财税经贸２０１３年１０期（上） 浅析我国服务贸易出口的竞争力 周梅 （西安外事学院陕西西安７１００７７） 摘要：服务贸易是产业进步的标志。随着服务出口的高速增长，服务贸易已经成为推动世界和各国经济增长的引擎。本文通过分析我国服务贸易出口酌竞争现状 和存在的问题，探索出提高我国服务贸易出口竞争力的对策。以促进中国服务贸易和经济的发展。 关键词：服务贸易；竞争力；时策 ２０世纪８０年代世界经济结构的重心开 始偏向以服务业为主，随着服务业转移速度 的不断加快和国际服务贸易自由化的持续 推进，服务贸易作为产业进步的标志已经成 为国际贸易和投资中越来越重要的组成部 分。然而我国服务业发展缓慢 鼹务贸易发展 也相对落后，服务贸易的国际竞争力较弱。 因此，提高服务贸易出口国际竞争力是我国 对外贸易转型升级的客观要求，对提升现代 服务业发展水平、实现国民经济又好又快发 展具有重大而深远的意义。 一、服务贸易的概述 （一）服务贸易的内涵 服务贸易是指一国居民与另一国居民 之间就不发生所有权转移的和无形的商品 所进行的国际交易。而不管该交易发生于何 地。具体包括：跨界供应，即自一个成员领 土向任何其他成员领土提供服务：境外消 费，即在一个成员领土内向任何其他成员的 服务消费者提供服务；商业存在，即一个成 员的服务提供者通过在任何其他成员领土 内的商业存在提供服务；自然人存在，即一 个成员的服务提供者通过在任何其他成员 领土内的自然人存在提供服务。 （二）服务贸易的分类 １．从服务的特性出发 将 硅务贸易分为 四类。即生产者移动到消费者处的服务贸 易；消费者移动到生产者处的服务贸易；生 产者或者是消费者移动到对方所在地的服 务贸易；消费者和生产者都不移动的服务贸 易。 ２．按照服务业的发展，可以把服务贸易 分为传统的服务贸易和新兴的（或现代）服务 贸易，传统服务贸易主要包括运输和旅游服 务，新兴服务贸易主要包括通讯服务、建筑服 务、保险服务、金融服务、计算机和信息服 务、专有权利使用费和特许费、咨询服务、 广告宣传、电影音像和其他商业服务。 ３．按照服务所涉及的知识密集程度，服 务贸易又分为知识密集型服务和非知识密 集型服务，其中知识密集型服务主要包括通 讯服务、保险服务、金融服务、计算机和信 息服务、专有权利使用费和特许费、咨询服 务、广告宣传和电影音像等服务部门。 非知识密集型服务主要包括剩余的运输、旅 游、建筑服务和其他商业服务等四大服务部 门。 二、服务贸易出口现状分析 （一）国际服务贸易的发展现状 首先，在部门结构方面，新型服务业出 口增长较为迅猛，传统服务业增长虽然不如 新型服务业，但也保持良好且稳定的增速。 新型服务业的典型代表就是其他商业服务， ２００７年，其他商业服务出口１６５３０亿美元， 比２００６年增长１９％，增速比上年提高４个 百分点，比同期运输和旅游服务出口增速分 别高１个百分点和５个百分点。 其次。从国别方面来看，欧洲国家在世 界服务贸易中所占的绝对比重最大；独联体 国家则是服务进出口增长速度最快的地区， 虽然这些国家进出口的绝对数额较小，但是 进出口增速均在２５％以上；亚洲国家紧随独 联体国家是服务进出口增速第二快的地区， 进出口结构以运输、旅游为主；而北美国家因 为服务业较为发达，进出１３绝对数额庞大， 增速较为缓慢，尤其是服务贸易大国美国， 服务贸易进口增长仅为９％，是进口前３Ｏ国 家中增速最慢的国家。 最后，世界服务贸易地区发展极为不平 衡。这种极度不均是伴随着各国整体经济发 展的极度不均衡而产生的。第三产业是经济 发展的更高层面，整体经济发展夜好的国家 有充足的资本、完善的教育培训、较高 的管理水平以及宽松开放的环境，都为 服务贸易的发展创造提供了便利条件。而发 展中国家第一二产业尚且没有充分发展，就 更不用谈第三产业了。因此近年来各国对外 服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争 实力相差悬殊，各国服务贸易发展的不对称 性突出。目前，全球服务贸易的８５％左右集 中在发达国家和亚洲新兴工业区。２００７年， 世界服务进出口前十位中除中国外均是发 达国家。 （二）我国服务贸易出口现状 １．我国服务贸易出１３发展迅速。但发 展水平较低。 我国服务贸易出口增速较快。大于同期 世界服务服务贸易出口增速。从服务贸易发 展速度来看，１９８５年至２００５年间，中国服务 出口额由２９．３亿美元增加至２００５年的 ７３９．１亿美元，年均增长率１７．５１％，尤其是加 入ＷＴＯ以后，服务贸易快速发展，２００５年与 ２００１年相比，服务贸易出口额翻了一倍多。 另一方面，从各国服务贸易出口额在世界的 排名来看，中国服务贸易出口额在世界排名 由１９８５年的２８名上升为２００５年的第８位， 中国服务贸易出口在世界服务贸易市场中 的地位逐步提高。 ２．我国服务贸易出口结构单一，国际 竞争力小。 我国服务贸易的出口主要集中在运输、 旅游与其他商业服务这三个项目上，运输和 旅游主要依赖于资源享赋，属于附加值不高 的出口项目，而一些高附加值的项目如：通 讯、计算机和信 ｅ，ＪＥ务、专有权利使用费和 特许费等在我国服务贸易出１３中占比极低， 服务贸易的国际竞争力不强。据调查，我国 服务贸易出Ｅｌ大部分集中在旅游部分，不仅 所占比例已超过一半，且还有逐年加大的趋 势，另外两个比重较大的是运输服务和其他 商业服务，共占了近４０％，而其余各项只占 １０％左右的比例。这种主要以资源、劳动密 集型为主。资本、知识密集型服务贸易出１３比 例很低的分布结构不太合理，国际竞争力不 强。 ３．我国服务贸易逆差逐年加大，出１：３竞 争优势下降。 我国服务贸易从１９９２年起开始出现逆 差，且随着我国服务贸易市场的进一步开放， 服务贸易逆差状态呈现不断扩大趋势。使得 我国服务贸易的出口竞争优势不断下降。从 我国服务贸易进出口差额总体情况来看，自 １９９７年至今一直为贸易逆差。逆差额不断扩 大。从１９９７—２００８年期间各类服务进出１３差 额来看，劳动密集型的旅游服务外汇净收入 除２００３年以外一直稳步增加。但２００６年以后 顺差额出规减小迹象。而资本密集型服务处 于出口逆差，且逆差额总体趋势不断增大。我 国劳动密集型服务竞争力逐渐下降。资本密 集型服务竞争力指标值波动较大，总体缺乏 竞争力。 三、我国服务贸易出口存在的问题 改革开放以来，随着国民经济和社会持 续快速发展及开放度的提高，服务贸易作为 产业进步的标志在国际服务贸易中的地位 不断提高。然而，我国服务出口水平较低， 缺乏国际竞争优势，主要存在以下几方面的 问题： （一）我国服务业发展水平滞后，开放 程度较低 我国服务业基础设施建设薄弱。发展水 平滞后。在我国基础设施建设存在着严重的 分布不均衡现象，东南沿海地区基础设施相 对完善。可借助较为完善的设施和教育，又 具有充足的资本，很容易将服务业发展壮 大，而西部地区则极度缺乏最最基本的生活 保障设施，甚至于有些贫困地区连最基本的 生活用水都无法保障，无法大力发展服务 业，这使得我国服务业整体发展情况滞后。 而服务行业市场垄断严重，市场化程度低， 市场对资源配置发挥的作用有限，这在一定 程度上制约了我国服务贸易的发展。例如在 我国，电信服务业就存在着严重的垄断现 象，占据了我国电信市场的大半壁江山。造 成的结果就是市场无法进行自由竞争，处于 垄断地位的公司掌握着市场定价权，效率低 财税经贸２０１３年１０期（上） 下，服务质量差，严重阻碍服务业的发展。 和知识型服务业所需的外向型高级人才更 国情且符合国际规范的服务贸易法律法规， （二）服务贸易结构不平衡，整体水平 是奇缺。服务业的专业培训机构较少，且人 使我国服务贸易发展有法可依。建立、修订 偏低 们观念意识的偏差。认为从事服务业低人一 和完善服务业和服务贸易的有关法律法规， 与发达国家相比。我国服务业内部结构 等，导致很多服务岗位极度缺乏专业人才。 包括制定各行业的基本法律、行规和规 发展不平衡，服务贸易总水平偏低，服务贸 极大地制约了服务业整体发展。 章，并且加强与服务贸易相关的行政、刑事 易占国民生产总值的比重较低。改革开放以 四、促进我国服务贸易发展的策略 和经济立法，建立和完善内容齐备、能够维 来，我国一直重视工业化发展，对服务贸易 （一）加大对服务贸易竞争环境的建设 护服务贸易自由、公平竞争，且与国际规则 的重视程度不够。随着全球科技产业化浪潮 我国服务业基础设施建设薄弱，发展水 和惯例相符合的服务贸易法律法规体系。同 的不断发展，一些新兴的服务行业迅速崛起 平滞后。因此，我国服务贸易的发展应积极 时增加法规透明度，规范立法权限，依法规 并快速进入服务贸易领域。近年来金融、保 运用现代经营方式、服务技术和管理手段， 范和监督行业经营，确保和地方立法的 险、通讯服务、数据处理、技术服务、咨询 加大对知识技术密集型服务贸易企业的政 统一和协调，使服务贸易真正实现制度化和 服务、广告等项目的服务贸易迅速发展。远 策倾斜与扶持力度；提高第三产业在整个国 规范化。 远快于传统项目的服务贸易。然而我国服务 民经济中的比重，大力发展技术、知识密集 （五）建立多元化的服务贸易人力资本 贸易主要集中在运输、旅游等比较传统的领 型行业，如信息业、咨询业。各类技术服务 投资机制 域。一些资本密集型的新兴服务贸易出口占 业等；同时，应加大服务业的对外开放 目前我国服务贸易的优势仍然是集中 出口份额很小。且劳动密集型服务在服务贸 力度，打破垄断，创造良性的市场竞争环境， 在劳动力密集型的服务部门，人力资本整体 易出口中所占比重里下降趋势，劳动力优势 引进国外先进技术和竞争机制，鼓励服务贸 水平不高，服务出口产品不具有国际竞争 逐渐下降，资本密集型服务出口优势却跟不 易产业的自由化发展；其次，要注重对高级生 力。因此，为提高我国服务贸易国际竞争力， 上。 产要素的培养，提高服务贸易出口产品的科 应加大教育培训力度，制定人力资源素质提 （三）服务贸易管理的落后，管理 技含量。增加产品高附加值，从而为我国服 高计划和人力资源开发计划，加大对相关教 效率低下 务贸易的发展奠定坚实的产业基础。 育产业的投资；建立门类齐全的服务贸易培 我国服务贸易的管理存在诸多缺 （二）优化服务贸易出口结构以促进产 训机构，通过产学研相结合，培养复合型国 陷，主要体现在管理不顺，管理机构设 业升级 际型的服务业人才，特别是服务业经营管理 置不合理，缺乏统一的促进服务贸易的协调 服务业是服务贸易发展的基础。所以我 人才，完善人才的激励机制，充分调动人才 管理部门。相关部门在服务贸易的管理统 国应该优化服务贸易出口结构。大力发展知 的积极性；通过优惠增强国内服务业对 计、规划管理和协调监督方面都缺乏经验， 识技术密集型现代服务业，通过服务产业发 海外人才的吸引力。同时，在现有教育资源 机制不够完善。服务贸易缺乏宏观的与 展规划和扶持引导资金和技术流向服 的基础上，组织协调高校、服务贸易示范区、 计划，产业的发展方向无从把握。经常出现 务业，提高服务业研究和基础设施的投入， 服务贸易发达地区开展服务贸易人才培训， 多头管理，权责不清。经营秩序混乱等问题， 实现产业结构优化与升级；运用现代服务营 提升我国服务贸易中的人力资本素质。 行业垄断经营突出。降低了服务贸易跨地区 销理念，创造差异性服务产品．拓展新的服 随着经济全球化的发展，服务贸易在整 的发展，从而影响了行业的整体发展。另外， 务项目；积极有效利用外资。加大服务市场 体经济中的比重不断上升，成为最具活力的 我国服务贸易缺乏相关专业管理人才，在软 的开放力度，实现国内服务市场和国外服务 经济增长点，因此，我国要从观念、、 硬技术上都很匮乏，造成管理效率低下。 市场的联动，增加我国服务的出口以改变服 科技、行动上重视服务贸易的发展，应 （四）服务贸易法制建设不健全，监管 务贸易长期逆差的状况；强化服务产业集 加大对服务业的支持力度，完善服务贸易立 力度小 群，实现服务产业升级，并努力占据产业链 法，加大对资本密集型服务行业的扶持力度， 我国是自加人ＷＴＯ以后开始重视服务 高端，从而加快国内服务业竞争力在世界市 促进我国的服务贸易出口结构的优化，实现 市场环境建设的，但是与服务业发达国家相 场的提升。 我国服务贸易由以传统服务贸易占优势向 比，我国服务贸易立法滞后。首先在法律制 （三）建立促进服务贸易发展的管理机 新兴服务贸易占主导的转变，实现我国服务 定方面，我国先后颁布了一些有关服务贸易 制 贸易的长期可持续发展。 的重要法律法规，如《商业银行法》、《保险 目前，我国在完善管理方面还存在 参考文献： 法》、《外资企业法》、《外资金融机构管理 很多的不足，不利于我国服务贸易出口发 ［１】张稽．服务贸易发展趋势与中国服务贸易发 条例》、《中华人民共和国对外贸易法》等一 展。因此，我国应建立和完善服务贸易 展对策研究［Ｊ】．服务贸易，２０１ １． 系列有关服务贸易的法律法规，但这些法 管理，结合自身管理的组织机构和协调 【２ｌ王伟．中国国际服务贸易发展的趋势与研究 律、法规与国际惯例还是有较大的差距，概 机制，充分发挥的管理、协调与扶持作 ｍ月艮务贸易发展．２０１１． 念界定不清、业务与市场准人繁多。客 用，制定服务贸易发展战略规划；改革 【３】王晶，郭翔宇．我国服务贸易产业内贸易现状 观上没有形成一个完善的立法体系。其次在 管理经济的方式，加强在维护市场竞争 分析［Ｊ】．经济问题探索．２０１２． 法律执行方面，我国目前缺乏法律执行的监 秩序、创造公平竞争环境方面的能力；大力 【４】李春雷．我国服务贸易的发展影响因素分析 督环境，法律执行力度小，服务贸易法 提高监管水平，特别是要提高对某些关键服 及应对策略【Ｊ］．时代金融，２０１２． 规的透明度低，经常有相关部门互相推诿， 务业的监管水平，如金融监管、电信管制水平 【５】汪毅夫．扩大服务贸易出口的机遇与对应选 违法乱纪现象层出不穷，制约了服务贸易行 等；建立符合国际规范的社会化服务贸易统 择［Ｊ】＿中国经贸导刊。２００７． 业的发展。 计体系，建立境内外沟通的服务贸易支持网 ［６】卢素梅．我国服务贸易竞争力的影响因素与 （五）服务贸易培养机制不完善，专业 络，为服务贸易出口发展、提高我国服务贸 相关性分析ｆＪ１．北方经贸，２００６． 人才缺乏 易的竞争力创造一个良好的发展环境。 ［７】厚殳风．世界服务贸易发展趋势与中国服务贸 随着国际贸易经济的发展，服务贸易行 （四）加强服务贸易的法律法规体系的 易竞争力研究［Ｊ】．世界经济研究，２００７． 业已经由劳动密集产业转向了技术人力密 建设． 【８】李怀政．中国服务贸易结构与竞争力的国际 集产业，而我国的服务贸易起步晚，人才培 目前，我国服务贸易的立法普遍存在着 比较研究［Ｊ】．商业经济与管理，２ＯＯ２． 养机制不健全，服务贸易领域的人才严重短 法律法规覆盖面窄、法规内容不规范、甚至 【９】李杨，蔡春林．中国服务贸易发展影响因素的 缺，尤其是在金融、通信、信息服务、专利 法律法规相互冲突等多方面的问题。因此， 实证分柳】．国际贸易问题２００８． 服务、咨询等人力资本密集型的新兴服务业 为了促进我国服务贸易发展。必须制定适应
