铜仁市现代农业园区建设现状及对策

铜仁市现代农业园区建设现状及对策

摘要 现代农业园区是农业集约集群发展的载体，在加速农业产业化和现代化进程中，起着重要的示范带动作用，但当前铜仁市现代农业园区才刚刚起步，基于铜仁市农业产业园区建设现状，指出其存在的园区基础设施落后，不能适应发展需要；龙头企业实力不强，农业产业化水平还不高；园区运行机制尚未健全，缺乏科技人才力量支撑等诸多问题，探讨了发展现代农业园区机制建设的对策，以期为铜仁市现代农业园区的发展提供参考。

关键词 现代农业园区；建设现状；问题；对策；贵州铜仁

现代农业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素、集约集群发展的载体，是农业技术集成、科技成果转化的平台，在推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化和现代化进程中，起着重要的示范带动作用[1-4]。近年来，铜仁、市高度重视，召开专题会议，强化组织领导，优化配套服务，组织各区县规划农业产业园区，目前，全市农业产业园区已全面启动，园区建设正加速推进。

1 铜仁市农业产业园区建设现状

1.1 园区建设的基本情况

铜仁市第1个农业科技园区于1995年建于碧江区清水塘村，于2001年9月被贵州省科技厅批准为省级农业科技示范园区，2009年改建成铜仁民族风情园。2011年铜仁、市要求各区县都要建立农业产业示范园区1个以上，其中，碧江区和平蔬菜产业园区、江口县闵孝蔬果产业园区、松桃县正大茶叶产业园区已被省扶贫办列为省级扶贫产业园区，其余7个县的7个示范园区已通过市级评审，全市农业产业园区进入快速发展阶段。目前，已开始启动建设的农业园区共32个，园区总面积4.59万hm2，有企业157家，农民专业合作社126个，就业人数6.58万人，农民就业5.3万人，总投资规模达73.32亿元，投资规模最大是碧江区灯塔循环工业园区投入30亿元。截至2011年底，固定资产达13.44亿元，总产值31亿元，占全市农业产业化经营产值的60%。

1.2 园区建设方式、管理和运行情况

全市园区建设主体以招商引资引进企业和培育本土企业为主，采取“企业+农民专业合作社+大户+农户”的运行模式。现有5种园区模式：一是以茶叶为主导产业的园区；二是以蔬菜为主导产业的园区；三是畜牧养殖为主导产业的园区；四是以中药材为主导产业的园区；五是以农产品加工为主的园区。配套建设以种养结合、立体种植、保鲜加工、餐饮娱乐、休闲体验等为主。园区用地以租赁为主，水、电、路等基础设施主要是部门配套建设，产业发展主要以企业投入为主，省、部级项目作为补充。外来企业享受当地招商引资的优惠。农产品加工企业多数布局在各区县的工业园区，从事农业产业发展的企业多数布局

在生产基地。

1.3 园区建设对当地特色优势产业的推动情况

通过园区建设，特别是企业和专业合作社的带动，一是促进了铜仁市主导产业的规模化发展。2012年，全市经济作物种植面积已达46.18万hm2，占同期农作物总面积81.03万hm2的57.0%，经济作物比重超全省平均水平，其中，蔬菜面积达10.58万hm2，占22.9%，茶园总面积达6.90万hm2，占14.9%，成为农民新的增长点。二是促进了铜仁市主导产业的标准化发展。碧江区和平乡的蔬菜产业园、思南塘头的果蔬产业园、印江县食用菌产业园等标准化种植水平处于全市前列。

1.4 园区规划情况

铜仁、市明确提出农业结构调整要以“三个万元”工程为抓手，以建设现代农业产业园区为载体，推进全市现代农业建设的规模化、标准化、集约化发展，建成引领铜仁现代农业发展的示范园、旅游观光园、体验休闲园、科普教育园。全市共规划各类农业产业园区53个，园区总占地面积3.51万hm2，其中，国家级企业2家、省级企业25家；有农民专业合作社126个，就业人数37 114人，其中，农民32 810人。总投资.47亿元，2012年底固定资产总值11.13亿元，总产值37.09亿元。

2 存在的问题

2.1 园区基础设施落后，不能适应发展需要

园区以水利、交通、电力为主的农业基础设施比较脆弱，导致其抵御自然灾害的能力不强。农村公路建设滞后，特别是产业园区道路建设未纳入农村公路建设规划；农电网改造覆盖面不大，难以满足农产品加工用电生产需要，龙头企业不能享受农业用电的优惠电价，导致农业生产成本增加。

2.2 龙头企业实力不强，农业产业化水平不高

全市农副产品精深加工企业数量偏少，尤其缺乏大型的、带动型的旗舰型龙头企业，农业产业链条短，农业生产效益还不高；农民组织化程度低，农民专业合作组织作用尚未充分发挥作用，农民、合作组织、龙头企业缺乏有效地联结，农业抵御市场风险能力还不强。龙头企业总体规模较小，除铁骑集团、信邦药业、和泰茶业等几个较大企业外，绝大多数农业企业规模小，经济实力不强，产业链条不紧密，产、供、销联系机制不畅，带动能力较弱。

2.3 园区运行机制尚未健全，缺乏科技人才力量支撑

农业技术服务体系还不够健全，现代农业生产技术、农业机械运用水平还不高；农业标准化生产步伐还需加快，农业品牌效应尚未充分显现，农产品市场竞

争力还不够强。人才短缺问题较突出，园区在引智入园、引智创业、成果转化上，还没有形成有效的机制，缺乏有力的措施，科技对农业园区的支撑作用没有得到很好地发挥。

3 对策

2013年是贵州省现代农业园区建设年，省提出要在全省建设100个省级示范园区，加快现代农业园区建设正当其时，也是铜仁市实现农业大市向农业强市转型的关键时期，因此必须把农业园区作为现代农业发展的重要引擎，举全市之力推进农业园区发展上水平，走出一条“高投入—高科技—高效益”的路子。