墨羔垒Ｔｌ △ 坠璺 旦 童 ◆＿二 城市燃气安全管理研究 ◆彭涛侯红 摘要：本文通过对可能导致的城市燃气不安全因素分析，进 而根据城市燃气安全管理的基本原则提出了城市燃气的安全管理措 施。力争为降低城市的突发性燃气泄露、爆炸等危险。实现城市天 然气管道安全的运行目标提供参考。 关键词：安全管理制度；ＧＩＳ；ＳＣＡＤＡ信息系统；质量检查 近些年来，在我国许多的中小城市中渐渐普及了城 市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等 市燃气，使得越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便 要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行 利，与此同时，城市燃气安全管理问题也逐渐的凸显出 业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格 来，并受到了社会各界人士的广泛关注。 执行各类相关要求和行业标准等。 （２）抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面， 一、城市燃气不安全因素分析 要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐 城市燃气是一项危险的系统工程，安全管理问题 碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管 存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气 理人员要做的安全工作也不相同，例如，生产部门的安 环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管 全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手 理风险。（１）上游采气环节。上游采气环节受地质环 解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关 境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地 注自己本部门的重大安全风险，并及时采取措施来消除 区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。 安全隐患。 （２）燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输 （３）存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于 送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式 燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风 中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高， 险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么 却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也 基本上这个燃气企业就不会发生安全事故，但是在实际 同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查，发 中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才 现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发 会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患， 生事故。（３）燃气接收站环节。燃气接收站主要负责 最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施来及 各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节 时地消除安全隐患。 也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安 （４）实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚都是 全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。（４） 激烈企业乃至职工的一种手段，这与燃气企业的安全管 用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然 理工作密切相关。在燃气企业中，调动职工对于安全工 工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐 作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖 全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气 罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终 用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反 都是要消除安全隐患、安全事故。 而容易发生安全事故。 三、城市燃气的安全管理措施 二、城市燃气安全管理的基本原则 在实际工作中，对于城市燃气管道的安全事故的预 （１）符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化 防、控制等是一个系统的复杂的难题，在城市燃气输送 对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面 过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下， 却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城 有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现 信息系统工程１ ２０１１．１２．２０ １５９ ＜＜： ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＡＬ ＴＡＢＬＥ统计调查 ＴＡＢＬＥ 统计调查 安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成 无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现安 全隐患并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟 待解决的难题，为此，笔者从以下几点提出了一些安全 管理措施： （１）燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全 事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检 查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定 市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单 位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中， 对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管 沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋 地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用 下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情 况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系 数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严 格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质 分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证 管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等 防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现 象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的 工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的 土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于 多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂 或泄漏等现象。 参考文献 ［１】孟祥德．浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理Ｕ］．一中国科技 博览，２０１１（６）． 的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度 不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查 计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全 生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度， 这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进 作用。 （２）极大技术投入，积极引入先进技术。积极引 人新技术，逐步建立ＧＩＳ、ＳＣＡＤＡ等信息系统，摆脱 过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术 水平。ＧＩＳ系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形 数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相 满 应的理论来制定决策。ＳＣＡＤＡ系统在城市燃气输送过 程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同 ［２】李猷嘉．城市燃气安全体系的分析Ｕ１．城市燃气，２００７（４）：３—８． ［３】韩晓平．北京天然气供气安全问题的思考与建议［ｏ Ｌ】．中国能 源网．２００５． 时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输 送安全的同时，大大节约了企业成本。 （３）从施工各个环节上强化安全防范。首先从城 （作者单位：太原市煤气公司） （上接１５８页） 构。每个系统网络结构采用多层分布式的方式建设而 成，整个系统采用硬件六层防护措施，基本上保证了系 统安全性和可靠性。２．独立的平台运行环境。基于网络 （三）运营管理 １．业务模式。用户开户方式为用户到营业厅（或代 理商营业厅）登记。预付款方式可通过营业厅、代理商 登录ＷＥＢ系统进行缴费充值，也可通过预售的充值卡 充值。业务流程实现方式是对所有在平台登记过的电话 号码，需在局端交换机设置数据。 安全的设置，使系统平台处于一种独立的环境中运行。 底层平台只是处理和ＰＳＴＮ交互的数据，其他的数据全 部在外围解决，从而保证系统的正常、稳定运行。 ２．业务功能。包含（１）一个账号管多个号码。 （２）余额报警。（３）计费方式：实现多费率动态设 置，多种计费方案。（４）月话费限额管理。（５）帐单 功能。（６）权限管理。（７）业务统计和分析。（８） 四、系统扩容 １．硬件扩容。由于整个系统采用多模块设计的思 想，使系统具有很好的可扩展性。当业务进展时或要叠 加新业务时，通过增￣［１ｌｉｅｅｎｓｅ软件将系统扩统容，当需 继续扩容时，需要增加Ｅ１板进行扩容。２．业务叠加。由 充值方式管理：Ａ．可购买充值卡向账号进行充值。Ｂ．通 过营业厅或代理商向账号充值。 于采用了多模块、多层次结构，整个系统平台要支持多 业务模式，增加业务要相对简单。业务系统可在现有的 平台上面快速的开展现有的和预开发的各种业务。 （作者单位：铁通天津分公司） 三、系统安全 作为一个完整的系统，网络安全是重点考虑的问 题，为此建议系统采用多重防护措施。ｌ层次的网络结 １ ６０ 信息系统工程ｌ ２０１ １．１２．２０
