管理纵横 论工程造价的预结算审核方法 王小红 （青海省财政投资评审中心，青海西宁８１０００１） 摘要：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的 错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。现就如何才能既快又好的做好工程造价 的审核，特别是预结算的审核方法做一下分析介绍。 关键词：工程造价；预结算；审核 １ 工程造价审核控制的重要意义 整的材料是否符合文件规定。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结 算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 ３工程造价的审核方法 随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到 投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑 业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。 目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工 程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展， 因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项 目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。 统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可 能性为３０％～７５％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为５％～ ２５％。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决 策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工 程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施 工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的 利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工 作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。 ２工程造价审核的内容 ２．１工程量的审核 工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开 挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占 面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保 护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在 完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审 核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工 程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、 主梁与次梁的划分等。二是分清范围，如建筑物层高大于３．技ｌ科一营一亟 第 年 ｌ。 ６ｍ 时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方 可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相 符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及 设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审 萌 核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予 计量，杜绝和防范不实际的开支。 ２．２套用单价的审核 在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： １）对直接套用定额单价的审核：首先，要注意采用的项目名称和 内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度 等级等。其次，工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青 卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑 工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤 其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工 程量的重复。另外，定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材 料的定额套用的规定等。 ２）对换算的定额单价的审核：除按上述要求外，还要弄清允许换 算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的 方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。 ３）对补充定额的审核：主要是检查编制的依据和方法是否正确， 材料预算价格、人工＿Ｔ日及机械台班单价是否合理。 ２．３费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关 文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效 性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调 ３．１全面审核法 全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设 计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核 工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预 算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图 预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单的项目，如 围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这 种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作 量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较 紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价， 仍常常采用这种方法。 ３．２重点审核法 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种 方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而 已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工 程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混 凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程 量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水 池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应 的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的 计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少， 效果较佳。 ３．３对比审核法 在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其 工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出 同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、 地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指 标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工 程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。 ３．４分组计算审查法 分组计算审查就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中 一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分 部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中 分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量， 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑 面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、 楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、 楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种 方法的最大优点是审查速度快，工作量小。 ３．５筛选法 筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面 积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工 三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用 的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于 掌握，审查速度快，发现问题快，但解决差错问题尚须继续审查。 参考文献 …１尹贻林．工程造价计价与控制『Ｍ１．北京：中国计划出版社，２００５ 『２］刘万锋．做好预结算审核工作、合理确定工程造价ｌＪ１．甘肃科技，２００６． 『３１唐连珏．工程造价的确定与控制ｆＭ１．北京：中国建材工业出版社，２００１． ． 四
