乡村振兴战略背景下的村镇规划与建设探索

探索

摘要：乡村振兴战略的提出，标志着我国开始全方位推进乡村发展，通过多环境的建设和引导，力求乡村全面进步。在这其中，村镇规划和建设工作无疑成为了非常重要的环节。如何实现村镇规划与建设探索同乡村振兴战略的有机融合，是值得思考的问题。

关键词：乡村振兴战略；乡镇规划；建设发展

在乡村振兴战略落实过程中，深入推进村镇规划设计和建设工作，是重要环节之一。以科学可持续发展的理念为引导，在满足农民生活和生产需要的目标下，强化村镇规划和建设是重要的环节。

一、当前村镇规划与建设存在的问题 （一）村镇规划的定位不够合理

我国始终重视农村地区的发展，尤其是在近些年，我国大力推进农村建设工作的开展。但是从客观表现来看，相关工作的开展往往集中于企业建设方面，对于村镇规划方面，缺乏足够的重视，也造成相关定位工作不够合理。在一些规划建设工作开展过程中，村镇规划缺乏个性化设计，往往标榜城市发展模式，机械地套用相应的方案，并没有充分考虑村镇的地理位置和发展需要作特色化规划，这也使得村镇规划的内容和目标不够清晰，一些村镇即使容貌等有很好的提升，但是却并不具备充足的动力，使得在不断发展过程中，村镇发展的后续乏力，缺乏足够的后劲，进而影响了规划效果。

（二）村镇基础设计规划效果不佳

在村镇规划过程中，相关工作的开展重视产业布局，投入的资金更多的是用于招商引资，在村镇基础设施建设过程中虽然也有投入，但是力度很小，诸如房

屋建设、村镇建设、市政公共设施建设等投资数额都较小。由于缺乏足够的动力支持，造成村镇基础设施建设较为滞后，发展水平无法满足客观实际的需要。例如在互联网经济不断发展的背景下，村镇的互联网基础设施建设却没有得到重视。同时，一些较为隐蔽的设施也缺乏重视，如排水系统建设、垃圾处理设备的建设等，即便一些广泛推进的农村道路建设工程，也往往追求价格低造成道路质量得不到保障，几年间道路老化严重，并不利于村镇可持续发展。

（三）生态保护机制建设缺乏

村镇在规划建设过程中，对于生态保护机制的建设并不是非常到位，特别是随着一些工业和产业向村镇过渡迁移，使得部分村镇在发展经济时，造成了对生态环境的破坏。诸如冶金、化工、印染和造纸等企业的建设和发展，在带动乡村振兴的过程中发挥了重要作用。但与此同时，乡村的生态环境也受到了很大的影响，废水废气和肥料的排放，极大地影响了村镇土地、空气和水资源的质量，进而降低了村镇居民的生活质量。面对这种问题，一方面村镇没有形成完善的监管措施，另一方面在村镇规划过程中，也没有积极推进相应污染维护设施，环境卫生设施建设较为滞后，极大地影响了村镇规划效果。

（四）对于管理体制的规划建设不够合理

村镇规划建设过程中，往往注重硬件设施的建设，对于软件设施方面的建设不够到位，在村镇机构权责设计过程中，容易出现权责混乱的情况，而村镇规划建设工作的开展，受到同级别规划管理部门和村镇以上级别主管机构的管理，但是在建设过程中，这些机构的一些权责存在交叉甚至冲突的情况，责任划分不到位，造成管理质量不当。同时，在民主决策方面建设也不够合理，往往由相关部门统筹管理，当地居民缺乏参与到相关工作的机会和平台。

二、乡村振兴战略背景下的村镇规划与建设思路 （一）强化认识，科学推进村镇规划和建设工作

相关部门要进一步强化认识，科学推进村镇规划和建设工作，全方位了解不同村庄发展的客观需要，然后因地制宜，充分考虑村镇的地理位置、自然条件、

区位交通状况的差异，结合特色乡村规划思想，科学布局规划村镇建设发展方向，要立足村镇的具体情况，合理布局设施建设，对于村镇所需的电力、水利、网络、生活废物、废水处理等设施进行全方位建设和规划，满足实际需要。同时，对于村镇具备的特殊资源和文化，要因地制宜进行保护和开发，形成符合村镇具体发展需要的规划和建设模式。在相关工作开展过程中，村镇规划需要立足自身实际情况，做好顶层设计工作，建设完善的工作机制，全面统筹人畜分离、雨污分流、路灯亮化、保洁常态化和村道硬底化，实现产业布局合理，村镇建设符合自身需求的规划机制。

（二）对接城市，打造合理的村镇基础设施

乡镇规划中，要对接城市，积极打造合理的村镇基础设施，结合村镇发展的需要，灵活推进规划建设工作。目前，城市互联网产业发展迅猛，为此，乡村规划也要做好对接，注重信息化基础设施和交通基础设施的建设，不断完善村镇网络设施和通讯设施，做好覆盖引导，积极打造专业化的村镇通信设施。

在交通基础设施建设上，要对接城市物流系统，积极推进完善的交通服务机制建设，一方面要打造完善的道路设施，另一方面也要不断推进物流体系建设，为相关产业发展提供帮助，通过放开村镇市场，优化资金渠道，不断融入社会资本，以此来全面提升村镇基础设施和社会服务体系建设，为未来发展提前布局。

此外，要建设对接城市的惠民工程。在对接城市的过程中，考虑到目前村镇人员在日常工作和生活中服务保障效果不佳的情况，要做好惠民工程建设，例如建设人民法院派出法庭，为村镇提供必要的法律服务，设置行政服务中心，满足农村居民业务需求。

（三）强化村镇环境保护

在乡村振兴战略实施下，要进一步推进村镇生态可持续发展机制规划建设，强化生态保护体系建设，全方位构建满足村镇发展的生活、工业排污系统建设，打造标准化的机制，合理布局村镇工业化、居民区、农业区等发展格局，实现村镇发展和生态保护的共同发展。在村镇规划过程中，要全方位推进大气污染、噪声、工业等污染的防控和治理机制规划，并依托村镇的自然资源，做好生态布局，

以长远的发展眼光作为依托，合理布局乡镇农田设施、生活设施、工业设施等，真正实现村镇的长期有序发展。

同时，考虑到村镇生活垃圾堆放问题较为严重，应该在存在规划中，做好村镇垃圾处理机制建设，为每一个街道，甚至每一户安放垃圾桶，并做好垃圾分类管理。对于容易腐烂的垃圾，要集中回收利用，用于肥料支援农业生产。通过网格化管理，设定责任区，提升垃圾管理质量。对于污水废水，要做好处理和回收再利用，在村镇建设小型污水处理厂，同时在村镇内部采取微型污水处理设备进行污水废水灵活处理。对于雨水，做好排污处理和雨水等的回收利用，全面提升村镇环境保护质量。

另外，要深入打造良好的生态环境，对于存在水域的村镇，要围绕水域打造和谐的水景环境，对于存在古建筑的村镇，要围绕村镇打造特色街区等，对于具备特色农业的村镇，则可以考虑建设特色农业体验区等，形成独特的村镇建设机制，提升存在环境质量。

（四）优化村镇产业发展规划，推进产城融合

充分发挥村镇产业基础和资源优势，相应地优化产业结构布局，不断提升主导产业的内生动力。结合村镇的特点，要做鼬智造产业，相应地建设符合地方方面的战略性产业，推进特色产业集群，然后做好产业迁移工作。同时，要强化现代农业建设，立足不同村镇的需求，合理发展“农业 旅游”、“农业 电商”、“农业 加工”的新模式，全面布局现代农业。另外，也要做大旅游产业，立足村镇的优势，推进旅游与文化、农业、康养、特色产业等融合发展，满足村镇发展的需要。

1. 结语

在乡村振兴战略布局下，村镇规划工作势必需要形成精准对接，通过同乡村振兴战略的联动发展，形成科学合理的规范机制，有效提升村镇规划的合理性，让村镇的规划和建设更加到位，满足发展的实际需求。只有这样，才能够真正实现乡村的全面进步。

参考文献

[1] 李梅.乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J].建筑工程技术与设计,2020

(03):25.

[2] 王佳.乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J].乡村科技,2019,(19):28-29.