Ｃｈｉｎａ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｏｖｅｒｖｉｅｗ 学术研究 探讨我国民航空域和低空空域的出路 倪亭’ａ （１．中航工业计算机软件上海测评中心，上海２００２３３；２．中航工业无线电电子研究所质量部，上海２００２３３） 【搞娶】进入二十一世纪后，全球经济一体化的加快以及我国经济ＧＤＰ的高速发展，对世界各国产生的影响日益突出。我国的航天航空事业也 取得了突飞猛进的发魇但是我国民航空域和低空空域的管制极大制约了民航的发屁本文对我国民航空域和低空空域作出探讨，以求加快空域管理体 制改革，彻底缓解因空域拥堵而导致的流量控制和航班延误。 【关链词ｌ空域民航空域低空空域空域划分通用航空 空域是指，一定范围内可以供航空器运行处于地球表面之上的 空气空间。空域资源是指，在空中的交通运输生产上可以具备使用 价值并对劳动生产率产生影响，可以满足人类未来或当前使用需求 的空域要素。航天航空事业作为我国经济发展的中流砥柱。在全球 化背景下迎来了巨大的机遇和挑战，航空空域的管理只有健康，有 序的发展，才能为航天航空事业的进一步高速发展奠定基础。 进一步放宽航空管制，自从上世纪七十年代以来，美国等 西方国家相继放宽了对航空管制的，进入二十一世纪以来，已 经有越来越多的国家逐渐放宽了航空管制的。从实践结果来 看，这种放宽，一方面促进了航空航天事业的发展，一方面促进 了国民经济的高速发展。在经济全球化的今天，航空运输业已经打 破了传统计划经济的影响，而作为一个自由经济的市场。而且 不断有国际航空的加入，会进一步促进我国经济和和谐社会的全面 １民航空域 发展。因此，进一步放宽航空管制是我国航空发展的必然要求， 直以来，空域是重要的国家资源，应当得到合理、充分、有效 也是我国经济发展的内在需求。 地利用。在军民航各单位的共同努力下，我国空域资源利用效率有 ３．１低空空域 所提高，运行管理环境有所改善，适应了一定时期民用航空使用空 民用航空飞行高度一般在６ｏｏｏ￣以上。低空空域指的是］ｏｏｏ￣ 域需求 但是，随着我国民用航空持续快速发展与军事航空现代化 以下的飞行区域。分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。 进程不断加快，飞行繁忙地区空域资源紧张状况日益突出，现行条 通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空 块分割、各自为政的空域管理方式难以满足绿色低碳航空运行需 活动，包括从事工业、农业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫 求，严重制约我国民用航空事业发展。 生、抢险救灾、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。低空空域是 一２我国空域现状 我国的空域是由国家统一管理，以确保所有单位和个人都享有 合法使用空域的权力。我国目前的空域管理由空军具体负责，兼有 空域管理者和使用者的双重身份。民航作为空域用户申请和使用空 域，在制度的设计上不利于空域资源分配和使用的公平、高效。因 此，在军民航使用空域需求出现矛盾时，军航的需求得到优先考虑 的情况要多一些。 空域已经成为制约中国民航发展的瓶颈，目前民航只能使用我 国２０％的空域，而美国空域民用空域比例约在８５％至９０％。空军之所 以如此民航飞行，主要是因为担心民航飞机和军用飞机相互冲 突，影响飞行安全和秩序。时至今日的中国，民航航班更加繁多密 集，而民航空域是立体结构的航线，民航飞机可以在空管的指挥下 自由选择高度层，众多可以随机飞行、立体结构的巡航航线和各机 通用航空活动的主要区域，是国家重要的战略资源。 ３．２低空空域探讨 低空空域如能开放，作为战略性新兴产业重要组成部分的通航 产业，将带动超万亿元的市场规模。低空开放后，通用航空中最引人 瞩目的就是私人飞机产业。在未来十年里，中国私人飞机市场规模 将每年增长２０％至２５％以上，十年内中国将超越美国成为世界上最 大的私人飞机拥有国。 我们低空空域现在还没有放开，通用航空的民用市场没有真正 发育起来，因此我们的航空市场、民用航空工业等受发达国家欧美 航空工业的冲击还不明显。一旦空域放开了，他国的飞机会大量进 来，如果现在我们不做好准备的话，一旦我们的低空空域放开，那么 过不了几年，我们天上满天飞的就会是外国飞机，那我国的航空工 业发展就不容乐观了。 场的进出港通道组成了密密麻麻的空中城墙，空军要想飞行就必须 ４结语 穿越这些墙，危险系数较高，因此从空军的角度来看，民航飞行 民航空域的开放和合理利用，以及低空空域的开放，是现阶段 区域、保证飞行安全的做法无可厚非。 我国航路航线网络是在上个世纪七十年代形成的，三十多年来 尤其是近十几年来，民航快速发展只能依靠对航路网络修修补补维 持下去。尽管民航局和空管委都相继开展了航路网络规划研究，但 要实施却受到空军的影响而难以推进。从某种程度上讲，也可以说 该规划缺少可操作性，特别是国家空域尚未根据空域用户的不同需 要分类划设与管理，严重制约了我国通用航空飞行与产业的发展。 这在抗震救灾等应急行动方面表现得尤为突出。 我国航空航天事业的必经阶段，空军主动释放临时航线将使国内空 域紧张问题得到缓解，降低了航空公司航线申请难度，一定程度上 可减少航班延误的几率。预计“十二五”期间，我国民航飞行总量将 保持１５％的速度递增，航空运行安全和航班延误治理的矛盾日渐突 出，空中流量增长与空管资源有限的矛盾将更加突显。解决问题的 根本之策在于，推进空域管理改革，彻底缓解因空域拥堵而导 致的流量控制和航班延误，提高民航的安全裕度。这样才能增加运 行容量，确保飞行安全，促进民航持续、健康、协调发展。 参考文献： ３对民航空域的探讨 国际航空发达国家通常采用改革、静态划分和动态协调相 ［１］《民用航空使用空域办法》中国民用航空总局，２００４．５．２４． 结合的方式进行国家空域资源管理。实践证明，客观公正地改革空 ［２］《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、。 域管理、划分国家空域类别和建立空域灵活使用机制，能够有 ２Ｏ］０．】］．】４．效推进空域管理现代化进程，逐步改善军民航协调效果，全面提升 空域使用效率，大幅减少空中交通管制延误。 作者简介：倪亭，主任工程师／高级工程师，本科，，研究方向：航空机载软件，软件工程与测试。 ，工程师，本科，，研究方向：项目质量过程控制与管理。 ２０１４年６月上第１１期总第１ ９１期２５５
