【会计审计】 Accounting Audit12中 2016年 第35期（总第553期）管理会计在行政事业单位的应用策略常 瑛 （榆林市榆阳区财政局，陕西 榆林 719000）摘 要：财政部在2014年颁布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，标志着行政事业单位的管理会计工作需要全面快速开展。随着财政改革政策的不断出台和市场经济的快速发展，事业单位的财务会计逐渐向管理会计转变。笔者首先讨论了财务会计与管理会计的区别，接着分析了行政事业单位中应用管理会计的必要条件、作用和必要性，在此基础上论述了管理会计在行政事业单位应用中存在的问题，最后针对问题提出了应用策略，旨在完善行政事业单位管理会计体系，促进行政事业单位健康、持续发展。关键词：管理会计；行政事业单位；管理会计体系中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）35-0052-02一、管理会计概述1.管理会计与财务会计的区别管理会计利用相关信息对单位发展前景进行科学预测，对单位未来规划、控制等决策发挥重要作用。加强管理会计在行政事业单位中的应用，对促进行政事业单位的内部管理、科学决策、社会效益最大化及提高人民群众的满意度都有积极的作用。而传统的财务会计更侧重会计核算，通过对会计事项的确认、记录以及报告的完成为相关人员提供信息，受会计准则的约束，程序和方法比较固定。2.行政事业单位管理会计应用的必要条件科学规范的财务会计提供的数据信息是管理会计应用的基础，完善的管理会计信息系统是管理会计应用的技术支撑，高素质、高技能的专业人才是管理会计应用的人员保障，领导的重视和支持是管理会计应用的环境保证。3.管理会计的应用在行政事业单位中的作用首先，管理会计的应用有利于行政事业单位加强财务管理工作，提高财政资金使用效益，减少资产流失，节约行政成本；其次，管理会计的应用有利于行政事业单位加强内部管理工作，合理配置资源，从容应对、适应外部环境变化；第三，管理会计的应用有利于行政事业单位加强内部监督和业绩考核工作，在履行社会责任的同时提升行政事业单位的公信力、人民群众的满意度；最后，管理会计的应用可以为行政事业单位的管理层提供有效信息，为管理层决策提供依据，提高管理层的决策效率。合理配置和管理水平的提高。3.是推进行政事业单位改革的需要行政事业单位改革步履维艰，管理会计的应用会帮助行政事业单位进行科学规划和科学决策，提高行政事业单位的民主决策能力、风险防范能力，满足行政事业单位改革的需要。三、管理会计在行政事业单位应用中存在的问题1.管理会计理论研究滞后，限制了在行政事业单位的应用我国的管理会计理论研究与发达国家相比，起步较晚，理论体系、技术方法还比较落后，还没有形成成熟的理论体系，因而限制了它在行政事业单位中的快速推广和应用。已有的管理会计理论主要应用于企业中，与我国行政事业单位发展脱节严重，因而在客观上削弱了管理会计的积极作用。2.管理会计应用的基础薄弱，应用环境需改善管理会计与财务会计相比，侧重分析和管理。行政事业单位的经济业务主要集中在使用资金办理对应的经济事项，不涉及利润和经济效益，部分行政事业单位内部控制不完善，财务信息不准确，导致管理会计的基础数据不准确，这些都影响了管理会计工作的开展。同时，当前的管理会计可以及时整理和分析内部的财务信息，但搜集与整理外部可用信息的意识较差，忽略了市场环境的影响，导致与外部环境的脱轨，不利于行政事业单位的长远发展。3.管理会计信息系统建设急需加快脚步目前，行政事业单位中普遍没有建立起能高效运用的管理会计信息系统，导致管理会计的一些重要信息无法及时更新和传递，形成这种局面的原因很多：有的是单位重视不够，认为信息系统不重要；有的是因资金紧张而不愿建设；有的是因为管理会计软件的开发落后，造成行政事业单位应用管理会计软件积极性不高等。4.管理会计人才队伍整体素质急需提高管理会计比财务会计更专业、更复杂，因此需要大量的专业人才从事此项工作。然而，现实的情况是：有的人员是由其他岗位或会计岗位转岗的，可以应对一般的财务工作，但很难胜任专业性很强的管理会计工作；现有的管理会计队伍中，具有本科以上学历和中高级专业技术职称的人员很少，并且年龄偏大的居多，他们更新知识的主动性不强；行政事业单位在选拔和任用人才方面缺少激励机制，工作人员积极性不高，难以满足管理会计工作的要求，阻碍了管理会计在二、管理会计在行政事业单位应用的必要性1.是建立公共财政体系、强化政府掌控能力的需要随着市场经济的发展，财税体制改革的深入，信息需求发生改变，与之相适应的评价和激励方式也随之改变，这在客观上就要求行政事业单位建立管理会计体系，利用管理会计信息系统，为政府部门提供有用信息，为提高政府的管控能力提供保障。2.是加强内部控制、提高管理水平的需要行政事业单位的内部控制系统和管理会计系统的应用互为基础、互相支持。内部控制系统能够为管理会计系统提供准确科学的依据和标准，管理会计系统通过一些程序和办法为内部控制系统提供反馈信息，有利于行政事业单位资源的收稿日期：2016-12-01作者简介：常瑛（1981-），女，陕西榆林人，本科，中级会计师。研究方向：预算。ＣＨＩＮＥＳＥ ＆ ＦＯＲＥＩＧＮ ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ５２Accounting Audit 【会计审计】12中 2016年 第35期（总第553期）行政事业单位中的应用与发展。四、管理会计在行政事业单位的应用策略1.国家要加大投入，加快管理会计理论研究的进程我国与其他先进国家相比，管理会计理论研究起步晚，国内的学术界一定要加快对管理会计理论的研究，政府也要加大投入，通过引进人才、整合资源等方式，推动管理会计理论研究，以适应和满足管理会计工作的需要。2.转变思路，积极构建管理会计体系首先要加大宣传力度，让领导和工作人员都能转变认识，重视和支持管理会计工作。其次要明确管理会计体系的构建要以预算管理为基础，保证预算管理的顺利进展。管理会计体系构建的主要内容包括：行政事业单位的预测系统、管理决策系统、预算管理控制系统、预算绩效评价系统等。最后要加强行政事业单位内部控制建设，实现内部控制与管理会计的科学结合。3.积极推进管理会计信息化建设首先，要尽量选用新的、先进的管理会计软件；其次，要把管理会计软件与财务软件有机结合，及时获取和分析财务信息；第三，管理会计信息系统的建设一定要满足本单位的需要，立足本单位的经济活动，满足单位信息完整化的要求；最后，还要加强与外部环境、相关单位之间的信息交流和沟通，避免出现“信息孤岛”。4.加强培训和引进专业人才，提高管理会计队伍的整体素质管理会计作用发挥的效果如何与管理会计工作人员有直接的关系，因此，行政事业单位要注重管理会计人才队伍建设。首先要积极引进具有管理会计专业技能的人员从事此项工作；其次，要加强对在职人员的定期或不定期培训，培养他们的主人翁意识，做到主动学习、积极进取，不断提高信息化操作水平；最后，行政事业单位也要采取聘任上岗，增加在职人员的危机感和紧迫感，建立奖励机制，奖励优秀的管理会计人员，建立考核机制，将考核结果与管理会计人员晋升、提拔、工资等福利待遇挂钩。只有保证了人才队伍质量，管理会计在行政事业单位的应用才会顺利进行。五、结语总而言之，《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的颁布，表明管理会计在行政事业单位的应用是一种趋势。行政事业单位要认清形势，主动增强管理会计意识，完善内部控制管理，加大管理会计信息化建设的力度，积极引进管理会计人才，发挥管理会计参与决策的功能，保障行政事业单位的长远发展。参考文献：[1]李欣辉.试论管理会计在行政事业单位的应用[J].财会研究,2016(7). [2]苏旭红.管理会计在行政事业单位中的应用[J].行政事业资产与财务,2016(3). [3]樊雅玲.试论提高管理会计在行政事业单位中的应用[J].管理观察,2015(12). （责任编辑：赵媛）（上接第50页）中包括政府收支分类、部门预算等内容。新事业单位会计制度中增加了财政补助结余等会计核算科目是全面配合国库集中支付改革的成功。基于财政改革中政府收支分类的具体内容，新事业单位会计制度将财政补助收入进行了细分，细分的会计科目严格按照相关要求进行明细核算。事业单位通过积极配合财政部门的预算管理，在新事业单位会计制度中融入了应缴国库款等会计科目，充分反映了事业单位上缴国库的资金数。事业单位深入研究国家财政改革的相关内容，制定新事业单位会计制度时，为融入财政改革会计核算内容，事业单位遵循项目支出等内容实施明细核算，实现事业单位预算管理与会计核算的有机统一。在事业单位的会计核算工作中融入财政改革内容满足事业单位财务管理的需求，并达到提高事业单位会计核算质量的目的。要对工作过程中遇到的问题进行分析与总结，以确保宣传工作的有效开展。在新事业单位会计制度下，各事业单位更新会计核算软件及系统，顺利衔接会计新旧科目，以此提升会计信息的质量。提高对事业单位资产清查工作的重视程度，处理好新旧制度下的会计实务，保证账账相符、账实相符。四、结语事业单位的会计核算工作具有系统性和综合性的特点，在复杂的事业单位财务关系中，会计核算工作的开展具有一定难度。为顺应市场经济的发展要求，新事业单位会计制度得以制定并实施。针对事业单位在会计核算中面临的问题，新事业单位会计制度中的会计要素发生了变化，结合了权责发生制，改变了固定资产核算方法，融入财政改革会计核算内容，以此规范事业单位的会计核算工作，提升国内事业单位的会计核算水平。参考文献：[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界:学术,2014(6):172-173.[2]张雯.新《事业单位会计制度》下会计核算变化探析[J].财会研究,2013(6):35-37.[3]吴丹.浅析新《事业单位会计制度》下的会计核算[J].财会研究,2014(5):29-30.（责任编辑：赵媛）三、新事业单位会计制度下会计衔接工作分析为顺利贯彻实施新事业单位会计制度，各事业单位需要做好相应的会计衔接工作。事业单位各部门人员积极参与到会计制度的宣传工作中来，采取广泛且全面的宣传措施，使事业单位各部门工作人员正确认识到会计制度的重要作用。通过一系列的财会培训工作，保证财会人员掌握新事业单位会计制度的内容，并从中了解新旧制度的区别，以保证财会人员在实际工作中做出规范化的操作。实施相关宣传工作后，５３ＣＨＩＮＥＳＥ ＆ ＦＯＲＥＩＧＮ ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ
