关于中小型企业发展外部环境的文献综述

关于中小型企业发展外部环境的文献综述

摘要：中小型企业是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中国市场经济的支柱和命脉。中小企业的发展与诸多因数相关，其中影响中小企业发展的主要外部因素有: 融资，用工成本，发展空间，税费，市场壁垒等。本文对这些制约发展的因素进行分析，提出相应的对策和措施，以便更好地促进中小型企业的发展。

关键词:中小企业 外部因素 对策 措施 一、引言

近年来，中小型企业在国民经济中所发挥的作用越来越重要，2008年民营经济占我国GDP的65%，而民营经济中99%都是中小型企业。中小型企业吸纳就业达90%，大力扶持中小型企业的发展已经成为当前我国解决失业问题最重要的措施。我国中小型企业的实践促成了中国市场经济的发展，它是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中国市场经济的支柱和命脉。然而中小型企业在融资，用工成本，发展空间，税费，市场壁垒等方面存在着问题和不足，制约着中小型企业的发展。如何克服中小型企业在发展中存在的不足，促使中小型企业健康发展，是各个国家特别是发展中国家所必须解决好的问题，也是我们制定者、中小型企业管理者应该思考和研究的问题。

二、我国中小企业外部环境的实证研究

1 、从区域角度对我国中小企业外部环境进行实证研究

林汉川、管鸿禧(2004)采用江苏等六省市1512家中小企业问卷调查数据库信息，得出东中西部中小企业外部环境竞争力评价指标测度值，对其进行无量纲化处理后，结合两两比较矩阵计算出组合权重，得出我国东部中小企业的外部环境竞争力评价指数为91.96，显著高于中部的63.11和西部的48.。陈晓红、王傅强(2008)以中南大学的问卷调查为样本，对东中西部中小企业外部环境进行评价并得出了和林汉川一致的结论，即东部地区中小企业外部环境最好， 综合评价指数为3.608，中部地区中小企业外部环境综合评价指数为3.410，略好于西部的3.406。陈晓红、吴旭雷、尹哲(2008)通过外部环境水平和协调水平对北京等11个城市进行分析，认为上海、苏州、广州、北京，深圳属于维持型城市，该类型的城市外部环境总得分高且协调水平较好。武汉、重庆属于全面提高型城市，该类型的城市外部环境总得分一般，但协调水平较好。成都、长沙、郑州属于关注型城市，该类型的城市外部环境总得分一般且协调水平较差。温州属于潜力型城市，这类城市的特点是外部环境大部分维度的得分较好，但在某些维度上还存在着明显的缺陷，从而导致了外部环境总得分较高但外部环境整体协调性还不是十分成熟和完善。陈晓红、曹裕、马跃如(2009)选取了深圳、广州、长沙、郑州、成都，通过问卷调查和结构方程建模，得出五城市企业外部环境排名为广州、深圳、长沙、成都、郑州。进而对中小企业生命周期和各个环境得分进行一元回归分析，得出外部分环境对中小企业生命周期均有正影响，但影响的程度有差异。经济环境、技术环境和人才环境对中小企业生命周期的影响较显著，政治环境、社会文化环境及自然资源环境对中小企业生命周期的影响不显著。

2. 从行业角度对我国中小企业外部环境进行实证研究

不同行业中小企业政治环境指数：

根据表中数据显示，不同行业中小企业的政治环境可以分为三类：第一类是农林牧渔、信息传输、计算机服务和软件业以及电力、燃气业，政治环境指数在70以上；第二类包括房地产业、制造业、交通运输、仓储，政治环境指数一般，在65—70之间；第三类是批发和零售业、建筑业、住宿和餐饮业、采掘业、租赁和商务服务业，政治环境指数较差，在65以下。农林牧渔业作为关系国计民生的传行业，近年来国家在法律、上给予很多优惠，因此农林牧渔业的政治环境指数显著优于别的行业就不为奇。而制造业受政治事件指数的影响最大，我国加入WTO后，国际贸易纷争对我国制造业尤其是出口型中小企业的影响比较大，甚至威胁到企业的生存，这使得许多中小企业密切关注“政治事件”对本企业发展的影响。这是制造业政治事件指数得分较低的原因之一。此外，在法律、环境指数方面，租赁和商务服务业与其它行业相比得分均最低。

三、中小企业外部环境的制约因素： 1.融资问题：

融资问题显得“极为突出”。调研中发现，很多中小企业往往手上有订单，但贷不到款。有的即使贷到款，银行通常会对小企业实行基准利率上浮30%~50%的，加上存款回报、搭购相关理财产品、支付财务中介费用等，实际的贷款成本接近银行基准利率的两倍。多数中小企业贷不到款，只能向民间借贷，年利息15%—20%，甚至有些短期融资年利息

高达50%—60%，中小型微利企业很难支撑过高的融资成本。

2. 用工成本高：

用工环境日趋恶化。小企业特别是劳动密集型小企业平均缺口在15%—20%，部分企业用工缺口达50%，用工成本较去年平均提高15%—20%。尤其是推行5险合一征收社会保障费形式的省市，使得劳动用工成本相对于其他尚未采取这种严格征收的地区或采用劳务派遣方式的单位有很大提高，使得劳动密集型企业和高新技术企业、文化创意、服务性第三产业等的用工成本大幅度增加（按最低标准征收，每个劳动用工的社会保障费至少每年要缴纳约6000元），提高了劳动用工的门槛，也极大提高了企业用工成本，在客观上阻碍了就业扩大、薪资提升。

3. 发展空间受限：

随着土地资源日益紧缺，各工业园区在有限的土地指标上供应上设置了较高的准入门槛。而缺乏针对中小企业的供地模式，导致较发达地区的中小企业根本拿不到土地。中小企业大多采用租用厂房和办公场地形式，尤其是随着城市商业化发展，生产型工业园地往郊县发展，使得生产型中小企业生产成本进一步提高。

4. 税费高：

中小企业作为社会经济发展与繁荣的推进器和稳定器，却背负着沉重的负担。据全国税收资料统计，仅2008年，中小企业缴纳流转税15003亿元，在流转税中所占比重达到86%；缴纳企业所得税4952亿元，所占比重为76%。过重的负担不仅制约了中小企业的发展，也制约了员工的收入增长。

5. 市场壁垒：

我国中小企业发展的各个阶段，均面临着不同程度的市场进入问题，虽然这些年来加快行政审批制度改革，行政审批数量大幅减少，中小企业市场进入有所降低。但是，中小企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除，发展环境并不宽松，某些领域的进入

问题依然突出。比如：服务性行业被行政垄断，一般企业无法进入；采购和垄断性国企的集中采购，大大削弱了地方中小企业的市场生存空间。

四、中小企业外部环境没有改进的原因

中小企业发展的外部环境没有得到有效改进，究其原因，我们一直没有注重设计和形成一套适合中小企业特点的、有利于中小企业创业创新发展的制度安排。具体而言，主要由以下原因引起：第一，是对中小企业的认识不够，特别是国家和各级出台了大量的，但是这些落在实际中落实不够，而且出台的不到位，有些深层次的问题尚未根除，侵犯中小企业合法权益的现象还时有发生。第二，在很多措施上，对于创业的扶持程度，主要是对中小企业的成立、设立、准入，有很多的障碍和条件，所以对于整个新增企业如何进入的问题，目前还有很多条件。第三，社会化体系尚未完善，对中小企业的管理、法律咨询、技术推广、融资、培训、信息等方面不健全，服务不到位。第四，是中小企业的扶持力度不够，对于中小企业的专项基金等尚未到位，目前中小企业的负担较重，乱收费、乱摊派的问题屡见不鲜

五、改善我国中小企业外部环境的建议

1、 中小企业环境的改善

林汉川等(2003)指出要加快经济转轨的进程， 建立健全我国中小企业发展的支持体系，包括建立健全管理机构、创业、产业、财税、法律、金融、国际化经营、信息咨询服务网络、以及综合服务等支持体系，帮助企业提高经营绩效，引导中小企业实现转型升级与快速成长。谢振宇、梅强(2007)提出构建由主导的中小企业创业辅导体系，具体包括：设置合理的准入门槛,简化注册登记手续、提供税收优惠、业务支持、专项资金补贴、标识激励、推行创业服务登记制度等。刘伟章、杨振刚(2007)从层面提出应推进公正公平市场、制定融资服务、引导

技术创新、开拓市场、改善社会化服务，从而完善中小企业初创期治理制度。李众敏(2009)认为中小企业在本次金融危机中，不可避免要出现较大规模的调整，因此应当予以扶持，助其渡过难关；针对中小企业融资难，必要的时候，相关机构、行业协会可以出面对中小企业融资予以担保。

2、中小企业融资环境的改善

林毅夫(2006)提出了解决中小企业融资的四条基本路径，一是要发展地区性中小银行；二是发展民间担保公司，给缺乏抵押品的中小企业贷款提供担保服务；三是可以像外国一样，成立专门支持中小企业发展的机构；四是建立个人和企业的信用体系，以及企业的评级征信机构。蒋志芬(2008)提出发展服务中小企业的债务性融资市场体系、发展面向中小企业的多层次的资本市场体系、积极探索建立中小企业性金融机构、大力发展融资租赁、改善中小企业外源融资环境。梅强、秦默(2008)指出我国中小企业信用担保业为破解中小企业融资瓶颈发挥了重要作用，但其在发展中存在问题，因此应加大财政支持力度、国家尽快出台担保方面的法律法规、构建中国担保行业监管体系、建立省级和国家级再担保机构、建立良好的银保合作机制。马蔚华委员(2009)的建议是：银行业要勇担社会责任。此外，应给予中小企业金融服务更大力度的财税支持，建立中小企业贷款呆账快速核销机制，创造条件快速处置不良资产。贾康委员着重从财税的角度提出了加大对中小企业融资支持的建议。刘克崮委员的建议：发展微型金融组织。为此要全方位、多渠道地扩大资金来源，鼓励外资、民间资金进入，通过央行再贷款、性银行资金批发、商业银行转贷等方式提供资金来源。

3. 中小企业技术环境的改善

屠建飞(2008)建议从技术转移的角度改善中小企业的技术创新环境，包括：中小企业

聘请兼职人员、顾问等方式引进企业外专家队伍，尤其是高校、科研院所中的专家, 将技术知识转移到本企业；与高校、科研单位或者其他企业的技术创新进行合作；以购买使用授权而非买断的方式来购买技术，使中小企业以较低的成本取得技术的使用权；使合作产业化。王昕红等(2008)认为中小企业需要高校有在研、预研的成熟项目；中小企业需要一流大学为企业“预研”提供先进的平台,并将其纳入常规管理；中小企业需要高校培养适应企业专业发展的技术创新人才。林心红(2008)认为应促使具有一定关联的高新技术中小企业在技术创新时通过一定的途径建立合作关系，与中小企业实现合作技术创新的合作主体包括企业、科研机构、高等院校等。财政部副王军(2009)强调要积极发挥科技型中小企业创业投资引导基金的作用,助推中小企业技术创新。

4 、以培训与知识传递共享为人才培养着力点

目前，国内企业在学习型企业文化建设中，主要围绕高素质人才的招聘培养、培训体系的建设完善加以展开，尽管在建设初期可获取较为成功的市场业绩，但就长期来看，这一措施疏漏了知识的流动共享，丧失了与未知单元、特定过程进行动态匹配的机会，不能以学习型企业文化建设为契机，通过整合团队协作能力与战略共识为企业的技术、管理创新提供强力保障，实现企业效益的可持续增长。因此，企业学习型人才培养应做到“两手抓，两手硬”。一是将高素质人才定位为“四支队伍”的建设目标。即统揽全局、驾驭市场动态的决策层管理队伍；拥有现代经营、专业管理理念的中层管理队伍；具备技术创新能力、再学习能力的技术骨干队伍；爱岗敬业、熟练掌握本职工作生产技能的基层员工队伍。二是创新企业职业培训途径。内外结合、层次化开展职业技能培训；建设企业大学、网络学院或设立辅导员制度完成“传、帮、带”式入职培训任务；校企挂钩，定点培养企业管理、技术储备干部，积极组建企业内部培训师队伍；全面开展“四个一”基本功训练即“坚守一个岗位、熟悉一项工艺、练就一身绝活、再学一种技能”。三是创新企业知识传递共享途径。将培训与管理重心下移至部门或车间、班组等基本工作单元，激活、创新企业知识

传递共享途径，以点带面，实现企业整体素质的提升。强化高级工以上技术人员的德、勤、绩量化考核力度，竞争上岗，奖优罚劣，执行双向选择；受聘工程师、技师应按计划完成全年累计授课课时，并将此项目列入受聘考核标准；继续深入开展星级班组、操作工等类型的竞争评选活动，实施岗位奖金、津贴的动态管理，体现技术骨干与优秀员工的个人价值；继续实施专业脱产培训学习计划。此外，有效搭建多元化活动载体、完善企业学习型企业文化建设，对调动员工参与的积极性、主动性同样存在极为重要的促进作用。

5、建设有利于中小企业发展的法律和环境。

根据《中小企业促进法》中规定的促进中小企业改革与发展的基本方针、和原则, 尽快制定相应的地方性法规。按照《促进法》的大框架，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面制定相应法规：

一是中小企业发展基金的设立和使用管理办法，商业银行应调整信贷结构，向中小企业融资倾斜，加强对风险投资机构的管理；二是建立鼓励失业人员创办中小企业，鼓励中小企业创办中外合资经营、中外合作经营企业等相关机制；

三是制定鼓励中小企业开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备的相关，制定为中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目提供贷款贴息；四是引导并规范中小企业进行资产重组。采购可优先安排向中小企业购买商品或者服务，促进中小企业产品出口并鼓励中小企业到境外投资

参考文献

[1] 沃特金斯,马席克.21世纪学习型组织[M].北京:世界图书出版

社,2000.

[2] 杨晓光,程建华,陈磊,黄德龙.2010年我国经济形势展望[J].战略与

决策研究.

[3] 王丽艳.创建学习型企业文化的思考[J].现代商贸工业,2008,(11).

[4] 周维禄.中国企业创建学习型组织应从实际出发走自主创新道路