貌。天河北路从一开始就作为广州城市样板路进行规划和建设，但天河北路与林和中路交界处靠信号灯指挥的交通却常常陷入一片混乱，信号灯旁“红灯亮时车辆可直行”的标示牌使车辆和行人无所适从，红绿灯形同虚设。

此外，在交叉路口驾驶员闯红灯，强行通过，塞车时抢道占道，行人乱穿公路，自行车违章行驶等现象屡见不鲜，从另一侧面反映出市民遵守交通规则的意识淡薄。有法不依、执法不严，暴露出城市交通管理中的弊病。

3 综合自己岗位职责，解决广州交通阻塞的问题

交通协管员是一支活跃在交通管理第一线上的生力军。近几年来，广州市招聘的绝大多数交通协管员在各级交警部门的领导下，积极投身交通管理的辅助协勤工作中，缓解了一线警力不足带来的压力，特别是扩大了市、区公路交通管理的覆盖面。同时，在城市非机动车和行人管理方面也发挥了作用，当您的车行驶在公路或者大街小巷，您经常会看到交通协管员配合路面执勤民警维护秩序、抢救伤员、保护事故现场、寻找目击证人。我们交通协管员已经成为交通管理工作中不可缺少的辅助力量。

多年来，由于警力不足，我市的交通管理工作有很多心有余而力不足的地方，存在着死角死面。我们交通协管员上岗以后，指挥行人和车辆依法过马路，保障行人、车辆安全和道路畅通。在一些交通繁忙的十字路口和学校附近，行人和车辆在他们的指挥下有序地通过路口，车辆违章行驶现象少了，闯红灯的情况也大为减少，行人尤其是老人、小孩过马路的安全感增强了。

坚持文明执勤，严格服从 广州市交通协管队《交通协管员管理办法》手则。使用规范文明用语。在接受咨询、为群众办事时和执勤时，使用：“你好；同志，请你别着急；有

话慢慢讲，我们会帮助你的”在协助交通指挥疏导交通时：“同志，你的车越线了，请往后退；请你按信号灯行走；现在是红灯，请等一下；请你注意交通安全”等规范用语。

积极服从大队、支队及各级领导的安排调动，做到提前5分钟到达岗位，在指定地点出、收勤，不迟到、早退及擅离执勤岗位。执勤期间注意自身形象，保持良好的执勤姿态，不并岗闲聊、背手、蹲坐、吸烟、看报、收听广播、长时间打手机等。坚决不酒后上岗；着装时不在公众场合喝酒；

珍惜岗位，回报社会，交通协管员成为不穿警服的“人民”。四年多来，我市交警部门全方位对交通协管员开展珍惜岗位、回报社会、爱岗敬业和遵章守纪等一系列思想教育，使我们思想业务素质都有不同程度的提高，队伍中涌现了一批 “岗位明星”。他们耐心细致地宣传交通法规、协助交警疏导交通，扶老助残，拾金不昧，护送小学生上下学感人事迹层出不穷，在平凡的岗位上，为构建和谐社会默默地做贡献。

4 结语

道路交通是城市经济的命脉，快捷迅达的现代交通网络是国际大都市崛起的基础条件。纵观世界范围内国际大都市成长的过程，无不以优先发展道路交通为城市经济起飞的前提。广州也不例外，只有遵循国际大都市发展的基本规律，借鉴它们在城市建设和管理实践中的成功经验，才能促进广州城市国际化、现代化进程的健康发展。

【参考文献】

1 蔡来兴主编。国际经济中心城市的崛起。上海：上海人民出版社，1995.173～

174

2 广州市统计局编。广州市统计年鉴(1995)。北京：中国统计出版社，1996.267

3 李志伟主编。城市规划原理。北京：中国建筑工业出版社，1997.204～207,286