从宋代的官僚体系看组织管理

＿ｌｌ　澎　ｌｌ，”０　１．≈尊－　ｌ既　象■≯　瓤皇群瓢躲　维普资讯 http://www.cqvip.com 瓣　越　爨　Ｃ　Ｌａｓｓ浙商课堂・以史为镜　从宋代的官僚体系　看组织管理　文／俞雷　读宋代的历史，是一件非常令人郁闷的事情。这一代，经　济、科技和文化都达到了当时世界的顶端水平，但在军事上，　却几乎是每战必败，除了南北宋之交出身于乱世的名将岳飞和　韩世忠之外，几乎就没有能抵抗外侮的将领和。每看到　此，总不禁要心存疑问：宋代哪怕最后只剩下半壁江山，却仍　有人口６０００万，疆域面积也是今天法国的４倍，文化则已达到　巅峰，为什么会在外敌的入侵面前显得如此不堪一击呢？　辉煌与衰微　宋在军事上的屈辱史远不止这些。　北宋自马上皇帝赵匡胤开国之后．　太宗赵光义三次进攻契丹都告失败。著　在经济和文化上迅速地达到了一个辉煌　名的澶渊之盟则距宋开国仅４４年．北宋　的时期，一般的史学家都认为这是古代　以　以风土之宜．助军旅之费　颇似慈　中国社会的最高潮。在南宋　杭州的人　禧太后后来的　量中华之物力　结与国　口就已经达到１ＯＯ万以上　而当时欧洲　之欢心　的著名言论的堂皇名义向　最大的城市　人口也仅有几万。即便看　辽交纳每年十万两银和二十万匹绢的岁　北宋末年张择端的《清明上河图》，当　币　并且在公元１０４１年又被迫作了增　日汴京商业经济之发达　也令人叹为观　加。公元１　１　２７年初　徽宗赵估和钦宗赵　止。　桓被金人所虏　最后都死在五国城　这　但是在军事上，宋代却又是另外一　就是岳飞《满江红》上所说的　靖康　番景象。宋太祖赵匡胤本是武将出身　耻”。　在马上夺得了天下　但在他有生之年　１　１６５年，宋金又继续交兵　胜负还　却从来也没有夺回过他一直企图收回的　未定，南宋就决定和议　并且称金为　失地燕云十六州　当然他那些不济的子　”叔　自称为　侄”。即便这样，南　孙就更没有能力收回了。他曾颇没有志　宋也因为不再称臣　并且岁币也减了十　气地说过”俟满五百缗　当向契丹赎燕　万而感到异常兴奋，认为是“正敌国　蓟。”意思是说，打不过　可以买回　礼”。这个　成功”的战事也让岳飞得　来　然而契丹人并没有给他机会。　到了平反。可是到１　２０７年　韩伲胄北伐　１　１　２　Ｚｈｅｊｉａｎｇ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓｍａｎ　维普资讯 http://www.cqvip.com

失败．金人要他的头颅，南宋真的剖棺　割尸，将他的首级献给金国　岁币也增　加到六十万．并且还给秦桧平了反　南　宋最后亡于蒙古，一个人口最多只有它　１／３０的”小国”。　无法让发挥的组织体系　要解释宋在经济文化上的辉煌和军　事上的积弱，史学家已经给出了很多的　观点．我只想从宋的组织管理的体系探　讨．是什么让宋的优势完全无法发挥，　最终走向了衰亡　宋代的组织结构要从三个方面去分　析。　其～是军事制度。宋的军事制度非　常错综复杂。总的来说　武将没有调兵　权．也不能带兵，只能在发生战事的时　候临时统领。并且结束后要立刻交出兵　权　这个制度的核心是把武将全部假设　成会窃国的盗贼．所以，终宋一代．最　高军事权力机关几乎没有掌握在专业人　士手中过，即便是打仗．武将也必须是　在文官的管理下才能开展。　哪怕从文官上讲．宋也有着致　命的弊病。钱穆先生就在（（中国历代政　治得失》上讲过．宋的组织是在汉　唐宋明清中”最没有建树的　。　宋的文官可以概括为责权利不　分。首先是对相权的倾轧。宋代为了保　证皇权的绝对权威．大大削减了相权　宋代的宰相既没有兵权。也没有用人　权。比起唐代大大的衰微。这样的制　度，如何出得来唐代魏征　房玄龄这样　的名相７这个就像一家没有实权的总经　理所运作的公司．事事需要老板的指　示，哪里有管理可言？　更可怕的是．这样的宰相还要面对　专门从事“清议　的谏官，这个职位在　唐代是向宰相负责的．但是在宋代则向　皇帝直接负责。他们讲错话也要被免　职，但是一般来说．免职之后声望却会　更高，反而更有升迁的机会　所以他们　会老是和宰相唱反调。这是一个只对政　府发空论而不负责的反对机关。试想，　一个宰相和一面要对付皇帝，一面　要对付谏官　又如何得以施展拳脚７　比起相权衰落和武将不能作为．宋　代的地方行政就更为糟糕了　五代十国　时地方全为武将．宋初赵匡胤杯酒　释兵权之后．武将不再带兵，自然也交　出了地方管理权。这样一来．他们只有　一个名号．享受朝廷的俸禄．比如浙江　督军。官还在．但是派去的却是另外一　位文官了。然而这位文官却另外有一个　的头衔，只是暂去管浙江　的事　所以严格来说．宋代根本没有地　方官．只是由的暂时来管　理。但即便是这样的地方官，也还要面　对比唐代多出三倍的上司．既帅、漕　宪　仓四史　并且地方上的收入还需全　部上交。　有宋一代，把兵力财富全部集中到　　集中到皇权。不留一丁点给地　方．所以。北宋汴京一失守。全国就立　刻瓦解。而唐代的安史之乱，军力甚至　强过金国　唐两京失守也未亡国，都是　因为州郡财力富厚的缘故。　反思宋的错误　宋朝基本上让我们看到的是卧榻情　结所衍生出来的控制狂型的领导。因为　怕被出卖，怕失去控制从而形成了过度　的控制，也同时形成了整个组织系统的　集体无所作为。　你想要什么７这是现今耳熟能详的　德鲁克式的问旬　宋朝要的是控制．所　以它失去的是整个朝代的振兴。尽管它　拥有当时全世界最富裕的国度　最灿烂　的文化，但是在皇权的极端控制之下，　这些资源都不能得到很好的管理，也不　能让这个皇朝组织的成员拥有相对等的　责权利，从而整个组织体系也无法有效　地运作。　组织管理的实质并不在于控制，而　在于让组织里的每一位成员发挥所长．　获得成就感。这就要求你的责权利体系　是一个对等的关系。在赋予管理者权利　的同时。要求他承担起责任，或者在要　求他承担责任的时候，赋予他权利。　而这正是宋最大的错误。它在漫长　的三个多世纪里　有的只是虽然得到强　大皇权控制力却愈来愈郁闷的皇帝和这　个朝代无所作为的文学家　政治家和军　事家。　同　编辑魏睿　电子邮箱：ｄｅａｒｂａｌｌＯ１　２７＠ｓｉｎａ　ｃｏｒｎ　Ｚｈｅｊｉａｎｇ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓｍａｎ　１　１　３