资源与环境 ２０１３年第１５期Ｉ科技创新与应用 村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析 朱学新 王叶峰 （海宁市盐官镇村镇建设服务中心，浙江海宁３１４４００） 摘要：由于城镇规划相关的知识不断的发展，同时活动能力也得到了显著的提升，此时的城镇容貌和基建活动等都获取了显著 的成就，不过因为该项规划活动具有一些独特性，比如繁琐，而且存在变化。此时的规划活动面对非常多的不利现象。要认真的分 析面对的不利现象，进而指出一些可行性的方法，带动规划活动的进步。 关键词：村镇规划；建设问题；解决对策 １规划建设活动中面对的不利现象 １．１村镇体系规划与居民 觇划脱节。这两个要素应该是互相 辅助，互相依存的，是当前非常关键的要素。 利用现有土地资源，保护生态环境，利用等先进技术手段划分镇域 各种用地类型。依据镇域空间的特征和功能，对城镇建设用地、乡村 建设用地、基础设施用地、生态用地、农业生产用地等功能类型空间 １．２村镇规划建设与村镇规划管理脱节 现如今，该项规划的编订和落实管控间的关联不合理，规划面 对着短命的特征，通常由于负责人的改变而出现改变，此时之前的 方案就得不到有序的落实了，同时还因为管控工作者的素养不是很 高，规划思想较差，执法能力较低，管控体系很混乱，使得两者无法 有效的衔接，导致建设活动非常的没有秩序。 １．３村镇规划建设与村镇环境保护脱节 很多的规划建设活动在开展的时候，未充分的分析环境的干扰 要素，尤其是在厂房的规划活动开展的时候，未做好市场调研工作， 同时理念较差，装置不足，此时就导致了非常恶劣的污染现象。 １－４村镇用地规模扩大，人均耕地减少 由于人数不断的变多，此时用地面积也变多了。往往村镇规划 建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模 来划定，此时就使得耕地缩减。 ２关于规划方法 总的来讲，在开展规划活动的时候面对的不利现象很多，上述 的内容是笔者自身分析得到的，结合上述的不利现象，在规划的时 候要切实的秉承着以人为本的思想和经济效益原则、土地有效使用 原则、人口规模容量原则、环境保护原则等，使用优秀的应对方法。 ２．１坚持以人为本 ． 该项建设开展的时候，要切实的关注人的需求，要关注空间等 要素。所有的设计都应该关注人的舒适度。在规划的时候，不仅仅要 确保布局有效，为群众打造一个非常舒适便利的活动区域，而且还 要具有观费Ｉ生，为人们营造一种和谐的居住氛围。 ２．２理顺规划体系 该项规划活动是一个全面性的，有着非常高的战略意义的活 动，它和国家的经济以及社会背景等等有着非常紧密的关联。必须 将此类要素有机的协调，才可以切实的体现出它们的特征和作用。 所以，在开展编制工作的时候，要切实的结合相关的规划条例，而且 要和其他的一些规划保持一致。最主要的是，要保证其中的各个要 素能够有机的共处，所有时期的规划也要有效的设置。 ２．３充实村镇规划内容 ， 结合当前规划的具体状态，要对目前的规划信息不断的充实发 展，可以从如下的一些层次之中分析论证。 ２．３．１居民点体系。村镇居民点体系规划是村镇规划的重要环 节。由于乡镇合并，镇区可划分为中心镇区、片区或者办事处等多种 类型，村也可分为重点村和一般村。针对当前村镇经济不强、镇 ） 域范围大、人口聚集程度较低且服务设施配备不是很齐全的情况， 应该在镇（乡）域范围内选出经济实力较强、基础设施较完善的村庄 作为重点村规划，完善其公共服务设施，为附近村庄居民服务。 ２．３．２产业体系。可根据“三集中”的原则及镇村布局规划中的 二、三产业向镇区集中，第一产业向利庄集中的原则，结合大区域的 产业布局，形成可持续发展的产业体系，明确村镇产业重点及布局 规划。在镇区可结合当地有利条件地域设置工业园区，充分利用镇 区接近农产品产地的优势，积极发展农副产品深加工产业，构建循 环经济链条。 对待第三产业要重发挥其乡村物资交易中心和信息交流中心 的功能，同时注重旅游资源等特色资源的整合利用。发展农村经济 是新农村建设的基础，也是城乡统筹的目的之一，村镇规划应将利 庄的布点规划与都市型宜农产业发展有机结合，大力提倡农业产业 化，发展特色农业。 ２．３．３空间体系。具体包括引导村镇在空间上的合理布局，有效 进行范围界定，并相应提出建设管治要求及空间发展的优先次序， 使村镇建设发展、社会经济发展和生态环境保护得以协调进行。 ２．３．４基础设施体系。通过规划促进村镇基础设施的合理布局， 减少分散建设、重复建设，并加大经济欠发达地区农村的基础设施 建设，实现基础设施的共享和有效利用，统一编制城乡基础设施建 设规划，构建环境、交通、供水、信息等基础设施网络体系，满足城乡 居民生产生活需要。 ３展示出城镇的特征 第一要结合所在区域的具体状态明确面积。村镇的面积明确， 不仅仅要结合土地等情况来分析，同时还要结合所在区域的经济性 特征以及产业体系等等的很多要素来明确。它的特点表现在这类建 筑要具有其独特的风格，存在于城镇中的民居，是建筑样式的源泉， 村镇要有丰富的文化内涵、历史文化和地方民族特色。第二，规划要 切实的体现出区域的经济以及其他一些要素的具体特征。对其开展 合理的定位，明确它的权限内容。结合其独特的要素选取适合自身 发挥在那的经济体系。 ３．１落实环境保护 在规划活动开展的时候，要将环境的维护当成是非常关键的内 容来看待，要认真地分析工业区域和风速等的一些关系，在这些区 域之中有序的布局绿化区域，降低工业对于生态的影响，注重布置 村镇内部的生态绿地系统和村镇周围的绿化调节地带，有效地调节 村镇气候，改善村镇环境。 ３．２应用规划适用技术 在今后的规划中要加大技术手段的运用，在规模预测、村庄布 局和产业选择方面要运用准确的数学模型、合理的分析和先进的技 术工具。而且选择有序的项目技术措施，以此来确保乡村生态发展 有序。要切实的落实好规划下乡活动，提升宣传的力度，确保公众积 极的参加到其中。加大镇区近期建设规划和村庄分期规划研究，将 近期的建设工作逐个落实。 ３．３提升管控的力度 对规划开展强有力的管控是当前确保其能够有效落实的关键 要素，所以要积极地落实好相关的管控工作。 ３．３．１确保规划朝着积极合理的方向发展。在确保其持续发展 的前提下，要认真的按照相关的法规体系来开展活动，做好检查活 动，确保活动有法律依据，确保规划能够切实的按照设定好的步骤 来开展。 ３．３．２积极地开展规划组织的创建活动。该项建设活动在总的 规划活动中发挥着非常积极地意义。要不断的完善体系，确保所有 的机构都可以切实的履行相关的权责内容。管控工作者要切实的提 升自身的素养，要明确职权内容，积极的开展好该项规划活动。 ３．３．３精简活动步骤。目前的管控活动的步骤非常繁琐，要使用 优秀的方法，切实的精简活动的步骤，简化审批内容，切实的提升活 动的功效。首先要落实联合办公活动，积极地做好会审工作。第二， 提倡提供选址、规划、设计、建设“一条龙”的全方位服务项目；最后， 将活动的步骤和信息等公示。 参考文献 ［１】顾朝林．城镇体系规划一理论、方法、实例［Ｍ］．北京：中国建设工业 出版社．２００６． 【２］黄炜．村镇规划中存在问题的探讨［Ｊ］．建筑科学，２００８，２４（３） —．１４７—．
