话说“农民工问题”

卷营语　话说“农民工问题”　口本刊编辑部　十九世纪之初，大工业创造了英国　解决农民工问题，非一朝一夕　工人阶级：二十世纪八十年代后的改革　之事，也不是哪一个部门、组织单　开放，创造了中国农民工阶层——一个　独可以承担，必须全社会共同努　拥有２亿之众的阶层。　力。　所谓“农民工问题”一一　一等多方面的因素。　维护农民工权益，工会组织没有能　力包打天下。但却可以起到不可替代的　作用～一　一是要在政治上一视同仁。全　是组织作用。将绝大多数农民工　一是“户籍利差”问题。计划体制　国总工会早在２００３年就已经提出，　组织到工会中采，短期内不现实。目前，　条件下的户籍制度，国民待遇“捆绑”于　要重视农民工权益维护问题，最大　应当将重点放在成建制的企业（特别是　户籍之上。城市人享受社会保险、单位　限度地将农民工组织到工会中采。　建筑企业）或单位。要探索农民工工会　福利理所当然。但是农民工哪怕千上十　２００４年的中央１号文件中第一次提　组织的各种组织形式，以及提高农民工　几年，享受点“打折”的待遇，也似“恩　出，“农民工是我国产业工人的重　工会成活率的有效途径。　赐”一般。农民工子女入学，即使比城　要组成部分”，从而确立了农民工　二是教育作用。要重视运用媒体的　里人掏更多的钱，也不一定正眼相　的工人阶级属性。仅让农民工加入　宣传作用，向农民工传播组织意识、理　待…・・　工会组织是不够的，今后，还应当　性维权意识、工会意识，提高农民工素　二是“就业歧视”问题。同样是国　有“农民工党代表”、“农民工人大　质。让农民工自觉地组织起来，才是“根　民，农民进城务工却要求办理外出务工　（政协）代表”、“农民工劳模”……　本”。　证、上岗培训证、暂住证、健康证、未　要从政治上开辟一条反映农民工呼　三是沟通作用。农民工具有分散、　婚证、婚育证……虽然这些制度有的已　声的正常渠道。　流动的特征，他们的意见和建议往往没　被取消，但农民工就业歧视的影子，依　二是要在就业政策上一视同　有正常渠道进行表达。工会应担当起沟　然时隐时现。　仁。比如，加大户籍制度改革，调　通角色，在他们与党政之间架起一座桥　三是“政治游民”问题。在一些单　整相关政策，消除歧视政策，在就　梁。　位，农民工入党、加入工会组织必须得　业培训方面，将农民工与城镇人员　四是维护作用。维护农民工权益，　到领导的“高度重视”才能“有幸”。而　一视同仁，尽快建立和健全劳动力　目前应当抓住拖欠工资、工伤（含职业　那些没有正规单位的农民工，则基本上　流动服务体系，为城镇就业人员与　病）两个主要问题。工资拖欠问题，已　排除在党组织和工会组织之外，人大、　农民工共同营造“政府搭台、市场　经引起全社会重视，工会应当积极参　政协更无一席之地。他们对社会基本上　推动、自主择业”的就业市场。　与。但是，能够专农民工个体“倾家荡　没有发言权，成为“政治游民”！　三是逐步加大劳动执法效能。　产　的工伤问题，还没有引起高度重视。　四是“权益保障”问题。能吃苦耐　一谈到农民工权益维护问题，就有　一些黑心老板可以在农民工身体被摧垮　劳的农民工，几乎成为一些黑心老板财　人提出，应当制定维护农民工权益　前将农民工一批批轮换掉。当农民工受　富的源泉。就算是在极为恶劣的工作环　的相关法律。事实上完全没有这个　工伤之后，老板可以找到各种理由逃避　境下超时超强度劳动，那点微簿的工　必要。十八世纪，英国工人运动追　责任，单个的农民工根本不是老板的对　资，还有被克扣、拖欠的风险。在一些　求的目标是“力求以无产阶级的法　手……对此，工会当然可以与劳动部门　建筑企业，欠薪已经成为包工头们的一　律（人民宪章［Ｐ　ｅ　ｏ　ｐ　ｆ　ｅ　ｓ—　联手，加强劳动保护监督检查工作。但　项“经营策略”。　ＣＨａｒｔｅｒ］）采代替资产阶级的法　是，日常性的监督检查工作，并不是地　可见，所谓的“农民工问题”，其实　律”，从而制止资产阶级“在法律庇　方工会力所能及。最关键的一点，就是　主要是“不平等”的问题。　护下进行抢劫”。但是，当今中国已　要在社会上树立工会的维护形象，让绝　农民工与用人单位没有平等协商　经有了相当完善的法律体系，而　大多数职工（包括农民工）懂得“被侵　权，在社会上没有正常渠道发声，必然　且，立法体现的就是人民的意志。　权找工会”！然后，工会再有的放矢地　会以“对抗方式”讨公道。“这些‘多余　中国需要解决的，其实是提高政府　开展工作，这才是适合工会群众工作特　的人’当中，谁要是有足够的勇气和愤　“执法效能”的问题。执法效能不　点的工会劳动保护监督检查之道。　怒采公开反抗……那他就是偷窃、抢　高，原因非常复杂，比如经济落后、　中国吸弓Ｉ外资的“廉价劳动力”资　劫、杀人（恩格斯《致大不列颠工人阶　地方政府官员片面追求“优先发展　源，其实主要来自于农民工。改革开放　级》）”。王斌余连杀四人事件已经足以　地方经济”、执法部门力量不足、政　的成功，农民工功不可没。只是，保护　说明这一点。　府执法人员不作为或“权力寻租”　农民工权益，工会功不可没才是！　■　臻　一