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某省中药材产业发展规划方案

来源：好走旅游网

某省中药材产业发展规划方案

（2020—2025年）

科技厅

自治区中药材产业指导组

二〇一九年三月

一、发展现状 ............................................................................................................................................ 1 二、指导思想及目标 ................................................................................................................................ 5

（一）指导思想 ................................................................................................................................ 5 （二）基本原则 ................................................................................................................................ 6 （三）发展目标 ................................................................................................................................ 7 三、建设任务 .......................................................................................................................................... 12

（一）建设良繁基地，确保种植良种化 ...................................................................................... 12 （二）建设种植基地，提高原药竞争力 ...................................................................................... 13 （三）培育龙头企业，提高产业化水平 ...................................................................................... 15 （四）完善流通体系，助推产业健康发展 .................................................................................. 17 （五）注重自主创新，提高科技支撑能力 .................................................................................. 18 （六）注重传承与创新，繁荣中药回药文化 .............................................................................. 23 四、保障措施 .......................................................................................................................................... 24

（一）建立统筹协同推进机制 ...................................................................................................... 25 （二）建立规范化经营监管体系 .................................................................................................. 25 （三）建立多元化投融资体系 ...................................................................................................... 26 （四）建立良好政策支持体系 ...................................................................................................... 27 附表1：XX2013年中药材种植面积及2020年规划目标 .................................................................. 28 附表2：XX中药材产业发展项目汇总表（2014-2020年） .............................................................. 28 附图1：XX中药材产业工作流程图 .................................................................................................... 28 附图2：XX中药材产业重点项目推进进度图 .................................................................................... 28 附图3：XX中药材产业工作布局图 .................................................................................................... 28 附表1： ................................................................................................................................................... 29 XX2013年中药材人工种植面积及2020年规划目标 ........................................................................... 29 附表2： ................................................................................................................................................... 33 XX中药材产业发展项目汇总表（2014-2020年） .............................................................................. 33 XX中药材产业工作流程图 ..................................................................................................................... 51 附图2： ................................................................................................................................................... 53 XX中药材产业重点项目推进进度图 ..................................................................................................... 53

我区是国家西北道地中药材的重要产地之一，是国家科技部等6部委首批在西北地区认定的“国家中药现代化科技产业种植基地”。我区发展道地中药材产业不仅具有得天独厚的自然环境和资源条件，而且具有悠久的历史和产业基础。为进一步加快该产业的发展，根据自治区农村工作领导小组的要求，特制定本规划。

一、发展现状

在自治区党委、政府的高度重视下，在科技部等有关部委的大力支持下，近年来，我区中药材产业得到较快发展，突出表现在：

（一）中药材种植面积稳中有增。自2000年我区被国家科技部等6部委认定为“国家中药现代化科技产业种植基地（XX）”以来，经过10多年的较快发展，我区中药材种植形成了2个特色产业带，即：中部干旱风沙区以甘草、苦豆子、银柴胡、肉苁蓉等为主的沙生特色药材产业带，南部六盘山阴湿区以秦艽、黄芪、柴胡、黄芩等为主的六盘山特色药材产业带，同时在全区相继建立了甘草、麻黄、苦豆子、黄芪、秦艽、柴胡等8个中药材规范化种植示范基地。中药材种植面积、产量及产值全面增长，2013年全区中药材人工种植及野生资源修复面积达到110万多亩，其中：人工种植51万亩，资源修复抚育60万亩，中药材产业总产值15.6

亿元。

（二）龙头企业和合作社发展态势向好。一批区内外龙头纷纷进入我区中药材产业领域，“公司+基地+合作社+农户”的运作模式已逐渐形成。企业通过土地流转和实行订单种植的形式，有效推动了盐池、同心、隆德、红寺堡、彭阳等县区的中药材产业发展。仅同心县在两年期间就培育及引进中药材龙头企业5家，培育中药材专业合作社达19个，带动中药材产业快速发展，2013年该县中药材种植面积达到7万多亩，中药材产业发展呈强劲赶超之势。

（三）中药材产业链初步形成。XX启元国药、多维药业等11家中药生产企业通过国家质量管理认证。获得国家批准文号的中成药产品近200多种，其中列入国家基本药物目录的有47个产品，列为国家中药保护品种的有金莲清热颗粒等7个产品，正式注册的13家保健食品生产企业中，获得批准文号的有多糖杞圣、益肾胶囊等31个产品。围绕甘草、麻黄、秦艽、柴胡、黄芪等道地中药材深加工申请发明专利30余项。2010年我区被国家科技部等6部委授予“国家中药现代化科技产业基地”称号，成为西北率先成功晋级为国家第二轮中药现代化产业基地的省区。由“种植基地”到“产业基地”，虽然仅有两个字的区别，却意味着我区从中药农业、中药工业、中药商业到中医药服务业的产业链已经初步形成。2013年11月初，国家批准了隆德县中药材科技园建

设项目，将成为引领六盘山区中药材产业向订单农业、精品药业方面发展的加速器。

（四）产业技术创新成效明显。近年来，我区优势道地中药材甘草、麻黄、柴胡、黄芪的综合开发先后获得国家科技支撑计划项目的支持，通过组织实施技术创新引导、创新基地建设和科技创新团队建设三大自主创新工程，在中回药及其相关领域先后建成了自治区级以上重点实验室2个、工程技术研究中心4个，建成国家级企业技术中心3个，成立科技创新团队及专家服务团4个，实现了一个产业、一批平台、一批团队的技术创新平台建设目标。在中药材种植面积较大的市县区，普遍建立了以农业科技推广部门和龙头企业为主体的规范化种植和新技术推广队伍，初步构建了天然中药材资源调查监测与修复再生、种质遴选驯化与种子种苗繁育、规范化种植与质量控制检测、技术信息服务与市场销售网络四大科技支撑服务体系。围绕甘草等道地中药材种植及深加工，累计制定国家、行业和地方标准32个，申请发明专利30余项，取得科技成果100多项。建立了银柴胡总甾醇含量测定方法，研究制定的XX麻黄生产质量管理规范（GAP）及生产标准操作规程（SOP）获国家科技攻关优秀成果奖。自主研发的我国第一个治疗肝纤维化新药苦参素胶囊，以及圣穆威胆胶囊等新药产品开创了我区民族医药的新篇章。

（五）政策支持环境逐步完善。近年来，自治区党委、政府将中回药事业作为推动区域经济社会发展的重要内容给予了大力支持，先后颁布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《促进回族医药事业发展的实施方案》等指导性文件，将中药材产业提升为自治区十三个特色优势产业之一。“十二五”期间，自治区人民政府出台了《国家中药现代化科技产业（XX）基地建设规划（2011—2015年）》。同心县、盐池县、隆德县等县相继编制了中药材产业发展规划，制定了支持中药材产业的政策措施。这些重要规划和方案的先后实施，为全区中药材产业的发展营造了良好的政策环境。

虽然我区中药材产业发展取得了重要进展，但与国内发达省区相比，还处于起步阶段。与我区其它特色产业相比，无论是基地建设规模、规范化种植技术，还是后续产业链条的延伸都存在明显的差距，主要表现在六个方面：一是标准化生产水平低。目前，全区大部分中药材都是农户凭经验进行种植、加工的，缺乏必要的技术指导、质量监控，造成药材质量、产量不稳定等问题。加之土壤监测，药材采收、贮藏等方面缺少标准化、规范化的操作规程，致使道地中药材的产量、质量参差不齐，疗效好、安全性高、质量可控、具备较强市场竞争力的中药大品种非常少。二是龙头企业带动能力不强。全区现有的中药企业和正式注册的保健食品生产

企业普遍生产规模小，装备相对落后，缺少拳头产品，产业化程度偏低，产业集中度和关联度不高。三是中药材种植机械化水平严重滞后，与现代农业机械化水平相比差距明显。四是研发水平相对较弱。中医药科研力量分散，研究方向重复，科技投入整体不足，缺乏公益性、开放式、综合性研发大平台和特色单元研发平台，技术支撑体系尚需继续完善，中药新产品、新技术研究开发与转化相对滞后，拥有自主知识产权的后续产品少，企业技术改造和中药材基地建设受到制约，资源综合利用和系列产品开发领域的研究项目为数不多。五是市场及物流效率低。由于基础建设投入不足，全区大部分市场中药材包装简单粗放、转运设备缺少、药材仓储流转损耗多、信息交换和现货交易效率低，造成药农预期收益和道地中药材品牌价值难以保证。六是投融资渠道不畅。由于中药材产业不同于粮食生产，投入大，生产成本高，而且产业发展多属于贫困山区，政府投入和政策性补贴相对偏低。加之中医药企业和保健品生产企业融资渠道单一，致使大部分企业在技术改造、产品更新换代和科技成果转化等方面存在较大的资金缺口。

二、指导思想及目标（一）指导思想

坚持“市场引导、政府扶持、企业带动、创新驱动、品

牌经营”的产业开发思路，以区域大群体、产业广覆盖、发展可持续为基本模式，着力主攻道地品种、质量提升、加工增值三个重点，构建完善技术创新、市场中介、质量监控三大体系，努力实现区域化布局、规模化开发、规范化种植、标准化生产、产业化经营，走中药现代化道路，搭建在西北具有重要位置的中药材初加工和市场转化平台，把我区打造成西北乃至全国重要的中药材原药生产基地。

（二）基本原则

1.市场引导与政府扶持相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业主体地位，加快生产要素整合和企业兼并重组，加强政府政策引导和资金扶持，推进产学研用结合，营造开放、竞争、公平的市场环境，推动中医药事业可持续发展。

2.继承与创新相结合。充分吸收借鉴现代科学知识和方法手段，提高中药产品的质量标准和技术水平，发展绿色中药，建立符合中医药特点的标准规范，推进中药材产业现代化。

3.品牌建设与规模化发展结合。以品牌建设为杠杆，以培育龙头企业和建设规模化种植基地为重点，通过政策引导和科技创新，以规模提升效益，以品牌引领发展，促成“品牌效应、规模效益、发展后劲”的同步显现。

4.整体规划与重点突破相结合。立足当前，着眼长远，

准确把握中医药科技和产业发展方向，以综合开发大品种为核心，实现重点突破，着力打造现代中药材产业集群，促进中药产业链形成与发展。

5.开放合作与互利共赢相结合。借助建设内陆开放型经济试验区和建设丝绸之路经济带的机遇，实施中药材产业走出去战略，深化与阿拉伯国家及国内相关省区及国家重点科研院所的交流与合作，实现互利共赢。

（三）发展目标 1．总体目标

立足中医药资源优势与特色，根据区域自然地理环境和天然药材资源自然分布状况及适生条件，强化科技支撑，推动规模化发展、规范化种植，做强做实中药农业，做新做特中药工业，改造提升中药商贸流通服务业，繁荣中药回药文化，打造回药系列品牌，力争到2020年，打造4个具有区域特色的中药材种植大县和3个具有区域特色的中药回药系列品牌，争取道地中药材种植面积达到80万亩以上，总产值达到60亿元，实现中药材种植区域化、中药材基地规范化、道地中药材品牌化、中药材加工精深化、中药材龙头企业集群化、中药材市场信息化的中药材产业发展新格局，使中药材产业在自治区十三个优势特色产业中的影响和地位大大提升。

2．产业发展目标

——打造4个具有区域特色的中药材产业大县根据XX地理环境特征和道地中药材资源分布规律，全力打造4个中药材产业发展大县。

（1）隆德县

以建设国家农业（中药材）科技园区，举办XX六盘山(隆德)道地中药材产业发展论坛等为契机，全力打造“中国中药材之乡”，全县以黄芪、秦艽、柴胡、板蓝根为主栽品种的中药材种植、修复及抚育面积达到35万亩以上。

建设六盘山（隆德）道地中药材专业交易市场，实现规范化交易、规模化仓储、现代化流通、信息化服务，带动六盘山道地中药材实现扩量提质增效，市场占地面积200亩。

依托隆德县国家级中药材科技园，建立以中药饮片、中成药、中药保健品等高附加值产品为主的中药材产业基地。依托重点企业建立中药资源动态监测与信息服务站点。

（2）盐池县

立足建设具有盛名的“中国甘草之乡”，积极扩大金银花、大黄、黄芪等药材的种植面积，全县中药材种植、修复及抚育面积达到30万亩以上。

在该县高沙窝镇建设包括甘草鲜草收购加工区、甘草籽和成草及初加工产品交易区、产品检测检疫区、信息服务区等四大功能区的甘草专业化市场，占地面积300亩。

依托重点企业加快开展中药材种植资源种子、种苗的繁

育、保护、研究、推广和技术转移，建立盐池县中药材资源数据库，建立盐池县中药材资源动态监测网络体系。

（3）同心县

以打造“中国银柴胡之乡”为目标，以甘草、银柴胡为引领，以板蓝根、黄芪、黄芩为优选品种，以独活、党参、生地等为搭配品种，建立10个3000亩以上的标准化生产基地，2020年全县中药材种植面积达到20万亩以上。

加快引进实力雄厚、技术力量强并通过国家GMP认证的中药饮片加工企业，开展中药饮片炮制、中药食品加工、中成药制造，力争培育发展自治区级农业产业化（中药材产业）龙头企业4家、市级农业产业化（中药材产业）龙头企业4-5家。

在该县预旺镇建设中药材专业市场，配置电子商务、物流配送、信息发布、质量检测、分拣包装等设施，占地面积175亩。

依托重点企业建立中药资源动态监测与信息服务站，在进入自治区重点扶持的中药材专业合作社中建立中药资源动态监测与信息服务点。

（4）彭阳县

以育苗移栽技术推广为重点，开展种子种苗繁育及品种适应性试验示范和技术对比试验，建立种子种苗生产基地和试验基地2万亩，建立推广示范基地3万亩，确定适应XX

的主推品种和主推技术，使彭阳成为我区重要的黄土丘陵区多样化中药种质资源库和中药材种苗繁育基地。

——形成3个具有区域特色的系列品牌

依托道地中药材资源优势和回族医药在XX中药产业发展中的重要地位，以甘草精深加工、枸杞精深加工（另行规划）和回药开发为突破口，发展疗效确切、功能独到、使用方便的中药回药系列产品，将享有盛誉的甘草产品、枸杞产品和具有应用基础的回药产品打造成三大具有显著地域特色和民族特色的系列品牌。

——建立1批开放合作的科技创新基地

依托XX大学、XX医科大学、XX农林科学院等首府银川的科技资源集中优势，创新产学研联盟机制，积极引进国家有实力的科研院所和科研领军人物，推动科技资源重组及设备共享，支持银川经济技术开发区建立以现代中药系列产品开发为主，大力开展中药饮片炮制和质量控制技术研究与应用；支持银川望远工业园大力发展中药提取和中药精制饮片，延伸产业链条，形成集群效应；支持固原经济开发区建立以回药和中药饮片为主，并积极向保健食品、食品、食品添加剂、调味品、色素等领域拓展；支持隆德县国家级中药材科技园建立以中药饮片、中成药、中药保健品等高附加值产品为主，形成一批中药成分创新产品。努力形成4个布局合理、技术配套、管理规范、环境友好、产业关联度高的中

药材产业科技创新基地。

3．技术经济目标

——基地建设目标。到2020年，争取道地中药材种植面积达到80万亩以上，其中：以甘草、银柴胡、小茴香、欧李等为主的沙生特色药材种植面积30万亩；以秦艽、柴胡、黄芪等为主的六盘山特色药材种植面积30万亩；林药间作20万亩。以野生甘草、秦艽、盘贝母、铁棒槌、野黄芪为主的中药材资源修复和抚育面积稳定在80万亩。

——产品开发目标。开展甘草、大黄、黄芪、秦艽、柴胡、板蓝根、金银花等10种以上著名道地药材优良品种选育、规范化种植以及综合质量控制等工作，选育中药材优良品种10个，制定中药材质量标准10个，实现甘草、金银花等3-5个中药材GAP基地认证；以实现饮片、提取物的加工标准化为目标，分别制定6-10种道地药材饮片炮制工艺、规范化标准操作规程、饮片(提取物)质量标准，申请获得饮片生产批准文号。进一步加强中药创新药物研究，开发3个以上创新中药优势品种，实现优势、特色品种规模化；拓宽中药材产业链，开发一批以特色优势中药材为基源、具有高附加值的药品，并积极向食品、保健品、化妆品、农药、兽药及消毒杀菌产品等领域延伸。

——龙头企业培育目标。培育壮大集种植收购、生产加工、物流配送等农工贸一体的现代化中药材加工企业。发展

10家以上具备中药前处理、提取的药品生产企业，培育10家以上年销售收入超过亿元的龙头骨干企业，力争发展5家辐射带动能力强、产销规模超过5亿元以上的企业集团。开展中药饮片企业GMP认证和食品企业QS认证，提升企业技术装备和管理水平。

——合作社和家庭农场目标。全区培育中药材专业合作社200家以上，中药材家庭农场100户以上，其中：三个中药材种植大县每个县至少发展50家以上中药材专业合作社，发展种植规模在100亩以上的中药材家庭农场20户以上。其它每个中药材种植县至少发展10家以上中药材专业合作社，10户以上中药材家庭农场。

——经济效益目标。到2020年，中药产业总产值达到60亿元，争取中药产业产值在全区十三个优势特色产业中处于中游水平。

三、建设任务

（一）建设良繁基地，确保种植良种化

根据市场和加工企业需求，进一步明确产业发展主打药材品种，制订种子种苗的质量标准，重点投入，集中建立重点药材种子种苗繁育生产中心，在中药材重点县区，以重点乡镇为核心，科学规划和建设繁种育苗生产基地，实施“种子工程”，加快中药材良种繁育及推广，确保中药材种质资

源的纯正性。

重点任务：

建立沙生中药材及六盘山濒危道地中药材种质基因库，加强物种保护。按照GAP规范要求，在中部干旱带建立10万亩甘草采种基地，1万亩甘草种苗繁育基地；在沙坡头区建设0.5万亩欧李种苗繁育及种植基地；在六盘山区建立4万亩以秦艽、柴胡、大黄、黄芪、党参等重点优势道地药材种子种苗繁育基地。支持建设自动化育苗日光温室、种子贮藏库，配备必要的种苗检测、精选、催芽等设备，实现良繁基地生产的优质种苗基本满足全区中药材生产需要，并部分外销，良种覆盖率达到80%以上。

10万亩。专栏1：种子种苗繁育基地建设  野生甘草采种基地。在盐池县甘草分布密集区，建立野生甘草采种基地  甘草育苗基地。在盐池县、同心县、红寺堡区建立甘草种苗繁育基地1万亩。  欧李种苗繁育及种植基地。在沙坡头区建立欧李种苗繁育及种植基地万亩。 0.5 六盘山道地中药材种子种苗繁育示范基地。在隆德县、泾源县等县建立以秦艽、柴胡、牛蒡籽、大黄、黄芩、黄芪、党参等重点优势道地药材品种为主的种子种苗繁育基地4万亩。  黄土丘陵区多样化中药材种苗繁育基地。在彭阳县建立中药材多品种种苗繁育基地2万亩，使彭阳成为我区重要的中药材种子种苗繁育示范县。（二）建设种植基地，提高原药竞争力在对各项自然指标、技术指标、经济指标进行严格认证的基础上，以适度扩大种植规模、着力提质增效为目标，立

足优势产区设基地，依托龙头企业建基地，促进产销对接活基地，提供科技支撑强基地，加快建成一批“统一规划区域，统一品种安排、统一物资供应，统一技术模式，统一质量标准，统一市场价格，统一对外销售”的中药材规范化生产基地。

重点任务：

1.在北部引黄灌区结合黄河金岸建设，在永宁县、兴庆区、平罗县等县区建立肉苁蓉种植及种子种苗繁育基地1万亩，建立金银花种植及种苗繁育基地1.5万亩。

2.在中部干旱风沙区沙生特色药材产业带，结合巩固退耕还林成果项目的实施，继续坚持围栏补植，在盐池县、同心县、红寺堡区、灵武市等县区建立甘草、苦豆子等野生资源修复再生基地50万亩，建立20万亩大宗药材甘草人工规范化种植基地，建立银柴胡、黄芪、小茴香等人工规范化种植基地10万亩。

专栏2：规范化种植基地建设  人工甘草规范化种植基地。在灵武市、盐池县、红寺堡区、同心县等县区建立甘草规范化种植基地20万亩。区、盐池县、海原县等县建立银柴胡、黄芪、小茴香等中药材规范化 银柴胡、黄芪、小茴香等中药材规范化种植基地。在同心县、红寺堡种植基地10万亩。  3.六盘山道地中药材规范化基地。在隆德县、彭阳县、原州区、泾源县在南部山区继续加强中药材资源修复保护，在六盘山建设以秦艽、黄芪、柴胡、黄芩、板蓝根等道地中药材为主的规范化自然保护区周边建立道地中药材资源修复再生试验区，建立种植基地30万亩。林麝、桃儿七、窝儿七、黄芪、秦艽、党参、贝母、猪苓、14

手掌参、天南星、铁棒槌等野生资源修复培植基地30万亩；结合巩固退耕还林成果项目的实施建设林药间作基地20万亩；在隆德县、彭阳县、原州区、泾源县等地建立秦艽、黄芪、柴胡、黄芩、板蓝根等特色药材人工规范化种植基地30万亩，形成中药材种植产业标准化、区域化、规模化生产的格局。

（三）培育龙头企业，提高产业化水平

坚持“引入、抓大、扶小”原则，全力支持中药生产企业发展，鼓励区内中医药企业积极开展以XX道地中药材为主要基源的保健食品、饮料、食品添加剂、植物源农药、中药兽药等中药材精深加工产品的研发，延长产业链，开发具有自主知识产权的新产品。

重点任务：

1.在北部地区依托中药材资源优势，加大招商引资力度，力争引进一批规模较大、科技水平较高的中成药生产和中药饮片加工企业。重点培育一批产品新颖、技术先进、装备精良、管理规范、具有开拓精神的中药材深加工核心企业。将XX启元国药、XX多维药业、XX唐明药业和XX金太阳药业等培育成为年产销量超过2亿元的龙头骨干企业。将银川经济技术开发区和望远工业园培育为以中药、中药提取物为主要原料的中药研发加工产业基地。将疗效显著的金莲清热颗粒、洁白胶囊等产品开发为产销量超过亿元的大品种。逐

步形成以大型企业集团与中小企业分工协作、协调发展的产业格局。

2.在中部干旱风沙区加快建立以传统中药饮片加工为基础，以开展中药饮片炮制、中药食品加工、中成药制造及药膳、药浴、药饮和药容等功能型保健产品研发为重点，以物流体系建设为支撑的产业发展体系。努力提升XX亿嘉甘草生物科技有限公司、XX拓明农业开发有限公司、XX富勤农业开发有限公司、同亳中药材种植销售公司、泰杰中药材种植销售公司、XX天域锦绣生物科技有限公司、灵洲星药业科技开发有限公司等中药材龙头企业的实力。

专栏3：企业培育  甘草切片加工企业培育。在盐池县、同心县、红寺堡区建设6-7个年加工2000吨甘草饮片厂。加工，以及甘草酸、甘草黄酮生产企业2-3个。  甘草深加工龙头企业培育。在盐池县重点扶持甘草茶系列产品开发与 年产2000吨以上中药材加工项目。在同心县实施年产2000吨以上中药材加工项目2个。  中药材机械作业服务公司培育。在盐池县、同心县、隆德县、红寺堡采挖等机械化服务公司5-6家。等县区，依托专业合作社会或龙头企业分别培育中药材种植、中耕、3.在南部山区建立以回药产品及与回药相关的系列产品为主、以中药饮片和中药物流为一体的中药产业体系，开发3个医疗机构制剂，5～10个中药保健食品。进一步支持区内药企与中国中医科学院、中国医学科学院药用植物研究加强产学研合作，增强研发能力，加大回医药产品开发，形

成回医药产业链，做大做强回医药产业。在巩固提升明德饮片、百草王药业、西北药材、中山药业、康鲜药业、国隆药材等企业从事切片生产的同时，积极扶持西北药材投资2000多万元建成年产5000吨中药饮片生产线。全力支持广州市香雪制药股份有限公司投资兴建的XX隆德县六盘山中药资源开发有限公司成为宁南山区第一个年产销量超5亿元的中药材龙头骨干企业。

（四）完善流通体系，助推产业健康发展

积极培育中药现代物流大企业，建立中药现代物流系统，提高我区中药材种植、收购、销售效率。重点任务是：扩大市场规模，增加收购网点，形成现代中药材物流体系。规范交易行为，提高交易效率，改善服务环境，维护市场秩序。积极承接东部产业转移，引进国内大型中药企业，通过兼并、联合、重组、引进等多种方式，组建中药材企业集团，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。以建设辐射全国，有一定规模的大宗、特色药材、中药饮片物流中心为目标，在中部干旱带和宁南山区建设3个涵盖种子、种苗、原药材、粗产品、配套生产产品等为一体的专业化中药材交易市场。依托交易市场建立严格的质量管理机制和监测体系，规范中药流通秩序，大幅提高我区中药材产业集中度和规模经济水平。

专栏4：中药材专业市场建设 17  甘草交易市场。在盐池县高沙窝镇建设包括甘草鲜草收购加工区、甘草籽和成草及初加工产品交易区、产品检测检疫区、信息服务区等四大功能区的甘草专业化市场。  中药材流通市场。在同心县预旺镇建设集电子商务、物流配送、信息发

（五）注重自主创新，提高科技支撑能力

加快技术创新体系建设。重点任务是：以完善中药研发技术链和转化链为主线，以已建XX天然药物工程技术中心、XX回药现代化工程技术研究中心等为主体，加强道地中药材良种选育、规范化种植、饮片加工炮制、质量控制、中药临床评价技术、中药创新药物等关键技术研究和产品开发；以中药生产企业的自治区级企业技术中心、工程技术研究中心和中药现代化科技示范企业为主体，积极引导企业加大科技投入，提升生产装备和设备水平，加强制药新工艺、新技术的研究和应用，提高企业的核心竞争力；以六盘山国家级中药现代化科技产业示范园为主体，加强公共服务平台建设，培育一批中小创新型科技企业，带动道地中药材的发展和中药新药的开发；依托XX医科大学实验动物中心，建设XX新药(中药)非临床安全性（GLP）评价中心，对新药研发提供非临床研究技术支撑；依托XX医科大学建立道地中药材基础研究、新药研发科技合作平台；依托XX农林科学院建立

道地中药材种苗繁育与规范化种植技术研究平台；扶持一批重点企业建立6－8个自治区级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心；支持盐池县、同心县、隆德县等中药材种植重点县及重点中药科技企业，承担一批国家重大科技计划项目。

专栏5：技术创新平台建设  XX在永宁县唐明制药有限公司原有研发中唐明制药有限公司研发中心。心基础上扩大规模，争取升级成为自治区、国家级实验中心。  甘草公共技术服务平台。在盐池县及灵武市建立甘草共性技术研发平台，为甘草系列产品及质量标准的研究提供技术服务。  XX道地中药材深加工及种植研发中心。依托同亳中药材、同德生物科技、上海拓明公司、灵洲星药业等龙头企业，在同心县建设道地中药材研发研究室。中心、中药材饮片深加工中试基地、基础性质量检验实验室和专家工作  六盘山道地中药材公共技术服务平台建设。在隆德县依托重点企业建立六盘山道地中药材公共技术服务平台，提供产品质量检测、技术咨询和工艺试验等公共技术服务。加快关键技术的研发。整合国家和自治区优势科技资源，组织实施自治区中药材重大科技专项，沿产业链部署科技攻关，尽早突破大品种产业开发关键技术。重点任务是：加强甘草等大宗中药材的道地性研究，从源头确保人工种植药材的质量；研究制定道地中药材生产全过程的规范技术和标准操作规程，提高规范化种植水平；开展道地中药材种质资源收集、整理、评价研究，从源头解决品种混乱的问题；加强珍稀野生资源保护与驯化栽培技术研究与推广应用；研

究引进先进的中药材农残重金属控制技术、质量检测技术，发展“绿色中药材”生产；组织开展中药材种质保护、新品种选育、规范化育苗栽培、产后处理工艺创新、回药新药研发；加快中药饮片标准化步伐，采用先进技术与装备，扩大规范化中药饮片生产规模，提高产品质量，为中医临床和中成药生产提供安全有效的中药饮片；开展道地药材饮片或提取物的研究，制定相应的生产标准操作规程和质量标准，推动高质量、高标准的饮片或提取物的生产；开展中药材饲料添加剂研发，探索中药材加工副产品和下脚料的利用途径，与特色养殖相结合，拓展药材应用新领域。

专栏6：技术攻关与示范  甘草规范化种植及种子种苗繁育技术示范与应用。开展甘草规范化种植及种子种苗繁育技术示范与应用，示范带动农户1000户。  道地中药材微喷灌技术示范与推广。在同心县建立中药材生产高效节水基 1000亩，示范推广10万亩。培养中药材农民种植技术骨干300名，培地育种植科技示范户200户，培训药农1万人次以上。  中药材播种、采挖、除草适用机械引进、研发及推广应用。围绕甘草、银柴胡、板蓝根等大宗道地中药材的播种、采收、除草等生产环节，引进、研发及推广应用一批适宜农业机械。  中成药新药新制剂开发。依托重点企业开发中药高效、速效、长效、靶向给药新制剂、缓释、控释、透皮吸收剂以及滴丸、微丸等制剂。  道地中药材种质和遗传资源保护关键技术研究与应用。开展道地中药材种质和遗传资源保护关键技术研究，建立天然中药材资源围栏封育、定向抚育和轮流采收的生态产业发展模式。  巩固退耕还林地林药间作技术研究与示范推广。推广示范六盘山区巩固退耕还林地林药间作技术，合理利用林间空地，助推林下经济发展，使农户在短期内获得了可观的经济效益。  六盘山道地中药材炮制技术研究。按照《药品（饮片）生产质量管理规范（GMP）》的要求，开展六盘山道地中药材规范化炮制技术研究，制定中药材规范化炮制标准操作规程（SOP），培育中药材规范化炮制（GMP）示范企业。加快创新型人才队伍建设。重点任务是：依托部区会商、

院地合作、陕宁科技合作等国家、省际、院校科技合作平台和各种人才引进及培养渠道，组建一批中药材产业科技创新平台，加快引进培养一批中药材产业领军人才和科技创新团队；依托XX大学、XX职业技术学院建立中药材专业技术和高技能人才培养平台；支持XX大学、XX医科大学、XX职业技术学院等院校进一步办好“中草药栽培与鉴定”和“药物制剂”（回药)本科专业，为XX及西部地区中药材产业的发展培养留得住、用得上的实用型专业技术人才，力争使其成为我区在全国的特色优势专业。进一步加强自治区中药材、中药饮片基源鉴定方面人才的培养，努力培养和提高中药材及饮片检验、监管人员的业务素质,缓解中药材鉴定后备人才不足的现状。

加快完善产业服务体系。重点任务是：坚持合法、自愿、市场化运作原则，引导加工企业、种植基地开展合作，通过土地流转、租赁、承包等多种方式，积极建立以“公司+基地+标准化”和“农业合作组织+基地+农户”的中药材生产组织管理模式。通过政策引导、资金扶持、业务指导，重点培育一批机构健全、制度完善、财务公开、运作规范的中药材专业合作社，提高药农组织化程度。可委托和安排有条件的专业合作社实施中药材建设项目，支持专业合作社开展信息咨询、会员培训、技术推广、标准化生产、产品认证、基地建设、市场营销等服务，充分发挥专业合作社连接龙头企

业与农户的纽带作用。引导和发展涉及种植、加工、运销等各环节的中介服务组织，组织农户、加工户、运销户、技术部门结成利益共享、风险共担的合作发展机制，进行中药材订单化种植、规范化生产、规模化加工、集约化经营。

进一步推广“科技特派员+龙头企业+合作组织+农户”、“中药材行业协会+龙头企业+合作组织+农户”等服务模式，帮助广大农户获取信息、更新技术、改善生产经营；建立中药材信息服务网络和营销信息网络，支持科技特派员及各类社会化服务组织，创办和领办中药材专业合作经济组织，培育和扶持中药材专业大户和经纪人队伍；依托自治区和固原市药检所分别组建专门的中药材质量检测服务中心，建立道地中药材单品流通标准，形成质量检验检测机制，规范生产流通秩序，尽快提升XX道地中药材的品牌价值；依托自治区中药产业化协会和XX星火科技“12396”服务体系，建立XX道地中药材信息服务平台；聘请国内外天然药物知名专家充实自治区中药材产业专家委员会，实现自治区有高层专家咨询机构、重点县有技术服务中心、企业有技术创新中心、规模基地有专家服务组，构建上下结合、服务到位、机制灵活的中药材产业技术服务体系。不断探索创新激励机制，切实发挥好六盘山中药材技术专家组、自治区沙生中药材技术专家组和XX中药材产业协会的作用。

专栏7：产业服务体系建设 22  建立XX道地中药材资源动态监测与信息服务平台。依托自治区中药产业化协会和XX星火科技“12396”服务体系，建立中药材资源动态监测与信息服务平台，在各中药材种植重点县分别建立中药资源动态监测与信息服

（六）注重传承与创新，繁荣中药回药文化

重点任务是：加强中医药回医药文物古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，开展回医药非物质文化遗产申报与保护工作，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好的传习条件；依托XX医科大学建立国家中药资源XX分中心，构建中药资源科研平台，加强与国家和各省科研单位、高校以及中药资源动态监测和信息服务

站的沟通协作，促进科研成果的转化应用；建设并发挥好中华回医药文化博物馆（XX医科大学）、六盘山中药材博物馆（隆德县）、中国甘草馆（盐池县）等中医药回医药文化机构建设。开展中医药回医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药回医药文化资源开发利用，打造中医药回医药文化品牌；建设好集回医医疗、诊疗技术继承与创新、回医临床技术骨干培养、回医教育、回药研发和回族医药文化交流与技术合作于一体的XX医科大学附属回医中医院，并将其纳入中阿博览会永久性会址总体规划的重要建设内容之一；以我区丰富的旅游资源为平台，举办“XX六盘山（隆德）药膳美食文化节”，邀请全国名厨名师开展药膳烹饪，举办健康养生讲座，使我区中药材走向全国；六是以建设内陆开放型经济试验区和建设丝绸之路经济带为契机，积极谋划中药材产业“走出去”、“请进来”战略。创造条件支持我区中药企业积极开拓国际市场，参与国际竞争。鼓励我区中药材企业根据国际市场需求，在境外设立科技示范基地，采取多种形式扩大出口，扩大高附加值中药产品的国际市场份额，有效拓宽XX中医药回药对外交流与合作的空间。

四、保障措施

今后一个时期，是XX中药现代化产业基地建设由种植基地向产业基地全面升级的重要阶段。为确保预期工作目标

的实现，要采取以下措施：

（一）建立统筹协同推进机制

在自治区党委农村工作领导小组的直接领导下，建立由自治区中药材产业指导组牵头的自治区中药材产业化工作联席会议制度，定期召开由科技、农林、发改、经贸、药监、金融等多部门参加的联席会议，研究解决全区中药材产业化工作相关问题，通报中药材产业化工作进展情况，审定有关中药材产业化的发展规划和重大计划，研究制定自治区中药材产业发展相关政策，协调各成员单位制定配套措施。自治区中药材产业指导组要组织力量有效开展中药材资源保护、品种引进转化、技术创新及产业发展战略研究工作。要根据自治区中药材产业链各环节的特点，明确各成员单位的责任分工，建立自上而下相对统一协调的中药材产业发展管理体系，形成合力，共同推动产业发展。中药材主产区各市县区要认真接受自治区中药材产业指导组的工作指导和督促检查，因地制宜制定具体发展规划，并切实加强规划任务的落实和考核。

（二）建立规范化经营监管体系

加快建立自上而下的完整的药材种植推广体系、饮片质量监督管理体系及长期有效的预警监管机制。各县区中药材种植集中连片在50亩以上的都要采用GPS定位测量确认，不足50亩的地块注明小地名和四址边界，并打一个GPS中

心点；扬黄灌区和井灌区10亩以上全部采用GPS定位测量。要加强对药材种子种苗生产和经营监管，积极推进中药材专业市场升级和企业达标认定。食品药品监管部门要加强中药材质量监管，规范中药材购销渠道、中药材包装及标签。加大市场巡查和抽检力度，进一步规范中药材市场，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序的行为。充分发挥中药材产业创新战略联盟在履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调职能，及规范市场行为、促进信息交流与技术经济合作、推动企业技术创新和产品质量提升、保护知识产权及相关权益等方面的积极作用。

（三）建立多元化投融资体系

充分发挥政府财政投入的杠杆作用，设立基本建设、技术推广、技术创新和资源保护等中药材产业发展专项，加主要用于支持中药材规范化种植及GAP认证、龙头加工企业技术改造、中药科技创新平台建设、中药信息网络平台建设、中药产品出口的国际认证、技术人员培训等方面；加快完善道地中药材种植以奖代补与项目带动相结合的激励措施，积极扶持中药材加工销售龙头企业建设，通过财政贴息的办法，增强其融资能力，引导民间资本和信贷资金投入中药材产业开发；整合国家、自治区涉及中药材种植、加工、流通的各类项目资金，有效提高项目资金的利用率；鼓励社会资金和外资投入中药材产业基地建设，引导金融、投资和担保

机构对中药材产业项目提高授信额度和提供贷款支持；定期召开中药产品展览会与经贸合作推介会等活动，不断加大招商引资力度，积极吸引区外资金参与XX中药材资源的开发和利用。

（四）建立良好政策支持体系

启动药农或中药合作社直补政策，引导主产区药农选用优良品种、种苗和应用先进技术，提高种植水平和产品品质；将中药材采挖机、清洗机、切片机等收获或初加工设备全部纳入自治区农机具范畴，落实农机具补贴政策。并采取政府招标的形式尽快解决中药材生产关键环节生产机械的研发与应用问题；加快完善道地中药材种植以奖代补与项目带动相结合的激励措施，积极探索对中药材生产、加工企业新招员工培训实施补贴或后补贴制度；对中药材GAP和GMP生产企业生产的中药饮片应给予特殊定价，并采取措施以保证其在医疗机构的销售；在中药材主产区开展中药材种植养殖政策性农业保险试点；出台政策将中药材原药和初步加工产品列入鲜活农产品范畴，享受绿色通道的优惠；制订中医药服务的医疗保障扶持政策，将符合条件的地产中药、回药和医院制剂纳入城镇基本医疗保险和新农合报销范围，并适当提高报销比例对带动农民增收效益突出的中药材生产和加工企业，给予奖励；对在我区境内以合资、合作或独资方式，新建中药材种植基地及中药材深加工企业，在享受现有的招

商引资用地、财税等优惠政策外，再给予林地使用费免缴、农田用地补贴、固定资产投资补贴、滴灌配套设施扶持等更多特殊政策支持。

附件：

附表1：XX2013年中药材种植面积及2020年规划目标附表2：XX中药材产业发展项目汇总表（2014-2020年）附图1：XX中药材产业工作流程图

附图2：XX中药材产业重点项目推进进度图附图3：XX中药材产业工作布局图

附表1：

XX2013年中药材人工种植面积及2020年规划目标

药材序号名称市区花马池镇高沙窝镇大水坑镇盐池县惠安堡镇冯记沟乡甘草 1 青山乡王乐井乡灵武市红寺堡区同心县合计平罗县同心县海原县 2 黄芪泾源县隆德县彭阳县香水镇、泾河源镇、六盘山镇渝河流域、十字河流域城阳乡、孟塬乡、红河乡 300 10000 2000 1000 28000 8000 渠口乡、宝丰镇马高庄李旺镇、七营镇马家滩镇、白土岗乡红寺堡镇、大河乡下马关镇 10000 40000 12228 214228 929 2668 500 20000 50000 30000 200000 1000 10000 5000 152000 100000 所属县适宜种植区域面积（亩）植面积（亩） 2013年种植2020年规划种29

药材序号名称所属县适宜种植区域市区合计平罗县红寺堡区渠口乡、红崖子乡富康村、红崖村预旺镇、马高庄、王团镇李旺镇、七营镇城阳乡、孟塬乡、红河乡合计红寺堡区同心县海原县沙草墩村、碱井村预旺镇、下马关镇海城镇、红羊乡渝河流域、十字河流域、朱隆德县庄河流域、甘渭河流域彭阳县孟塬乡、城阳乡、红河乡合计隆德县陈靳乡、温堡乡合计泾源县香水镇、泾河源镇、六盘山镇陈靳乡、山河乡 2013年种植面积（亩） 16397 360 3000 32973 2000 2626 40959 2000 16382 300 2020年规划种植面积（亩） 53000 600 10000 60000 10000 10000 90600 10000 40000 5000 银柴胡 3 同心县海原县彭阳县板蓝根 4 40000 50000 1000 59682 30000 6000 13980 1000 84000 8000 113000 40000 8000 43000 20000 110000 柴胡 5 原州区 6 秦艽隆德县 30

药材序号名称所属县适宜种植区域市区合计同心县预旺镇、下马关镇城阳乡、红河乡合计泾源县香水镇、泾河源镇、六盘山镇马高庄合计泾源县香水镇、泾河源镇、六盘山镇城阳乡、孟塬乡、红河乡渠口乡合计泾源县香水镇、泾河源镇、六盘山镇城阳乡、孟塬乡、红河乡渠口乡合计彭阳县城阳乡、孟塬乡、红河乡红崖子乡合计 2013年种植面积（亩） 85000 371 865 4000 5371 1900 1221 3121 700 1870 100 2670 100 1168 300 1568 450 160 610 2020年规划种植面积（亩） 130000 2000 6000 5000 13000 4000 10000 14000 5000 5000 400 10400 1000 10000 200 11200 5000 300 5300 黄芩 7 彭阳县原州区大黄 8 同心县牛蒡籽 9 彭阳县平罗县党参 10 彭阳县平罗县生地 11 平罗县 31

药材序号名称所属县适宜种植区域市区同心县张家塬乡城阳乡、孟塬乡、小岔乡合计 2013年种植面积（亩） 7335 589 7924 中北部旱荒漠区联财镇六盘山镇、兴盛乡、泾河源镇预旺镇、下马关镇香水镇、泾河源镇、六盘山镇西安镇关桥乡红崖子乡城阳乡 6000 500 600 927 1800 25000 200 60 1000 2020年规划种植面积（亩） 20000 1000 21000 10000 1500 1000 3000 3500 50000 500 100 4000 红柴胡 12 彭阳县 13 14 15 16 17 18 19 20 21 肉苁蓉铁棒锤半夏决明子水飞蓟小茴香红花山药独活永宁县隆德县泾源县同心县泾源县海原县海原县平罗县彭阳县永宁县、兴庆区、22 金银花平罗县等县区 100 15000 23 欧李沙坡头区总计常乐镇、宣和镇、香山乡等 1160 510742 5000 803100 注：2013年全区中药材人工种植面积51万亩，其中大田种植39万亩，林药间作12万亩； 2020年全区中药材规划人工种植面积80万亩，其中大田种植60万亩，林药间作20万亩。

附表2：

XX中药材产业发展项目汇总表（2014-2020年）

项目序号类型项目名称施地点项目实项目实施的主要内容施年限资（万元）中国医学科学院药用建设肉苁蓉种子种苗繁育研究中心实肉苁蓉种植及种子种苗1 繁育基地基地（园永宁县区）2 建设基地平罗县万亩。限公司等 XX亿嘉甘草生物科技有2014-2018 镇、高沙窝镇、地10万亩，通过采取人工补水，病虫害1250 限公司、XX拓明农业开金银花种植及种苗繁育兴庆区亩，其中：永宁县、兴庆区、平罗县各0.52015-2018 1000 公司、XX唐明制药有建立金银花种植及种苗繁育基地1.5万XX同宁生物科技有限植基地。公司永宁县验室，建立1万亩肉苁蓉种子种苗及种2014-2020 2000 XX同宁生物科技有限植物研究所项目实项目总投项目实施主体盐池县大水坑在甘草分布密集区，建立野生甘草采种基3 野生甘草采种基地建设 33

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点王乐井乡、冯记防治措施实施，提高单位面积产量。沟乡等项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）发有限公司等 XX亿嘉甘草生物科技有限公司、XX拓明农业开盐池县 4 甘草育苗基地建设同心县红寺堡区建立甘草育苗基地1万亩，其中：盐池县0.5万亩，同心县及红寺堡区各0.25万亩。 2014-2016 2000 发有限公司、红寺堡区金宝甘草合作社、XX天域锦绣生物科技有限公司、XX富勤农业科技有限公司等基地（园5 区）建设地建设红寺堡区红寺堡区5万亩、同心县3万亩。同心县美康甘草基地有限公人工甘草规范化种植基盐池县建立甘草规范化种植基地20万亩，其灵武市中：盐池县10万亩，灵武市2万亩、2015-2020 10000 开发有限公司、灵武市有限公司、XX拓明农业XX亿嘉甘草生物科技34

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）司、XX明阳甘草有限公司、XX壹加壹科技开发公司、XX富勤农业科技有限公司、XX天域锦绣生物科技有限公司等盐池县高沙窝镇6 甘草抚育基地建设施记圈村建立旱地甘草抚育基地1万亩。 2014-2016 630 XX亿嘉甘草生物科技有限公司等 XX亿嘉甘草生物科技盐池县甘草、苦豆子野生资源修7 复、培植基地建设红寺堡区同心县灵武市建立甘草、苦豆子野生资源修复、抚育基地50万亩，其中：盐池县30万亩，2015-2020 灵武市及红寺堡区各8万亩、同心县4万亩。 2000 有限公司、灵武市美康甘草基地有限公司、XX壹加壹科技开发公司、XX天域锦绣生物科技有限公司等 35

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元） XX拓明农业开发有限公司、XX同亳中药材科建立银柴胡、板蓝根、黄芪等中药材育银柴胡、板蓝根、黄芪等同心县、红寺堡苗及规范化种植基地10万亩，其中：8 中药材育苗及规范化种区、海原县植基地建设县2万亩。限公司、红寺堡区益民中药材有限公司等 ①基地建设：建设道地中药材种子种苗繁基地（园9 区）建设建设下马关镇射带动面积9500亩。 ②研发平台建设：建设中药材研发中心、学术研讨培训中心、信息中心及中药材质XX道地中药材科技产业园同心县育基地500亩；建设中药材GAP种植基地10万亩，其中示范基地5000亩，技术辐2015-2017 9800 园枸杞科技有限公司、XX灵洲星药业科技有限公司等 XX同德生物科技有限公司、XX天域锦绣生物科技有限公司、XX易捷庄同心县7万亩，红寺堡区1万亩，海原XX灵洲星药业科技有2014-2020 2000 生物科技有限公司、技有限公司、XX同德36

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点量检测检验中心。欧李种苗繁育及规范化10 种植基地建设沙坡头区基地0.5万亩。建设欧李种苗繁育及规范化种植基地项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元） XX唐明制药有限 2014-2020 1000 公司等海原县陇夏商贸有限小茴香标准化种植基地11 建设海原县西安镇建立小茴香标准化种植基地建设5万2014-2020 亩。加工合作社等隆德县康鲜中药材科技建立铁棒槌、牛蒡籽、秦艽、贝母、黄芩有限公司、隆德县百花药业有限公司、XX中山2014-2020 隆德县20万亩，泾源县及彭阳县各5万500 药业种植科技有限公司、彭阳县城阳中药材专业合作社等 1500 公司、海原县小茴香隆德县六盘山野生中草药资源修12 复示范基地建设彭阳县亩。泾源县等野生资源修复培植基地30万亩，其中：13 六盘山道地中药材种子种原州区建立以牛蒡籽、秦艽、柴胡、大黄、黄芩、2014-2020 3000 XX明德中药饮片有限公37

项目序号类型苗繁育示范基地建设项目名称项目实项目实施的主要内容施地点隆德县泾源县党参等重点优势道地药材品种为主的种子种苗繁育基地4万亩，其中：隆德县3万亩，泾源县1万亩。项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）司、隆德县康鲜中药材科技公司、隆德县国恒中药材专业合作社等隆德县西北药材科技有限公司、隆德县康鲜隆德县六盘山道地中药材规范基地（园泾源县区）建设濒危药材桃儿七人工驯15 化基地建设 16 金莲花种子处理及育苗隆德县隆德县 14 化基地建设原州区彭阳县建立秦艽、黄芪、柴胡、黄芩、板蓝根中药材科技公司、XX等特色药材人工规范化种植基地30万2014-2018 亩，其中：隆德县20万亩，泾源县及德县百花药业有限公彭阳县各5万亩。司、XX中山药业种植科技有限公司等隆德县康鲜中药材科建立桃儿七人工驯化基地2000亩。 2014-2020 1180 技有限责任公司等建立金莲花种子处理及育苗繁殖基地2014-2018 1460 XX明德中药饮片有限公5000 明德中药饮片公司、隆38

项目序号类型繁殖基地建设项目名称项目实项目实施的主要内容施地点 2000亩。组建六盘山中药良种繁育开发中心；新XX六盘山绿色中药产业建中药材质量检测检验中心、中药材17 园暨现代化科技产业基地建设配送中心、中药材GAP规范化种植基地。隆德县 GAP科研工程中心、中药材交易及物流项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）司等 XX隆德县六盘山中药2014-2020 28000 资源开发有限公司等 XX大学、西北农林科XX固原国家农业（中药18 材）科技园区隆德县中药农业、中药工业和中药商业。科学研究所等现代农业科技示范园区19 ——康鲜中药材科技示范园区基地20 （园六盘山珍稀药用植物园隆德县珍稀药用植物园。隆德县建设康鲜中药材科技示范园区，配套建隆德县康鲜中药材科设物理实验室、化学检测分析室、综合办公室等基础设施。建立铁棒锤、桃儿七、窝儿七等六盘山2016-2018 500 隆德县人民政府 2014-2016 600 技有限责任公司等建设国家中药现代化科技产业基地，培育2014-2016 38618 技大学、固原市农业39

项目序号类型区）项目名称项目实项目实施的主要内容施地点建设集中药材展示、交易、仓储、物流、隆德县南门育项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）浙江日普控股（XX日信息、加工、检测等功能为一体的综合性2015-2018 35000 普置业有限公司）等中药材交易市场。在彭阳县城阳、孟塬、红河、草庙等乡镇建设2万亩种苗繁育中心，示范带动建设 21 六盘山中药城才南巷黄土丘陵区多样化中药22 材种苗繁育基地建成中药材产业基地一个，使全县中药材产业产值达到5亿元。 XX唐明制药有限公司研23 发中心平台永宁县升级为自治区、国家级实验中心。在原有研发中心基础上扩大规模，申请2014-2020 6000 彭阳县周边农户发展中药材5万亩；2020年，2014-2020 3220 彭阳县城阳中药材专业合作社等 XX唐明制药有限公司 XX亿嘉甘草生物科技有建设 24 甘草公共技术服务平台盐池县灵武市建立甘草共性技术研发平台，为甘草系列2015-2020 产品及质量标准的研究提供技术服务。有限公司、XX金太阳药业2000 限公司、XX拓明农业开发40

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）有限公司等建设信息中心及产业园门户网站、综合办XX道地中药材信息化服务25 平台下马关镇视频监控系统等。建设同亳中药材、同德生物科技、易捷庄XX同亳中药材科技有限同心县下马关园枸杞、上海拓明公司等4个道地中药材XX道地中药材深加工及种26 植研发中心乡镇基地、基础性质量检验实验室和专家工作发有限公司等研究室。建立六盘山道地中药材网站及中药材共六盘山道地中药材公共平台27 建设与产品升级项目咨询培训服务，中药饮片司、XX百草王药业有技术服务平台隆德县其工艺技术开发研究服务，企业技术改造性技术研发平台，开展中药特色保健品及2014-2016 6000 材科技开发有限公公司、隆德县西北药XX明德中药饮片有限镇、预旺镇等研发中心，建设中药材饮片深加工的中试2014-2016 3000 有限公司、XX拓明农业开公司、XX同德生物科技同心县公管理系统、通信管理调度系统、产业园2014-2015 2100 公司等 XX灵州星药业科技有限41

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点炮制技术操作规程与质量标准研发服务，中药材产业公共技术数据资源信息采集与服务，以及中药材种植技术操作规程与质量标准研发服务。依托六盘山中药材种苗繁育中心和黄土丘六盘山中药材种质资源供给28 信息发布平台中药材种质资源供给信息交流发布平台。彭阳县陵区中药材科技产业基地，建成六盘山项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）限公司等彭阳县中药材技术协2014-2020 2600 会等 XX壹加壹科技开发公司、技术29 攻关与示范 30 示范与推广下马关镇亩，示范推广10万亩；培养中药材农民XX道地中药材微喷灌技术同心县王团镇、建立中药材高效节水实验研究基地10002014-2016 500 等繁育技术示范与应用甘草规范化种植及种子种苗红寺堡区术示范与应用，示范带动农户1000户。开展甘草规范化种植及种子种苗繁育技2014-2016 800 公司、红寺堡区金宝甘草合作社等 XX拓明农业开发有限公司红寺堡区益民中药材有限42

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点种植技术骨干300名，培育种植科技示范户200户，培训药农1万人次以上。建设观测实验园区5个，进行中药材生长环境等方面的研究；尝试寻找高品质中药中药材生长环境分析及规同心县下马关、31 范化种植研究预旺等乡镇生长环境数据库，提出综合防控技术，制材生长最佳环境条件，建立干旱带中药材项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）同心县气象局 2014-2016 400 同心县科技局同心县农牧局技术定中药材应对气候变化的增产措施。攻关枣药套种关键技术研究与与示范引进新品种3个，新技术、新设备6项，中药材新品种、新技术引33 进与示范农户参与中药材产业开发。 34 六盘山道地中药材种植隆德县建立黄芪、黄芩、党参、桔梗等中药材2014-2017 3000 XX百草王药业有限公隆德县重点开展中药材规范化种植与示范，动员2014-2020 400 公司等隆德县百花药业有限32 示范推广等乡镇 1000亩，辐射带动10000亩。同心县预旺建设枣药间作试验基地200亩，示范基地2014-2016 200 同心县科技局 43

项目序号类型技术研究与示范项目名称项目实项目实施的主要内容施地点种植示范基地2000亩，攻克移栽、良种繁育、病虫防害技术等。项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）司、隆德县康鲜中药材科技有限公司、隆德县百花药业有限公司、XX中山药业种植科技有限公司、隆德县正荣种养殖专业合作社、隆德县联财赵楼中药材专业合作社等按照《药品（饮片）生产质量管理规范（GMP）》的要求，开展六盘山道地中药材六盘山道地中药材炮制35 技术研究炮制标准操作规程（SOP），培育中药材规范化炮制（GMP）示范企业。有限公司等原州区规范化炮制技术研究，制定中药材规范化2014—2017 10000 司、XX明德中药饮片XX百草王药业有限公44

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点围绕甘草、银柴胡、板蓝根等大宗道地中项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）技术中药材播种、采挖、除草攻关36 与示广应用范成本。建立野生甘草抚育基地70000亩，建设年建设年产500吨甘草加工37 生产线企业培育 38 甘草深加工龙头企业培育县城功能区及甘草酸、甘草黄酮企业。盐池县 39 甘草切片加工厂建设红寺堡区建设2-3个年加工2000吨甘草饮片厂。 2014-2018 3000 司、红寺堡区益民中药材盐池县马家滩镇高高品质甘草的可持续利用和产品的附加值。重点扶持甘草茶系列产品开发与加工，以2014-2020 3000 限公司等 XX紫荆花制药有限公XX亿嘉甘草生物科技有灵武市产500吨甘草加工生产线及配套设施，提2014-2016 737 有限责任公司等灵武市美康甘草基地隆德县提高中药材种植的机械化水平，降低种植适用机械引进、研发及推同心县进、研发及推广应用一批适宜农业机械，2014-2016 1000 管理局盐池县药材的播种、采收、除草等生产环节，引自治区农业机械化 45

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）有限公司等建设板蓝根、银柴胡等中药材GAP种植基同心县新区、预年产2000吨以上中药材加40 工项目等乡镇设施。建立信息服务平台，修建中药材精深加XX百草王药业有限公六盘山道地中药材加工41 改造升级项目陈靳乡件，推广新技术6项，年加工中药材1000技有限公司等吨以上。同心县企业42 培育公司隆德县产品43 钙果（郁李仁）产业化开永宁县提高中药材种植的劳动效率。开展钙果（郁李仁）的种植、钙果含片2015-2020 30000 及合作社 XX唐明制药有限公司中药材机械化作业服务盐池县等田间管理机械化服务的企业5-6家，2014-2016 3000 县中药材种植重点企业培育扶持提供中药材种植、采挖、除草同心县、盐池县、隆德隆德县工车间1000平方米，引进新设备12台2014-2016 450 司、XX中山药业种植科旺、下马关套，建设厂房、晾晒场、办公用房等配套技有限公司等地10000亩，引进中药材深加工设备102014-2016 20000 公司、XX灵州星药业科XX同亳中药材科技有限46

项目序号类型开发发项目名称项目实项目实施的主要内容施地点沙坡头区等系列产品开发及规模生产。开展沙棘的种植及沙棘籽油产品的开44 沙棘产业化开发永宁县发、生产。番茄红素产品开发及规45 模化生产永宁县生产。开展葡萄种植，以及葡萄皮、葡萄废渣葡萄籽油系列产品产业46 化开发业化生产。建成年生产金莲清热胶囊5亿粒及年产金莲清热系列制剂的产47 业化开发银川市场提供金莲花、金莲清热颗粒、及金莲清热胶囊等产品。 48 山楂精降脂分散片的产银川市新建山楂精降脂分散片提取车间及生产金莲清热颗粒1亿袋的生产能力，向市永宁县利用、葡萄籽油软胶囊等系列产品的产开展番茄红素软胶囊的研发及规模化项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）等 XX唐明制药有限公司2015-2020 10000 等 XX唐明制药有限公司2014-2020 10000 等 XX唐明制药有限公司2014-2020 10000 等 XX启元国药 2015-2017 23000 有限公司 2015-2017 10900 XX启元国药 47

项目序号类型业化开发项目名称项目实项目实施的主要内容施地点线、制剂成型生产车间及生产线，配套建设质量控制与检验部门、设施、设备，水、电、汽能源动力辅助系统及仓储、环保设施等，实现年生产销售山楂精降脂分散片5亿片的目标。建设年产200吨以上中药材加工项目，独一味咀嚼片产业化开49 发厂房及其配套设施。银川市引进中药材深加工设备20套，并建设项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元）有限公司 XX康亚药业 2014-2018 1800 有限公司产品清肺止咳平喘口服液研开发 50 究和开发永宁县主要进行清肺止咳平喘口服液的研究XX多维药业开发，临床试验等内容，2020年取得生产批件。六盘山中药材保健产品51 开发城关镇酒料、保健茶、药膳、洗浴液、调味料等隆德县以六盘山道地中药材为主导，开发中药泡2014-2016 1360 技有限公司隆德县西北药材科2014-2020 600 有限公司 48

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点系列保健产品，延长产业链，提升产业附加值。项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元） XX回药集团股份有限利通区 52 回族保健食品开发原州区理论为基础的回族保健食品。医药研究所等 XX启元国药有限公盐池县开展甘草、黄芪、银柴胡、板蓝根等大宗53 中药提取物产品研发同心县道地中药材提取物研究和开发。隆德县明农业开发有限公司等以生态移民迁出区为重点，利用土地资其他54 项目保护与产业开发与示范六盘山道地中药材环境隆德县护示范区2万亩，建立林药间作示范基地3万亩，加快林下经济发展，促进农源，建立六盘山道地中药材种质资源保2015-2017 5000 隆德县林业局隆德县科技局 2016-2020 20000 科技有限公司、XX拓司、XX亿嘉甘草生物开发3个院内制剂及5-10个以回族医药2015-2017 1500 公司、吴忠伊康回族49

项目序号类型项目名称项目实项目实施的主要内容施地点民增收。合计项目实施年限项目总投项目实施主体资（万元） 342605 50

附图1：

XX中药材产业工作流程图

总结汇报信息反馈责任主体自治区党委农村工作领导小组自治区中药材产业指导组中药材产业指导组办公室主要职责统筹全局，领导协调规划指导，政策设置，联系协调，管理考核负责日常工作，组织联络，督促落实，总结汇报总结汇报建立中药材产业发展工作联席会议制度中药材产业技术服务专家组中药材产业协会中药材产业技术创新战略联盟技术推广服务，培训指导，制定技术规程和标准产业调研，行业管理，企业服务，促进合作交流联合攻关和技术研发，成果转化，人才培养农牧厅林业局科技厅财政厅中医药管理局高校及科研院所会商制度，资源整合，合力推进总结汇报县市（区）政府县市（区）科技局/农牧局地方产业发展的领导决策，组织协调，监督考核龙头企业总结汇报编制实施年度计划，科技项目管理，科技培训宣传总结汇报县市区中药材产业办（站）政策宣传、技术服务、培训指导、信息反馈科技中介服务机构专业合作社种植大户 51 家庭农场产业经营主体

附图2：

XX中药材产业重点项目推进进度图

项目实施进度计划项目名称 2014 （一）基地（园区）建设 1.肉苁蓉种植及种子种苗繁育基地（永宁县） 2.金银花种植及种苗繁育基地（永宁县、兴庆区、平罗县） 3.野生甘草采种基地（盐池县） 4.甘草育苗基地（盐池县、红寺堡区、同心县） 5.人工甘草规范化种植基地（盐池县、灵武市、红寺堡区、同心县） 6.甘草、苦豆子野生资源修复、培植基地建设（盐池县、灵武市、红寺堡区、同心县） 7.银柴胡、板蓝根、黄芪等育苗及规范化种植基地（同心县、红寺堡区、海原县） 8.欧李种苗繁育及规范化种植基地（沙坡头区） 2015 2016 2017 2018 2019 2020 53

项目实施进度计划项目名称 2014 9.小茴香标准化种植基地（海原县） 10.六盘山道地野生中药材资源修复培植基地（隆德县、彭阳县、泾源县） 11.六盘山道地中药材种子种苗繁育示范基地（隆德县、彭阳县、泾源县） 12.六盘山道地中药材规范化基地（隆德县、彭阳县、原州区、泾源县） 13.濒危药材桃儿七人工驯化基地（隆德县） 14.金莲花种子处理及育苗繁殖基地（隆德县、彭阳县） 15.XX道地中药材科技产业园（同心县） 16.XX六盘山绿色中药产业园暨现代化科技产业基地（隆德县） 17.XX固原国家农业（中药材）科技园区（隆德县） 18.六盘山中药城（隆德县） 19.黄土丘陵区多样化中药材种苗繁育基地（彭阳县） 2015 2016 2017 2018 2019 2020 54

项目实施进度计划项目名称 2014 （二）平台建设 1.XX唐明制药有限公司研发中心（永宁县） 2.甘草公共技术服务平台（盐池县、灵武市） 3.XX道地中药材信息化服务平台（同心县） 4.XX道地中药材深加工及种植研发中心（同心县） 5.六盘山道地中药材公共技术服务平台建设（隆德县） 6.六盘山中药材种质资源供给信息发布平台（彭阳县）（三）技术攻关与示范 1.甘草规范化种植及种子种苗繁育技术示范与应用（红寺堡区） 2.XX道地中药材微喷灌技术示范与推广（同心县） 3.六盘山道地中药材种植技术研究与示范（隆德县） 2015 2016 2017 2018 2019 2020 55

项目实施进度计划项目名称 2014 4.六盘山道地中药材炮制技术研究（原州区） 5.中药材播种、采挖、除草适用机械引进、研发及推广应用（盐池县、同心县、隆德县）（四）企业培育 1.甘草切片加工企业培育（盐池县、红寺堡区、同心县） 2.甘草深加工龙头企业培育（盐池县、红寺堡区、同心县） 3.年产2000吨以上中药材加工项目（同心县、隆德县） 4.中药材机械化作业服务公司培育（盐池县、同心县、隆德县）（五）产品开发 1.钙果（郁李仁）产业化开发（永宁县、沙坡头区） 2.沙棘产业化开发（永宁县） 3.番茄红素产品开发及规模化生产（永宁县） 2015 2016 2017 2018 2019 2020 56

项目实施进度计划项目名称 2014 4.葡萄籽油系列产品产业化开发（永宁县） 5.金莲清热系列制剂的产业化开发（银川市） 6.山楂精降脂分散片的产业化开发（银川市） 7.独一味咀嚼片产业化开发（银川市） 8.六盘山中药材保健产品开发（隆德县） 9.回族保健食品开发（利通区、原州区） 10.中药提取物产品研发（盐池县、同心县、隆德县）（六）其他 1.六盘山道地中药材环境保护与中药材产业开发示范（隆德县） 2015 2016 2017 2018 2019 2020

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