宁夏南部山区小杂粮产业开发规划(2004-2008年)

宁夏南部山区小杂粮产业开发规划(2004－2008年)

(自治区农牧厅2004年8月)

我区南部山区十年九旱，且降水时空分布不均，年降雨量的65%—70%集中在7、8、9三个月，夏粮生产受春夏干旱的影响很大，而小杂粮生长发育期多为夏秋季节，以其生育期短、适宜种植区域广的特点，发挥着填闲补种，有灾备荒，无灾增产增收，解决群众温饱的重要作用。同时，小杂粮还是山区粮草兼用、轮作倒茬、培肥地力的特色作物，在农业生产中具有不可替代的作用。

小杂粮在南部山区种植历史悠久。主要有：豌豆、蚕豆、扁豆、荞麦、莜麦、糜子、谷子等，常年种植面积150万亩左右，是西北地区的主要产区之一。随着农业结构调整和人民生活水平的提高，人们绿色消费、健康消费、保健消费的意识逐步增强，小杂粮以其富含多种维生素、氨基酸、微量元素、食疗同源等特点，越来越受到广大消费者的青睐。目前，国内外市场对小杂粮的需求量增加，外销量不断扩大，价格上扬。特别是荞麦、豆类一直是我区传统的出口创汇产品，具有很大的开发潜力。因此，要充分发挥南部山区旱作农业优势，加快小杂粮生产基地建设和产品开发，建立生产、加工、销售相互衔接的农业产业化体系，形成科学合理的农业生产力布局，提高小杂粮的市场竞争力，促进小杂粮产业升级增效，将资源优势转化为经济优势，使小杂粮成为山区农民增收的重要产业之一。

一、发展现状

(一)生产加工状况

1．面积和单产。我区小杂粮年播种面积150万亩左右，占粮食作物播种面积的

25%—30%。其中，豌豆50万亩左右，荞麦50万亩左右，蚕豆、扁豆15万亩，糜子、谷子20万亩左右，莜麦及其它10万亩左右。平均单产80—100公斤，总产量12—15万吨，占粮食总产量的17%左右。

2．加工转化与市场消费情况。目前全区每年加工各类小杂粮1．5万吨左右，仅占小杂粮总产量的10%。主要产品有荞麦粉、荞麦挂面、荞麦糁子、糜子酒、豌(扁)豆粉等。加之农民自食、留种和餐饮业消费外，有近40%的小杂粮进入流通领域，以原粮销往河南、云南、四川、广东等省区的小杂粮达5．5万吨以上。

3．市场价位与贸易。近几年优质荞麦市场价1．60元/公斤左右，蚕豆2．0元/公斤左右，莜麦2．20元/公斤左右，比小麦高20%—100%，比玉米高一倍以上。随着人们膳食结构的改善，小杂粮的市场价格呈稳定提高的趋势。豆类、甜荞已成为拳头创汇产品，年出口量6000吨以上。小杂粮商品率在近20年间由12%提高到30%。

(二)存在的主要问题

1．种植比较粗放，优良品种少，优质高效的先进栽培技术应用率低，广种薄收，面积波动大，产量低而不稳。

2．龙头企业少且规模小，加工转化率低，工艺技术落后，产品品种单一。

3．市场体系不健全。目前山区尚无一个有规模的专业批发市场。流通中介服务组织、农民经纪人和专业合作组织零散，农民进入市场的组织化程度低，严重影响了小杂粮及其加工产品的销售。

4．投入不够。优良品种的引进、选育、推广，优质高效栽培技术和产品开发等缺乏资金扶持；企业缺乏资金；生产基地建设投入少，区域优势没有得到充分发挥。

二、市场前景与竞争力分析

(一)市场前景分析。近几年，世界小杂粮的消费量和价格呈上升趋势。我国每年小杂粮出口总量128万吨，占世界小杂粮出口量的9．7%，占亚洲小杂粮出口量的45%，特别是日本、韩国等亚洲市场对小杂粮的需求逐年扩大。如日本荞麦年消费量11．6万吨，而本国仅产2．1万吨，近几年我国出口日本的荞麦量占其进口量的比重由50%上升到80%，年出口日本达5．4万吨。

小杂粮的国内消费需求量也在不断增加，加工产品呈多样化趋势。小杂粮多种植于无污染源地区，生产中不施用农药，化肥施用量很少或不施，是颇受人们青睐的健康食品，有些小杂粮还具有食疗同源的功效。据我国中长期食物发展战略研究表明，在口粮消费中，豆类应占2%，荞麦、糜子等小杂粮应占20%。为了实现小杂粮产品加工增值，提高其产品在国际市场竞争力，许多科研单位和企业研制了许多具有中国特色的加工产品。如荞麦挂面、方便面、苦荞醋、降糖茶、速食粉、胶囊以及莜麦片、油炸蚕豆等，这些产品走俏国内外市场，促进了小杂粮消费量的增加。

(二)竞争力分析

1．资源优势。我区小杂粮主要种植在海拔1500—2900米之间，年平均气温5℃—6℃，高寒冷凉气候条件适宜小杂粮种植。特别是小杂粮的生长发育习性与本地气候特点相吻合，发展小杂粮有利于充分利用本地区光、热、水等气候资源。主产区的固原市地处内陆，海拔高，工矿企业少、无污染，是生产绿色小杂粮的优势区域。

2．品种优势。我区的名优品种主要有盐池、彭阳荞麦及苦荞，海原、固原小扁豆，西吉、海原豌豆，隆德、泾源蚕豆等，这些品种在国内外市场都得到认可，比较畅销。

3．产业优势。我区小杂粮种植历史悠久，农民种植小杂粮经验丰富。区内已有宁夏厚生记食品有限公司等以小杂粮为主要原料的加工贸易企业，南部山区当地也有多家小杂粮粗加工企业和贸易企业。尽管目前这些企业规模小，设备简陋，技术水平不高，但有些产品享誉国内，供不应求。只要加强扶持，培育龙头，就能形成大产业。

三、指导思想、规划原则和建设目标

(一)指导思想。按照产业化经营、市场化运作的思路，通过扶持引导、龙头企业带动、中介组织服务、农户建设基地，实现种植布局区域化、生产专业化、质量标准化、经营规模化；依靠科技进步，加快小杂粮新品种引育、示范、推广力度，加强高产栽培技术组装配套研究；以市场为导向，不断研制开发新产品，增加附加值，加强绿色食品质量认证和市场信息体系建设；以品牌促发展，推动宁夏南部山区小杂粮产业快速发展，使之成为当地农民和农村经济发展中新的支柱产业。

(二)规划原则

1．市场导向原则。着眼于国内、国际两个市场，加速发展市场占有率高、市场前景广阔的优势产品，建设原料基地，进行加工产品研发。

2．龙头带动原则。以培育龙头加工企业为重点，带动生产基地建设，形成“企业＋基地＋农户”的产业化结构。

3．品牌带动原则。加大品牌产品的开发力度，尽快形成独具竞争优势的特色品牌。优势产区要重视品牌策划和宣传，走产地品牌和龙头企业品牌相结合的路子。

4．比较优势原则。综合考虑资源条件、小杂粮生产基础、市场环境及资金、技术等方面的因素，优先发展资源条件好、特色突出、优势明显、竞争潜力强的蚕豆、荞麦、豌豆和食用葵产品和产业带，尽快形成规模优势。

(三)建设目标

(1)基地建设目标。到2008年，山区小杂粮种植面积达到210万亩，单产达到162．9公斤，总产达到34．2万吨，其中建设优质原料生产基地100万亩，生产优质原料16．3万吨，其中豆类48万亩，荞麦30万亩，莜麦3万亩，糜谷6万亩，葵花13万亩。

(2)加工目标。到2008年，年加工各类小杂粮14．5万吨，使小杂粮加工转化量由目前的10%提高到40%以上，其中年加工蚕豆2．5万吨，食用葵3万吨、豌豆5万吨、荞麦3万吨、油葵1万吨。扶持一批小杂粮加工企业，开发适销对路的小杂粮保健产品5—10个，实现产值过亿元。

四、优势区域布局

以乡(镇)为单位，选择有最佳的生态、气候条件，适宜小杂粮生产，耕地资源丰富，有轮作倒茬空间，且有一定种植规模，某一种类小杂粮种植面积占农作物播种面积20%以上的区域种植。

以此为依据，糜子、谷子、扁豆主要种植区域为海原北部、同心及原州区北部旱川地、

山坡地；豌豆主要种植区域为半干旱区的西吉西北部和海原中南部；荞麦主要种植区域为干旱、半干旱区的盐池、彭阳及原州区部分乡(镇)；莜麦主要种植区域为半阴湿区的原州区南部、隆德县北部及彭阳县部分乡(镇)；蚕豆主要种植区域为阴湿区的泾源及隆德部分乡(镇)；食用葵主要种植区域为原州区北部和彭阳东北部乡(镇)。这种布局结构充分适应山区海拔高、气候冷凉、十年九旱、降水时空分布不均的气候特点，有利于提高单位面积产量(见附表1)(略)。

五、重点建设项目

(一)种子基地建设。目前，山区繁殖推广了一批小杂粮高产优质品种，主要有临蚕2号、青海9号蚕豆，定豌1号、定豌2号、草原276、草原18号豌豆，固原红扁豆，北海道、92—1、美国甜荞荞麦，宁糜9号、陇糜6号糜子，三道眉、星火食用葵，美G101、康迪5号油葵。这些品种在当地产量高、品质好，适宜加工，应扩大繁殖推广。从2004年起，每年建设各类小杂粮良种繁育基地2万亩，到2008年良种繁育基地面积达到10万亩，其中原种繁殖田占10%，一级种子田占90%。以西吉县偏城乡、苏堡乡、三合乡为主建立豌豆种子繁育基地；以六盘山阴湿区为主建立蚕豆种子繁育基地；以彭阳县崾岘乡为主建立荞麦种子繁育基地；以原州区张易乡为主建立莜麦种子繁育基地；以原州区东八乡为主建立糜谷种子繁育基地。

(二)新品种引进选育试验园建设。按不同生态类型和生产区域，在固原市农科所、原州区、盐池县、隆德县建设4处引育种试验园，通过引种试验和生产示范，5年内选育出适合山区不同类型生态区域种植的小杂粮新品种各1—2个。

(三)优质原料生产基地建设。到2008年，建设优质原料生产基地100万亩，包括豌豆30万亩、蚕豆15万亩、扁豆3万亩，荞麦30万亩、莜麦3万亩，糜谷6万亩，食用

葵13万亩。原料生产基地实行统一技术方案、统一供种、统一技术标准，严格控制农药和化肥使用量，生产的产品必须符合国家绿色食品标准，打造出小杂粮绿色产品品牌。

(四)市场和信息网络体系建设。在固原市建设小杂粮专业批发市场一处，年交易量5万—10万吨。积极培育小杂粮运销龙头企业、运销专业户，拓宽市场流通渠道。在山区七县一区建设小杂粮信息网点，提供市场信息。

(五)产品质量标准认证体系和质量检测中心建设。对小杂粮不同品种、产品进行绿色食品认证、质量检测，制定行业和地方生产、加工标准和技术规程，对当地名、优、特品种、品牌进行注册、保护和利用(见附表2)(略)。

六、保障措施

(一)扶强龙头，促进产业化经营。把扶持发展龙头企业作为做大、做强山区小杂粮产业发展的关键环节来抓。加大对现有企业技术改造的扶持力度，促使其加快进行新产品的开发，根据市场需求，扶持发展新的龙头企业。按照现代企业制度的要求，改组、改造现有加工企业，加强企业重组、兼并，增强企业的市场竞争力。

(二)树立品牌意识，发展名牌小杂粮产品。加强小杂粮名牌产品的保护，明确名牌产品的生产地域、质量标准，大力推行名牌战略，以名牌促发展。

(三)依靠科技进步，强化基地建设。根据小杂粮的地域资源优势，积极开展新品种选育和栽培技术研究。在品种选育上，以引进为主，选育为辅。通过品比、区试等程序选育出高产稳产、优质、适合加工的小杂粮新品种，推广种植。对名优农家品种及时进行提纯复壮，加速良种繁育。积极引进国外品种资源，尤其对国际市场走俏的品种要积极组织多

点试验示范，扩大种植面积。在栽培技术研究方面，开展不同类型区域和不同品种关键栽培技术、适合当地小杂粮与主产作物间作套种技术研究，缓解小杂粮与大宗作物争地争水矛盾。建立优质高标准种子繁育基地。按照适当集中、规模发展的原则，实行集中连片种植，形成规模生产。统一基地建设生产标准，确保基地建设高起点、高标准、高效益，做到生产、加工、销售、出口一体化。强化技术服务体系建设，积极开发名、优、珍、稀产品，提高产品质量，在主产区形成一乡一品的新格局，不断满足国内外加工贸易的需求。

(四)强化组织管理，创新运行机制。聘请区内外专家学者参与或咨询，解决小杂粮产业发展的重大、关键技术等问题。成立宁南山区小杂粮产业化协调领导小组，负责规划建设的重大决策、资金筹集、工作协调和检查指导。各项目县(区)成立实施小组，负责年度方案的制定与实施。

遵循市场经济规律，按照产业化发展的要求，建立农民、科技人员与企业的利益共同体和多方“共赢”机制。原料生产收购实行订单制。引导、扶持和发展农村专业合作组织(小杂粮生产协会)，建立起“企业＋中介服务组织＋农户”的产业化运行机制，提高农民组织化程度。