关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的会议纪要

关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的会议纪要

一、关于道路交通事故损害赔偿案件的受理

1、人民受理道路交通事故损害赔偿案件，经机关处理的，除应当符合《民

诉法》第一百零的规定外，原告还应当向人民提交机关出具的事故赔偿调解书、调解终结书或该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。

因客观缘故机关对道路交通事故未作现场勘查，且对事故责任未作出认定，

但差不多书面通知当事人终结处理程序的，符合民事诉讼法第一百零规定的，人民应当予以受理。

2、当事人仅就机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法

院提起民事诉讼的，人民不予受理。

3、道路交通事故发生后，已按机关指令预付了抢救伤者费用的当事人，或主

动支付了抢救伤者费用的其他组织或个人，以其无事故赔偿责任，或责任轻，或因预付款额有异议而向人民起诉的，除应符合民事诉讼法规定的起诉条件外，还应当向人民提交机关出具的事故责任认定书，或事故不属于任何一方当事人违章行为的结论。

4、原告只起诉机动车驾驶人、机动车所有人或实际支配人中的部分主体的，人民

应当告知其他有关人员可能承担的责任。原告以书面形式坚持只起诉部分主体的，人民应当承诺，对不起诉部分，视为舍弃程序权益和实体权益。

但人民认为其他有关人员可能承担责任的，应当将该有关人员追加为共同被

告。

5、道路交通事故的损害，已按机动车一方所投保险合同先行获得赔偿的，应由保

险公司向人民起诉，在赔偿金额范畴内行使求偿权。保险人的求偿权诉讼时效适用民法通则的有关规定。

6、受害人认为按机动车一方所投保险合同获得的赔偿不足已补偿其财产缺失的，

能够直截了当向人民起诉，要求加害人赔偿其超过保险赔偿金部分的缺失。

7、道路交通事故发生后，机关对损害赔偿进行了调解，且当事人差不多对调

解书自动履行完毕或易被人民发生法律效力的裁判文书所确认后，受害人以伤情发生重大变化需增加医疗费及其他相关必要费用为由，向人民起诉，符合民事诉讼法规定的起诉条件，人民应当受理。

8、以道路交通事故引发的隐性损害为由向人民起诉的，符合民事诉讼法第一

百零规定的，人民应当予以受理，其诉讼时效起算时刻从隐性损害确诊之日起运算。

道路交通事故引发的隐性损害是指道路交通事故损害当时未发觉，但通过一段时

刻以后显现的，由原发性损害引起的或者与原发性损害有因果关系的继发性损害或者合并症，如外伤性癫痫、外伤性精神障碍、骨折导致的骨不连等情形。

9、道路交通事故损害赔偿案件由被告住宅地或交通事故发生地人民管辖。

10、当事人就非道路上发生的与机动车、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起

诉，符合民事诉讼法第一百零规定的起诉条件的，人民应当参照道路交通事故损害赔偿纠纷以予受理。

二、当事人的确认及责任的承担

11、道路交通事故受害人死亡的，其配偶、父母、子女能够作为原告起诉；为由

上述人员的，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女能够作为原告起诉。

12、驾驶员在执行职务中发生道路交通事故致人损害的，应以驾驶员所在单位为

被告，由驾驶员所在单位承担损害赔偿责任；

驾驶单位机动车在非执行职务期间发生道路交通事故致人损害的，应以驾驶员及

所属单位为共同被告，由驾驶员及其所属单位承担连带赔偿责任。

13、雇佣他人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以雇主为被告，由雇主

承担损害赔偿责任。

14、托付他人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以托付人和受托人为共

同被告，由托付人和受托人承担连带责任。

15、承包机动车的，承包人自己驾驶车辆发生道路交通事故或者承包人雇佣的人

驾驶机动车发生道路接通事故的，以发包人和承包人为共同被告，由发包人和承包人承担连带责任。

16、租赁机动车的，承租人自己驾驶机动车发生道路交通事故或者雇用的人驾驶

机动车发生道路交通事故致人损害的，以承租人和出租人为共同被告，由承租人和出租人

承担连带赔偿责任。

17、承租人使用融资租赁的机动车在运行中发生道路交通事故造成损害的，由承

租人承担损害赔偿责任，出租人不承担损害赔偿责任。

18、借用机动车，借用人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以出借人和

借用人为共同被告，由出借人和借用人承担连带赔偿责任。

19、未经许可擅自驾驶他人的机动车发生道路交通事故致人损害的，以驾驶人为

被告，承担损害赔偿责任。但机动车所有人或占有人有重大过失的，应将其列为共同被告，由机动车所有人或占有人和擅自驾驶人承担责任连带赔偿责任。

20、使用盗窃、抢劫的机动车发生道路交通事故给他人造成损害的，肇事人为被

告，由肇事人承担损害赔偿责任。被盗、被抢机动车的所有人不承担损害赔偿责任。

21、经审查确属被盗窃、被抢劫的机动车在被盗窃、被抢劫期间发生的交通事故，

机动车所有人不承担损害赔偿责任。但机动车所有人或者机动车实际支配人应当提供盗窃、抢劫案件发生地、县（市、区）以上的机关出具的证明。

22、机动车在送交修理期间，修理人驾驶机动车发生道路交通事故造成损害的，

修理人为被告，由修理人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害赔偿责任。

23、机动车在托付保管期间，保管人擅自驾驶机动车发生道路交通事故造成损害

的，保管人为被告，由保管人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害

赔偿责任。

24、机动车在出质期间，质权人擅自驾驶机动车发生道路交通事故造成损害的，

质权人为被告，由质权人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害赔偿责任。

25、分期付款且保留所有权的机动车辆买卖转移占有给买受方后在运行中发生道

路交通事故造成财产损害的，买受方为被告，由买受人承担损害赔偿责任。出卖方不承担损害赔偿责任。

26、机动车买卖未办理过户手续，但机动车已交付，发生道路交通事故造成损害

的，以实际所有人为被告，由实际所有人为被告，由实际所有人承担损害赔偿责任。机动车原所有人不承担责任。

机动车买卖未办理或户手续的，人民在审理过程中能够建议治理部门予以行

政处理。

27、出租车公司的出租车发生道路交通事故造成损的，以出租车公司为被告，由

出租车公司承担损害赔偿责任。

出租车营运手续为出租车公司所有，出租车所有权为个人所有，该出租车发生道

路交通事故造成损害的，应当由出租车所有人承担损害赔偿责任，出租车公司承担连带责任。

28、发生道路交通事故的机动车属于个人合伙且应当把机动车所有人列为被告

时，如个人合伙有字号，应当将依法核准登记的字号列为被告，由该个人合伙承担损害赔偿责任；个人合伙未起字号的，应当将全体合伙人列为共同被告，由全体合伙人承担连带赔偿责任。

29、发生道路交通事故的机动车属于个人所有而挂靠在国有、集体单位或其他单

位名下的，应当将挂靠人和被挂靠人列为共同被告，由挂靠人和被挂靠人承担连带赔偿责任。

30、道路交通事故受害人既能够起诉承运人，又能够起诉道路交通事故损害赔偿

责任人的，应当告知受害人能够选择承运人或道路交通事故损害赔偿人为被告，由该承运人或道路交通事故损害赔偿责任人承担损害赔偿责任。

31、人民审理因道路交通事故提起的损害赔偿案件，应将机关就该事故

作出的责任认定书及伤残评定作为定案的证据及赔偿的依据。假如经审查认为该责任认定或伤残评定确属不妥，不予采信的，应以人民所查实的为准。

32、发生道路交通事故造成损害的，由有过错的机动车一方承担损害赔偿责任。

双方均有过错的，依照民法通则第一百三十一条的规定处理。双方均无过错的，能够按照民法通则第一百三十二条的规定，依照实际情形由当事人公平地分担民事责任。

33、发生道路交通事故后，机动车一方能够下列事由主张免除其损害赔偿责任；

（1）受害人的有意；

（2）不可抗力。

34、机动车与非机动车、行人发生道路交通事故造成损害的，非机动车、行人也

由过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定适当减轻机动车一方的损害赔偿责任；但机动车一方也造成车辆财产缺失，以对方有过失为由，要求对方予以赔偿的，人民不予支持。

35、道路交通事故损害赔偿的诉讼时效，适用民法通则第一百三十五条、第一百

三十六条第一项的规定。

三、适用法律原则和赔偿范畴

36、人民审理道路交通事故损害赔偿案件，应参照《道路交通事故处理方法》

的有关规定处理；《道路交通事故处理方法》没有规定的，按照民法通则的有关规定处理。

37、道路交通事故损害赔偿的范畴应当包括以下两个方面：

（1）因造成人身损害引起的缺失。要紧包括：医疗费、误工费、交通费、住宿费、

住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人一辈子活费。

（2）财产直截了当缺失和停运缺失。

38、关于道路交通事故损害赔偿标准及运算依据依照《最高人民关于确定民

事侵权精神损害赔偿责任若干问题的说明》和参照《吉林省厅关于道路交通事故赔偿执行标准的通知》。

39、道路交通事故受害人选择合同责任进行诉讼时，其赔偿标准和运算依据均参

照《吉林省厅关于道路交通事故赔偿执行标准的通知》。不适用精神损害赔偿的规定。

受害人选择合同责任起诉的，其合同不限于旅客运输合同、物资运输合同。

四、关于与道路交通事故损害赔偿案件有关的几个问题的处理

40、机动车发生道路交通事故致乘客遭受损害的，乘客能够按旅客运输合同起诉

承运人要求进行赔偿。承运人赔偿乘客缺失后，能够追究事故赔偿责任人的赔偿责任。

41、在履行物资运输合同中，押运人员因道路交通事故遭受损害的，能够比照乘

客因乘坐客运机动车遭受损害处理。

42、有偿搭乘他人的机动车，发生道路交通事故造成损害的，机动车一方应当承

担民事责任。

经营运人或其工作人员同意无偿搭乘客运机动车，发生交通事故造成搭乘人损害

的，适用前款规定。

无偿搭乘他人的非客运机动车发生道路交通事故造成损害，肇事对方无赔偿责任

或无赔偿能力的，机动车一方能够给予适当的补偿。

43、人民在审理道路交通事故损害赔偿案件过程中，当事人对急需的医疗费、

生活费、护理费申请先予执行的，人民能够依照案件情形裁定先予执行。

44、当事人对交通事故损坏的机动车、物品、设施等是否已修复发生争议的，应

当经有关部门鉴定。

45、损坏的机动车修复后，并经有关部门鉴定却已修复的，为减少经济缺失，应

将该机动车及时移交机动车所有人；机动车所有人拒收的，人民能够按提存处理。

46、机动车抵押登记后发生道路交通事故致人伤残或死亡的，机动车折价、拍卖、

变卖所得价款优先受偿于道路交通事故的受害人所遭受的人身损害。

47、道路交通事故损害赔偿，原则上应当采取一次性给付。

五、其他

48、本规定所指的道路包括公路、都市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共

停车场等供机动车、行人通行的地点。

公路是指《中华人民共和国公路治理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的

城间、城乡间、乡间能行使机动车的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等，分国道、省道、县道和乡道和专用公路五个等级。

都市街道是指都市规划区以内等级较低的公路通道。一样是划、设有人行道、车行道，两侧或一侧有连续建筑群的主、次交通干线。

都市胡同（里巷）是指都市规划区内等级较低的公路通道。一样是不划、设人行

道、车行道，两侧或一侧有连续建筑群的住宅区（或商业区）内路面较窄的一切交通支线。

公共广场是指都市规划在道路用地范畴内，专供公共集会、游憩、步行和交通集

散的场地。

公共停车场是指规划在道路用地范畴内专门划、设出供车辆停放的车辆集散场地。

专用公路是指专供或要紧供厂矿、林区、油田、农场、旅行区、军事要地等与外

部联络的公路。

49、在厂区、矿区、林区、农场等单位自建的专用通道、乡间小道、田野机耕道、

都市楼房之间的通道，机关、学校、单位大院内的通道不属于本会议纪要所指的道路。在其上发生的事故，不属于道路交通事故。

50、关于第37条第一款赔偿具体范畴的界定问题：

（1）医疗费的赔偿，按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用运算，

凭据支付。结案后却需连续治疗的，按照治疗必须的费用给付。

受害人原则上应当依照损害情形和连续治疗需要就近就地选择医疗机构同意治疗。

因侵权行为诱发受害人其他疾病的医疗费用，应当依照侵权行为与损害后果之间

的因果关系和缘故力比例等实际情形，予以适当赔偿。对因果关系何缘故力比例难以确定的，参照专业鉴定机构的结论由人民予以确定。

受害人尚未完全康复，需要连续治疗的医药费和必要的康复费，能够依照医疗证

明或者鉴定结论确定赔偿数额。

（2）误工费的赔偿，应当依照受害人的实际收入，按照误工时刻运算。误工时刻

一样应当参照受害人同意治疗的医疗机构出具的证明或者法医鉴定予以认定，也能够按照受害人的实际损害程度、复原状况等情形来确定。

受害人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入运算，对收入高于交通事

故发生地平均生活费三倍以上的，按照三倍运算；无固定收入的，按照交通事故发生地国营同行业的平均收入运算。

（3）护理费的赔偿，伤者住院期间，护理人员有收入的，按照误工费的规定运算；

无收入的，按照交通事故发生地平均生活费运算。

（4）交通费的赔偿，按照当事人实际必需的费用运算，凭据支付。

（5）受害人住院治疗期间的伙食补助费，按照交通事故发生地国家工作人员的出

差伙食补助标准运算。

（6）残疾者生活补助费，依照伤残等级，按照交通事故发生地平均生活费运算。

自定残之月起，赔偿二十年。但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低许多于十年；七十周岁以上的按五年运算。

（7）丧葬费，按照交通事故发生地的丧葬标准运算。

（8）被扶养人一辈子活费，以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的、没

有其他生活来源的人为限，按照交通事故发生地居民生活困难补助标准运算。对不满十六周岁的人抚养到十六周岁。对无劳动能力的人抚养二十年，但五十周岁以上的年龄每增加

一岁减少一年，最低许多于十年；七十周岁以上的按五年运算。对其他的被扶养人抚养五年。

（9）伤残人员的残疾用具费用，因残疾需要配制补偿功能器具的，凭救治医院证

明或法医鉴定，按结案当年国内一般残疾用具实际价格运算，予以赔偿。

（10）住宿费的赔偿，按照交通事故发生地国家机关一样工作人员的出差标准运

算，凭据支付。

（11）残疾赔偿金，按照交通事故发生地平均生活费运算十年。

（12）死亡赔偿金，按照交通事故发生地平均生活费运算，补偿十年。对不满十

六周岁的，年龄每小一岁减少一年；对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低许多于五年。