卫生应急预案评估报告

评 估 报 告

预案编制单位：

XXX卫生局、XXX疾病预防控制中心 评审组组长： xxxxx

职务、职称：中心副主任、主任医师 所在单位：XXX疾病预防控制中心 评审日期：2014年10月11日

XXX突发公共卫生事件应急预案及技术方案评估报告 为规范我市突发公共卫生事件应急预案管理，完善应急预案体系，增强突发公共卫生事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《xxx市突发公共卫生事件应急预案》，及相关法律、法规的要求，我局于2014年10月11日组织有关人员对XXX卫生局《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行）进行了评估论证工作，现将评估结果报告如下： 一、 预案编制工作情况 （一）预案概况 为规范卫生应急管理工作，提高保障公共卫生安全及突发事件的能力，应急办不断收集、补充、完善卫生应急预案汇编，对XXX卫生局准备发行的《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行）进行了评估论证工作，并结合本市的实际，给予修订，增强预案的针对性和实效性。 （二）编制过程 1. 成立应急预案编制工作组。 2. 全面分析本辖区危险因素，确定可能发生的突发事件类型及危害程度。 3. 针对突发事件和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源。 5. 充分征求相关部门和单位内部意见，并对修改意见进行记录。 6. 初步意见稿进行三遍校对，完成初步排版。 7. 对准备发行的应急预案经过评审或论证。 8. 重新修订后完成评审的，予以发布。 二、评审工作程序 （一）评审方法 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《XXX市突发公共卫生事件应急预案》和有关法律、法规规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，进行形式评审；并从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行要素评审。 (二)评审程序 应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。 1. 评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位、人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 2. 组织评审。评审工作由本单位的负责人主持，参加应急预案评审人员由本级及上级公共卫生专家组成员组成。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。 3. 修订完善。认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。 4. 批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由市卫生局主要负责人签发。 (三)评审工作组 本次评审工作组由XXX卫生局、XXX疾控中心、XXX卫生监督所公共卫生专家组成员及组成，分别为XXX卫生局应急办主任xxx主任，XXX疾控中心主任xxx，副主任xxx、xxx，应急办主任xxx；XXX卫生监督所所长xxx、副所长xxx、xxx组成，评审工作组组长由xxx主任医师担任。

评审组对预案编制的具体意见 2014年10月11日，评审组对XXX卫生局、XXX疾控中心现有提供的应急预案初稿，经讨论，一致认为： 1.XXX疾病预防控制中心编写的XXX卫生局准备发行的《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行），分类明确，可操作性较强，对规范当地应急管理工作，保障公共卫生安全及突发公共卫生事件的应急处置有重要意义，有较强的针对性和实用性。 2.建议进一步完善应急预案，建议增删部分技术方案，对应急预案中的组织体系进行修改，对个别卫生应急响应单位从新修订更新，个别应急预案的应急响应分级需进一步完善、细化。 评审组签名： 评审日期：2014年10月11日

四、评审后修订完善 预案编制组将根据本次评审结果，认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。本次重新修订完成评审后，予以发布。 附件1 评审会议议程 附件2 预案评审具体修订意见 XXX公共卫生委员会办公室 2014年10月11日

附件1 评审会议议程

XXX突发公共卫生事件应急预案及技术方案评审

会议议程

主持人 1 项目负责人 2 3 4 5 评审组组长 6 7 8 项目负责人 9

内容 专家及与会人员签到 介绍与会专家及代表 推选评审组组长 编制单位介绍应急预案编制情况 专家、代表提问及编制单位答疑 专家现场查看预案编制情况 评审组讨论，形成评审组评估意见 提交评审组评估意见给编制工作组 总结致谢

附件2 预案评审具体修订意见

预案评审具体修订意见

（一）预案形式评审

1.封面应急预案名称:由于本次制定的三个方案中全部为应急预案，所以本预案汇编命名应使用应急预案方案名称；

2.目录:页码标注应准确, 层次清晰，编号和标题编排合理。 3.正文：做好统稿工作，预案内容要有一致性；图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）；同类文字的字体、字号统一；英文字母代表的名称要统一，最好使用中文；

4.附件：附件项目必须齐全，并及时更新最新标准，要与省、市等上级单位的技术方案或应急预案一致。

（二）预案要素评审

1.编制类别：根据应急预案的类别，将《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》的预案进一步分类；

2.编制依据：明确相衔接的上级预案，尽量以上级或本区域政府主管部门的预案及技术方案的标准为准；

3.应急组织体系：应急组织体系必须清晰明确，应急指挥部门职责明确，县级应急预案涉及各部门职责中，不应涉及省、市等上级部门的职责；如确实需要涉及应使用建议措施等措辞；

4.响应分级：预案响应分级中，县级与镇（街）级有遗漏，要有统一的标准；食源性疾病的分级可根据上级文件，不能比上级宽松，可以定为30人以上；

5.适用范围：救灾防病应急预案与台风应急处置方案，内容有交叉重复，需进一步修订；

6.预警发布主体：台风预警的发布主体应是气象部门，我们要侧重传染病的预防控制；

7.其他细节修订：《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》台风的应急预案中，针对性比较强，但是内容不详实，建议内容更具体。