人 力 资 源 詈 新时期提升基层领导干部队伍工作能力建设研究 孙明远 摘要：进入新时期，“四大危险”和“四大考验”给我党领导班子建设提出新的挑战。基层领导班子是与人民群众联系最为密 切的，深知群众的利益要求。基层工作做得好与坏，直接关系到人民群众对党和国家的看法。影响党的威望。因此加强基层领导 班子建设，提高基层领导班子的工作能力．成为基层党建中的重要一环 关键词：基层领导班子；工作能力建设；基层党建 作者单位：中共四川省委党校 一中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ａ 、新时期基层领导班子队伍存在的问题 对群众反映的情况没有能够及时处理 ２．工作方式简单粗暴 一个好的领导干部在面对群众问 当前。我国全面深化改革进入攻坚期和深水区．社会转 型成为势不可挡的趋势 基层干部面对的工作形势比以前更 为复杂，社会各类矛盾凸显．给基层领导班子提出了更高的 要求。然而．基层一些领导干部在处理这些问题时显得能力 不足．面对突发性事件没能及时采取相应的措施 提升基层 领导班子队伍工作能力显得尤为重要 题时晓之以理、动之以情．使人民群众积极自愿地配合党和 政府的工作，避免和群众起直接冲突。一些党员干部在面对 群众问题和复杂的社会情况时显得工作经验不足．采取简单 粗暴的工作方式。他们依靠简单的行政命令对待群众．容易 引起群众的不满．造成好心办坏事的局面．致使党群关系紧 张。 １．缺乏责任担当 *总书记在十八届三中全会明确 指出要落实好党委的主体责任和纪委的监督责任 明确责任 ３．缺乏创新精神。“创新是一个民族进步的灵魂。是国家 兴旺发达的不竭动力”。现如今．时代不断变化发展．基层领 导干部要时刻把握国际国内形势的新变化．不断提升创新能 力。提高自己在应对突发事件的能力。在基层。一些领导干部 清单，真正做到出现问题能够找到责任主体．失责必问。但是 在基层领导班子中一些干部缺乏责任精神和担当精神．出现 问题的时候想的是怎样推脱责任而不是主动揽责 害怕担风 险，存在着畏难情绪，他们做事出工不出力、工作效率低下， 安于现状．缺乏开拓进取的精神．他们在处理问题上存在老 一—＋～－－＋－— ・ 三、我国航海面临的人才问题及相应的对策 现代自动化的船舶需要专业化的人才实施操作管理 改 革开放以来。我国的航海技术飞速发展，现代化、自动化的船 舶大量地装备到了我国各海航公司 与航海技术飞速发展相 反的便是我国专业化航海人才的数量不足、质量较差。以下 是我国航海面临的人才问题及相应的对策 １．学生实际操作能力差。长期以来．我国各航海学校在 高素质、高水平的教师，弥补一线教师不足的问题：另一方 面．要加强对教师的专业培训．及时更新教师的专业知识体 系。 ４．学生知识面窄。目前，我国各航海院校注重学生某项 专业技术的培养．培养出来的人才知识面窄．只能担任现代 航海中的某一项工作 进入２１世纪以来．我国航海技术飞速 发展．对综合型人才的需求越来越大。不仅要求学生能担任 教学时．侧重专业知识的教授．留给学生到船舶上进行实习 的时间很短。航海院校的毕业生投入社会中后，无法把自己 所学的知识转化为实际操作能力 面对学校毕业出来的学生实际操作能力差的问题．我国 各航海院校要转变教学模式．将侧重“专业知识传授，轻视学 生实际操作能力培养”转变为“既重视知识传授．也重视学生 实际能力培养”的教学模式 其中的一项工作．还要求工作人才能够胜任海上航行中的其 他工作。 面对这种情况．我国要将各专业进行合并．加大培养综 合型人才的力度 四、结语 随着卫星技术和信息技术在我国航海技术上的充分应 用．我国航海技术走上了自动化的道路。航海技术自动化主 要体现在两个方面：一是船舶制造，二是航海人员驾驶船舶 海上航行的技术 与我国航海技术的飞速发展不相适应的便 是我国航海人才的数量不足、质量较差。面对这种问题，我国 各航海院校要采取多方面措施培养专业水平高、实际操作能 力强的航海人才。具体措施包括增加学生实习时间、及时更 新航海知识、建设高水平的教师队伍。 参考文献： ２．教学内容更新换代慢。我国航海技术发展速度很快， 特别是进入２１世纪以后．发展速度更是大大加快。可是，我 国各航海学校的教学内容却跟不上航海技术飞速发展的速 度 一些新的航海技术不能及时进入学校教学课堂。这导致 学生学习的知识比较落后 对此．我国各航海院校要灵活处理教学内容，及时将航 海方面的新技术纳入学校的教学中来。 ３．师资力量不足 实力雄厚的教师队伍是航海学校培养 现代高素质航海学生的基础。目前，我国各航海学校教师队 伍老龄化现象严重．能充分参与到一线教学的教师数量有 限．而且，教师的知识比较陈旧。 面对这种情况．我国各航海院校一方面要从社会中招聘 ｎ１李红磊．航海技术的发展及人才培养面临的新挑战Ⅱ］． 统计与管理，２０１６（１）：１５３． 『２］胡小宝．探究航海技术的发展及面临的挑战 ．科技论 坛，２０１６（８）：９０． 、 隧翻囝２ｏ１７年第８期１６９ 人 力 资 源 暑——●一蕾 皇 办法不管用．新办法不会用的问题。这使得办事效率大大降 低．影响了党在人民群众心中的威望 二、新时期如何加强基层领导班子队伍工作能力 基层领导班子是党工作和政策在地方基层的具体实施 者．其工作取得什么样的效果将直接影响党在当地的形象。基 层领导班子作为党在基层的代表．其工作能力的高低关系到 党的政策落实到什么程度．关系到人民群众的满意程度。更是 关系到党和国家长治久安的战略大计 １．提高依法执政的能力．转变工作方式 加强党的依法 执政能力是中国共产党作为执政党的本质要求．也是在落实 全面从严治党和坚持依法治国的基本方略。基层领导班子要 提高自身的执政能力，一方面要遵循科学执政的原则，另一 方面要正确把握党在依法执政上的方式方法 基层领导班子 同人民群众之间的联系是最为紧密的．是党组织和人民群众 保持血肉关系的结合点．因此他们最了解群众需要什么样的 人 然而一些基层领导干部在处理群众问题上过于简单化． 引发群众的反感．因此必须转变工作方式。 首先切实以群众利益为根本出发点 中国共产党的宗旨 是全心全意为人民服务．一切以人民的利益为根本出发点． 切实落实好、维护好人民的根本利益 基层领导干部要立足 于本地人民群众的切实需求．把当地群众的利益放在心中 这就要求基层领导＝Ｆ部在做出决策前要做好调研工作．明确 老百姓最关心的实际问题．掌握决策前的第一手资料 同时 根据地方实际全面落实党中央的政策．结合地方特点真正使 党的政策惠及人民群众．做到政策“接地气” 其次坚持以转变方式方法为突破口 中国共产党作为执 政党一直坚持民主执政的原则．基层干部在处理问题时简单 粗暴．以行政命令式强制性地要求下属执行．存在“一言堂” 现象，忽视了民主原则。因此．基层领导干部要转变工作方式 方法，在决策前要积极聆听群众意见．想百姓之所想．急百姓 之所急：在决策中要组织召开民主会议．征求其他成员对政 策的看法：在决策出台后要对其实施监督．确保政策的有效 运行。同时采用灵活的方法对群众动之以情、晓之以理．推进 基层工作的顺利进行 ２．提升驾驭地方市场经济的能力 我国经济发展进人新 常态，由原来的高速发展转变为中高速发展 在这样的大背 景下，地方经济发展在一定程度上会受到影响 “发展才是硬 道理”，地方基层领导干部要以经济建设为中心．落实党中央 关于全面深化改革的规定结合地方实际制定相应的实施细 则。地方经济的发展是提高人民群众生活水平的关键 首先要有创新能力。基层领导干部时刻把握经济发展动 态，紧跟时代发展的步伐，以远见性的目光看待基层经济发 展出现的商机和问题。“无产阶级国家必须成为一个谨慎、勤 勉、能干的‘业主’．成为一个精明的批发商”．这就要求基层 领导干部要提升创新能力．针对地方市场经济出现的新问题 不断创新管理模式。结合地方经济发展特色资源和优势产 业，走一条具有鲜明地方特色的发展道路 １７０曩 墨四２０ｌ７年第８期 其次要有应急处理能力和处理复杂问题的能力。当前， 我国经济正在积极与世界接轨，不断扩大对外开放，积极向 世界展示中国制造的成果。与此同时，西方的一些思想也在 不断对我国人民的人生观、价值观进行冲击．并出现了一定 程度上的偏差 越来越复杂的情况和一些突发性的社会问题 不断向基层领导干部的工作能力提出挑战．如果解决不好． 会造成社会上的不良影响。“讲政治、讲正气”，最关键的是要 有正确的世界观、人生观和价值观．使各级领导班子成为政 治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民的坚强领导集体，要 培养基层领导干部的应急处理能力和面对复杂问题时的处 变不惊能力．及时处理好人民群众存在的问题．在不断的实 践中提升自己的工作能力 ３．基层领导干部要树立求真务实的工作作风。加强基层 党组织和基层干部队伍建设是加强党的执政能力建设的基 础性工程．基层党组织是党在地方的“发言人”．是落实党和 政府全部工作的基础一环。而基层干部．特别是乡镇干部肩 负着带领群众致富奔小康．维护地区社会稳定的历史重任 提 升基层干部工作能力．夯实党的执政基础，意义重大而深远。 首先提倡讲实话、做实事的精神。“空谈误国，实干兴 邦”．基层干部最知道老百姓缺什么，要什么．所以应想百姓 所想，切实为人民创造出最大的利益。具体来说．基层干部要 经常深入群众．到矛盾最为集中的地方了解实情．有些党员 干部在工作中避重就轻．嫌脏怕累．不愿意到地方了解实际 情况．对管辖的地区人民群众的真实想法不清楚 基层领导 干部要亲自走到基层中去，解决群众目前最棘手的难题 而 不能只是走马观花．流于形式 要将实事求是的工作作风切 实灌输到每一个基层干部的观念中．继而有效地提升基层干 部的工作能力 其次基层领导干部要不断学习．提升自身科学素质 当 今科技发展Ｅｔ新月异．知识更新的速度之快已经远远超过我 们的想象．面对不断出现的社会新矛盾和发展新机遇．广大 基层干部亟须学习补充精神食粮．对现行政治局势和市场经 济体制进行宏观把握．密切关注国家新出台的法律法规．对新 的政策方针要做到烂熟于 ｔＬ，．掌握丰富的文化理论并及时进 行实践．在实践中提升工作能力 最后健全监督机制，遏制腐败现象 十八届六中全会积 极推进全面推进从严治党，把廉政党风建设落实到基层中去 同时．健全地方的监督机制。利用新媒体等方式不断丰富监 督手段。“开辟班组文化展墙，展现班组文化特色，宣传先进 模范人物；加强党员活动室建设，配套学习书籍、报纸、杂志， 改善教育阵地环境” 并在基层干部内部深人开展“两学一 做”“三严三实”主题学习教育活动并使之常态化．从思想上 提高基层干部的政治素质和道德修养 参考文献： 【１】江泽民文选（第三卷）Ｍ１．北京：人民出版社，２００６． 『２１李珞山．基层党组织增强服务意识与战斗堡垒作用创 新思考Ｕ１．学习论坛，２０１１，２７（１１）：１６．
