评标办法
广州地铁物业管理有限责任公司
二
o—七年八月
-
广州地铁物业管理有限责任公司为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关 招标投标的法律、法规和方针、政策，结合本次招标顶目的特点，制定本评标办法，实 行评标的规范化、标准化、科学化。本评标办法仅适用于本次招标。本评标办法的解释 和修订权属广州地铁物业管理有限责任公司招标领导小组。
(二) 评标机构组成
1、 评标机构由招标人的招标领导小组和评标小组组成。 2、 招标领导小组成员由业主按相关规定组建。
招标领导小组的职责主要是：
(1) 批准评标办法；
(2) 根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人最终审定中标人。 3、 评标小组由业主按相关规定组建。
评标小组的职责主要是：
(1) 根据评标办法，对响应文件进行认真评标，完成书面评标报告； (2) 要求投标投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清； (3) 向招标领导小组报告评标意见，推荐合格的中标候选人； (4) 向招标单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 (5) 评标小组由招标人派出5名工作人员组成。
(三) 评标依据
评标工作严格执行有关规定，评标的依据是招标文件及其澄清补充通知、响应文件 及其澄清文件以及本评标办法。
二. 评标须知 (-)关于评标方案
1、 评标小组的每位成员应认真地阅读并确认己经正确理解了评标流程、评标方法 和标
准；
2、 评标小组如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。
(二)关于评标纪律
1、 评标小组成员都应当遵守有关法律法规，严守有关保密规定。 2、 全体参与评标人员：
(1) 遵守政府招标有关的法律、法规、规童和评审工作纪律，维护评审秩序；
(2) 客观、公正、独立进行评审，不发表带有倾向性、诱导性或歧视性的意见， 不
对其他评标小组的评审意见施加任何影响，不接收来自评审现场以外的任何形式的违 反法规要求的文件资料；
(3) 评审时不擅离职守，不与外界联系，不得非法收受他人财物；评审结束后不 复E
卩或带走与评审内容有关的资料，对评审内容、过程、结果和商业秘密保密；
(4) 勤勉尽责，对评审结果负责； (5) 必须科学、不得草率； (6) 必须严谨、不得随意马虎。
三、收标、幵标及评标过程
(-)投标截止期前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的投标地点。有关投 标文件提交的事项详见招标文件。
(二) 本次招标评审分资格符合性审查、商务技术评分。评标过程将按以下几个步 骤进行：
1、 第一步：在招标人、投标人和监督、见证代表监督下，核对投标入的相关证照 原件
(具体见招标文件第九点)，开启符合递交投标文件的投标人投标书，现场宣读投标人 名称、投标报价等信息。
2、 第二步：评标小组成员对所有投标人的资格符合性审查。
3、 第三步：对通过符合性审查的投标人(大于等于3家时)进行商务技术评分。 4、 第四步：对投标人的商务技术评分和投标报价进行评审。 5、 第五步：依据评审结果，编制评标报告，按规定推荐中标候选人。
(三) 在评标过程中发现投标书中有疑问或有问题时，可要求投标人给予澄清。但 这种澄清不应使其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应以书面形式。对投标文件中 含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标小组可以书 面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当 采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。除上述规定的情形之外，评标小组在评审过程中，不得接收来自评审现场 以外的任何形式的文件资料。评标小组主动要求澄清、说明或者纠正除外，评标定标期 间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标小组联系。
(四) 招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人必须在开标记录上签字确 认。 四. 评标方法及流程
（-）综合评分法：
1、 在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合 评审
后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人（详见评分标准）。
2、 评标时，评标小组各成员应当独立对每个有效投标人的标书逬行评价、打分， 然后
汇总每个投标人每顶评分项的得分后计算平均分。
（二）评标流程
1、 评标小组成员根据本评标办法对投标文件资格证明文件进行符合性评审，只有 实质
性响应的投标文件才能视为通过。若有争议，评标小组成员以记名方式表决，通过 的票数超过评委半数的投标人视为通过符合性审查，否则将被淘汰。
2、 如果项目投标人的投标文件资格性审查通过不足三家，招标人将宣布本次招标 无效，
重新组织招标。
3、 资格符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招 标文
件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
4、 评标小组成员根据商务技术标准打分。
评标小组成员汇总商务技术、最终报价得分，并按照总分从高到低排序。
比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格证明文件符合性审查 合格的投标文件进行商务技术和最终报价评分，综合比较与评价。综合得分为100分， 评分权重分别为：商务技术评分权重占辿％；最终报价评分权重占60%。
推荐中标候选人名单。按评审后综合得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，按 投标报价由低到高排列。综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。推荐 前两名依次作为第一、第二中标候选投标人。
5、 选定中标候选人。 6、 发出中标通知书。
五. 废标处理
（-）下列情况出现将视为招标失败：
1、 递交响应文件的投标人不足三家或通过符合性审查的投标人不足三家的。 2、 出现影响招标公正的违法、违规行为的。
3、 投标人的报价均超过了招标预算，招标人不能支付的。 4、 因重大变故，招标任务取消的。
（二）投标文件属下列情况之一的，在资格证明文件、商务技术文件检查时可按照 无
效投标处理:
1、 应交未交投标保证金的；
2、 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖童的； 3、 不具备招标文件中规定资格要求的；
4、 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的： 5、 故意提供虚假材料谋取中标的；
6、 采取不正当手段诋毁、排斥其他投标人的； 7、 超出招标资金控制范围且招标人不能支付的；
8、 评审期间没有按评标小组要求提供补充文件，或调整补充内容及修正报价超出 允许
规定范围的；
9、 拒绝、对抗评标小组所作的决定或合理要求的；
10、 符合招标文件中载明合导致无效投标的其它规定和要求的。
六、评分标准
(-)评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件 在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数 据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏 差不影响投标文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。
(二)评标小组对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用量化方法
1、 裔务技术评审(附表)
(1) 评标小组对通过符合性审查的投标文件进行商务技术评分。
(2) 对评标小组的评分结果，以商务技术评审细则中“评审内容”栏中的各项内容 为
得分统计的基准，汇总每个投标人每项评分项的得分后进行算术平均得出每一项的得 分；分数按四舍五入法保留两位小数。最后汇总得出该投标人的商务技术评分。
2、 投标报价的评分(附表)
(1)评标小组详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上的错误，修正错误 的原
则如下：
① 投标文件中投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为 准； ② 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)评标小组将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格 对投标
人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。
(3) 修订后的报价为最终报价：
可編训可條改.欢迎下线
① 最低的最终报价为评标参考价。
② 若投标价等于评标参考价的投标人得分为100分，若投标价大于评标参考价的计 算方法如下：价格评分x= 100x[l-（评标价-评标参考价）/评标参考价],如此类推， 计算出所有投标人的价格评分，分数按四舍五入法保留两位小数。
（三）综合得分
综合得分（100）二商务技术得分（—分）X商务技术评分权重 塑％+价格得分 （ 分）x价格评分权重60 %o
七. 定标和授标
（一） 在评标结束后，评标小组提出书面评标报告并送招标领导小组，招标领导小组织合议，审查评标小组递交的评标报告，最终审定中标人。
（二） 中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。 八、 附表
本评标办法包括以下评标过程中所需文件附表。
组\"附件1:符合性审查表
广州地铁物业管理有限责任公司悦江上品苑小区保洁项目
招标符合性审查表
序号 审查项目 要求 按招标文件的要求提交了签字、并加盖公童有效的投 标函。 响应人法定代表人证明书（如果不是 法定代表人证明书须提交并加盖公章有效； 1 投标函的有效性 2 法定代表人亲自签署响应文件，则还 须提交法定代表入的授权书） 法定代表人的授权书须签字，并加盖公童有效； 法定代表人、被授权人的身份证复印件.并加盖公童 有效。 符合招标文件规定，即投标截止日之后120天内有效° 提交的营业执照有效，注册资金50万兀以上，经营范 3 投标有效期 4 资格证明文件 围涵盖本次响应内容，组织机构代码证、国税税务证、 地税税务证、环卫行业企业资质等级证书c级及以上 等复E卩件有效，加盖公童。 不超过最咼限价89.28方兀，不低于最低限价79.20万 5 报价 元及报价是唯一，且有详细报价表和汇总表，报价不 能缺漏，报价表有签字有盖童。 6 合同条款响应性 按招标文件格式要求提交，有签字有盖童，无偏离。 按招标文件要求提父1万兀的投标保证金.投标保证 7 投标保证金 金收据复印件加盖投标单位公童。 符合性审查结论
说明：在结论栏中填写“通过”或“淘汰”.符合性审查由评审人员以记名方式过半数的表决结果 决定。
附件2：技术商务评审细则
序号 评审项目及内容 权重 好 评分 中 差 总计 100 (30%) (10%) (5%) (15%) (15%) (10%) (8%) （九） 各档次的具体分数如下 1 类似项目经验 具有环卫行业企业等级 单位组织 机证书C级及以上 构 公司注册资金 服务质量保证措施 30 [30,24] (24,18) [1&0] 5 [2.5,0] [7,0] [7,0] [5,0] [4,0] [3,0] 2 10 5 15 15 10 8 7 10 [5,4] [15,12] [15,12] 110.8] [&6] [7,5] 8 (425) (12,7) (12,7) (8,5) (6,4) (5,3) 3 保洁项目 服务方案 服务方案 突发性服务应急方案 4 项目保洁 员工管理 保洁人员管理方案 保洁人员工作技能培训 【好、中、差】等级标准 1、 类似项目经验
【好】具有同类型的顶目3个或以上，附上合同复印件。 【中】具有同类型的项目2个，附上合同复印件。 【差】具有同类型的顶目1个，附上合同复印件。
2、 单位组织机构
2.1、 具有环卫行业企业资质等级证书
【好】具有环卫行业企业资质等级证书A级。 【中】具有环卫行业企业资质等级证书B级。 【差】具有环卫行业企业资质等级证书C级。
2.2、 公司注册资金
【好】公司注册资金100万元或以上。
【中】公司注册资金50万及以上至100万元以下。 【差】公司注册资金30万及以上至50万元以下。
3、 悦江上品苑小区保洁顶目服务方案 3.1、服务质量保证措施
【好】提供的保洁服务质量标准承诺书、保洁及绿化质量考核惩处方案、设备投入 明细表（现场工具设备、员工服装）编制详细明确。
【中】提供的保洁服务质量标准承诺书、保洁质量考核惩处方案、设备投入明细表
（现场工具设备、员工服装）编制详细明确。
【差】未提供服务质量保证措施。
3.2、服务方案
【好】保洁顶目服务方案：
具有针对顶目制定的保洁工作流程及保洁工作作业标准编制详细明确。 清扫保洁管理措施（协调内外关系、作业现场管理、完善作业要求、明确岗 位职
责并上墙）编制详细明确。
提供保洁设备及保洁用品承诺（品牌，售后）。
安全作业保障措施（安全生产制度、安全生产预案、安全记录检查）编制详细明
确。
文明作业保障措施（员工仪容仪表、服务态度、文明作业工作纪律及减少扰民保 障措
施）编制详细明确。
【中】保洁项目服务方案：
具有针对项目制定的保洁工作流程及保洁服务工作作业标准编制简单粗糙。 清扫保洁养护管理措施（协调内外关系、作业现场管理、完善作业要求、明 确岗
位职责并上墙）编制简单粗糙。
未提供保洁设备及保洁绿化用品承诺（品牌，售后）。
安全作业保障措施（安全生产制度、安全生产预案、安全记录检查）编制简单 粗
糙。
文明作业保障措施（员工仪容仪表、服务态度、文明作业工作纪律及减少扰民保 障措
施）编制简单粗糙。
【差】未提供制定悦江上品苑小区保洁顶目服务方案。
3.3、突发性服务应急方案
【好】提供的恶劣天气应急预案、安全事故处理措施、节假日清扫保洁预案、创文 创卫检查清扫保洁预案并编制详细明确。
【中】提供的恶劣天气应急预案、安全事故处理措施、节假日清扫保洁预案、创文 创卫检查清扫保洁预案并编制简单粗糙。
4议模板
【差】未提供各种突发性服务应急预案。
4、顶目员工组织机构设置管理 4.1、 保洁人员管理方案
【好】提供的保洁人员管理方案（保洁项目负责人服务经验、岗位职责、人员奖惩、 考核）编制详细明确。
【中】提供的保洁人员管理方案（保洁项目负责人服务经验、岗位职责、人员奖惩、 考核）编制简单粗糙。
【差】未提供人员管理方案。
4.2、 保洁人员工作技能培训
【好】提供的保洁人员培训计划（岗位培训计划内容，定期开展员工的经验交流）尽。
【中】提供的保洁人员培训计划（岗位培训计划内容，定期开展员工的经验交流）单粗糙。
【差】未提供保洁人员培训计划。
描述详描述简 附件3：商务技术评审表
投标人： __________________
序号 评审项目及内容 权重 好 评分 中 差 总计 100 评委评分 各档次的具体分数如下 (30% 1 类似项目经验 30 ) 130,24] (24 J 8) [18.0] 具有环卫h■业企 2 单位组织 机业等级证书c级 及以上 构 公司注册资金 服务质量标准措 施 保洁及绿 化服务方案 (10% ) 10 10 8 5 (5%) (15% ) 5 [5,4] [15,12] (4,2.5) (12,7) [2.5,0] [7-0] 15 3 项目服 务方案 突发性服务应急 方案 保洁人员管理方 案 保洁人员工作技 能培训 (15% ) 15 [15,12] (12,7) [7-0] (10% ) 10 [10,8] (8,5) [5,0] 项目员工 组(8%) (7%) 4 织机构 设置管理 8 [8,6] [7,5] (6,4) (5,3) [4-0] [3,0] 7 得分 评标小组成员签名： _____________ 签名日期：—年—月—日
介问协议模扳
附件4：价格评分细则
序号 内容 评标参考价（元） 评标价=评标参考价 评分公式 评标参考价=最低投标报价 评标价〉评标参考价 2 3 评分规则 X= 100 分 x= 100（1.（评标价■评标参考价）m评标参考价］ 附件5：价格评分汇总表
有效投标人简 投标报价 称 最终报价 评标参考价 价格得分 备注 评标小组签名： ____________ 签名日期：—年_月—日
附件6：综合评分汇总表
有效投标简 称 技术商务 得分 技术商务 价格得分 得分权重 价格得分 综合得分 权重 备注 评标小组签名： _____________ 签名日期：—年—月—
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