1、工程项目投资控制监理的总任务就是在满足项目总投资计划要求下，明确各级投资控制目标，管理和审核不同阶段的工程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的施工措施，并在执行过程中加以控制，对突破投资控制目标的提出调整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益，以保证工程项目投资控制在批准的计划内。
2、监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的投资控制监理办法。
3、投资控制监理的依据：
（1） 本工程监理合同，监理合同中应有明确的投资控制工作要求和内容；
（2） 本工程承包合同（总承包、分包、供货商等合同）、协议、会议文件和备忘录；
（3） 项目经批准的可行性研究报告及评估报告； （4） 项目当地工程概、预、决算定额文本； （5） 项目当地计划及规划主管部门批准文件； （6） 项目招投标文件。
二、项目施工阶段
1．投资事前控制
投资事前控制是指对施工过程影响投资的因素进行分析，并事先主动地采措施，以尽可能减少、甚至避免计划值与实际的偏离，保证投资目标的实现，主要内容包括：
（1） 握并审查施工图预算，熟悉设计提出的工程项目概算，做好施
工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和检查、分析、比较的依据；
（2） 熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合
同价调整，付款方式等关键条款；
（3） 组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳
方案，降低造价；
（4） 协助业主确定投资控制目标； （5） 审查施工组织设计；
（6） 对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性
对策，减少索赔的发生；
（7） 协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提
供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。
2、投资事中控制
（1）在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施工跟踪管理人员，并做好如下工作：
1）进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核； 2）详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；
3）测算各特殊项目的定额单价；
4）做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；
5）每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签暑合格工程量，作为业主支会进度款的依据； 6）严格控制经费签证；
（2）按制定的价格信息制度，及时掌握国家及建设当地调价的范围和幅度；
（3）定期、不定期地进行工地费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；（ 4）及时发出各种指令，并答复承包商提出的问题及配合要求；（ 5）严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改等事项，应事先进行技术经济合理性预分析，如发现与原投资控制计划有较大差异时，应书面向业主报告，并与业主及设计人员协商处理； （6）凡涉及费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，项目总监理工程师最后核签后方有效； （7）做好工程计量工作
工程计算工作由专业监理工程师负责，可采用承包商计量，专业监理工程师确认，专
业监理工程师独立计量或专业监理工程师与承包商共同计量三种形式。无论何种形式均需承包商、专业监理工程师双方签字，若有争议由总监理工程师最后决定； （8）工程计量程序
1）在分项工程或某一道工序签发《中间交工证书》后，方可对其实施计量。
2）由承包商提供计量原始报表。
3）专业监理工程师与承包商共同进行现场测定计量，为保证计量的准确性，专业监理工程师将对所计量工程进行复核修正，共同签字确认，若承包商对修正不同意，可按合同规定时间内，向专业监理工程师提交书面申述，经双方协商后再签字确认。
4）承包商填写《中间计量单》后报项目总监，若总监有疑问，可到实地复查。
5）概括《中间交工证书》，项目总监与承包商共同确认计量表、计日工、价格变更、索赔等，并由总监审核中期支付证书并报业主。 （9）工程计量方法
实地量测法
此种方法采用符合规定的测量仪器，对已完工程按承包合同及有关规定进行实地量测并计算，当监理工程师要对工程的任命部位进行量测计量时应事先通知承包，承包商必须立即派人协助监理工程师进行计量。量测工作按承包合同及有关规定进行，量测计算后双方应签字确认。如果承包商收到监理工程师发出的计量通知后，不参加或未派人参加实地量测计算工作，监理工程师自己量测或经总监理工程师批准的量测结果，即为正确的计量，将作为业主支付的依据。 记录、图纸计量法
此种方法根据工程图纸和已完工程的记录进行计量，监理工程师应准备记录和图纸，并通知承包商，承包商在通知发出14天内应派人参加记录和图纸的确认且14天内对记录和图纸不提出异议，则监理工程师的记录和图纸计算的工程量将被认为准确无误，若承包商在14天内对记录和图纸提出异议，监理工程师应检查记录和图纸，并将检查结果通知承包商。 （10）做好工程费用支付工作 3．投资事后控制
（1）审核索赔理由和依据，及计算索赔内容的方法和依据； 1） 收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、照
片、会议记录、实验室试验结果等资料； 2） 审核施工单位提交的追加工程量，工程费结算书；
3） 在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，
严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的超概、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告报业主。
4.2、进度控制
4.2.1、（一）工程进度控制目标分解
保证工程项目按期建成交付使用，是建设工程施工阶段进度控制的最终目的。为了有效地控制施工进度，首先要将施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。
根据总体规划，为保证工期要求，我司将以合同总工期要求为终止点，要求总承包施工单位采用反推法计算出施工节点，并合理安排分包单位进场施工，实行班组保分项、分部保单位、分包保总包、月度保季度的工期控制责任制，同时在施工过程中充分重视与发挥总包单位的主观能动性，严格跟踪与控制偏差，采用合理搭接施工方式，优化关键线路，最终保证施工进度总目标的实现。
4.2.3、工程进度控制要点
4.2.3.1、一般原则
（1） 根据公开、公正、公平的竞争原则，在招标中协助建设单位选择理想的施工承包单位，以期以合理的价格，合理的技术，合理的管理水平，较短的时间，好的质量来完成工程施工任务。投标施工单位中标后，协助建设单位参加合同谈判。
（2） 工程项目施工前期，协助业主办理开工前期各种手续，设计文件审查，做好开工项目的三通一平准备工作，组织图纸会审、技术交底。督促施工单位做好开工前期各项准备工作，使工程能按合同签定开工日期顺利开工。
（3） 根据施工总工期进行进度目标分析，编制单项工程进度计划及各单位工程分部详尽的进度计划。
（4） 对分部工程进度进行分解，细化到一切控制实施的基础单元工程，实现总进度控制自下而上由单位工程开始。编制分项工程的网络计划，找出关键线路，并从网络图上计算时间参数，得出单位工程所需工期，对单项工程的网络进行优化、调整，使之符合要求。
（5） 根据合同提出控制性进度，要求承包单位编制施工实施计划，监理对其能否满足整个工程总进度进行审查，并提出意见。
（6） 根据网络计划定期召开建设、设计、监理、承包单位参加的工程进度协调会议，并检查每月、每季度工程实际完成情况和下月、下季度的进度安排。若有工期拖延，督促、帮助施工单位调整进度计划。
（7） 进度监理，重在预防。为此，在事先控制中重点抓好以下二点：
① 认真审查承包单位提交的施工组织设计、施工技术措施和作业计划，检查核实方案、措施的准备情况，使其人、财、物等满足所制订的进度要求。
② 协助业主与设计单位安排好供图计划，使之签订“供图协议”，以便适时地提供设计文件、施工图纸，并与采购设备、材料的供应相协调。
（8） 及时处理工期索赔
① 当承包单位提出工程延期申请时，监理工程师应根据施工合同的规定，符合条件时，应及时予以受理。
② 项目监理机构应根据施工合同中有关工程延期的约定、工期拖延和影响工期事件的事实和程度、影响工期事件对工期影响的量化程度，确定批准工程延期的时间。
③ 项目监理机构在正式签署工程延期批准时间意见之前，应及时与建设单位和承包单位进行协商，经协商一致，确定工程延期具体时间，由总监理工程师签署最终审批意见。
④ 项目监理机构必须及时受理承包单位提出的工期索赔申请，并将确定的审批意见及时通知承包单位，以便承包单位及时调整施工进度计划，落实各项施工组织。
（9）监理人员应做好施工现场进度记录，每月定期编写《监理月报》，根据现场实际情况不定期召开现场进度会议，并按规定全面及时地向建设单位报告工程形象进度，完成的工程量以及存在的问题和解决的建议。
（10）建立奖惩制度。加好进度控制。为加快工程进度，建议建设单位设立提前竣工奖，同时相应地规定对拖延工期的承包单位进行罚款。
（11）针对本工程的特点，特制定进度控制的主要监理手段和措施。
4.2.3.2、事前进度控制
（1）审批施工进度计划：
① 承包单位与建设单位签订施工承包合同确定工程总工期目标后，必须及时向项目监理机构报审施工总进度计划，专业监理工程师应针对工程特点、难度及内外保障条件，审查工程关键线路的正确性、合理性及工期安排的科学性。
② 监理工程师审查工程进度主要节点安排是否符合建设单位的总体要求。 ③ 监理工程师审查工程进度施工顺序安排是否符合工程常规施工工艺。
④ 若经审查存在问题，项目监理机构应及时提出，要求承包单位重排或调整施工总进度计划。
（2）审查承包单位的施工组织设计：
① 承包单位的工程施工总进度计划经监理、建设单位审批同意后，必须围绕总进度计划来编制切实可行的施工组织设计，以保证总工期目标的顺利实现。
② 承包单位的施工组织设计必须经专业监理工程师审批，专业监理工程师着重审查影响工程进度的主要因素，劳动力、施工机具、材料和技术措施的配置能否满足工程需要，
是否符合优化组合的原则。
③ 审查承包单位的工程各阶段或关键工序的施工方案，制订相应的阶段或工序施工进度计划，此计划为总进度计划的细化或目标分解，必须与总进度计划相吻合。审查施工方案能否在确保工程安全、质量的前提下，通过科学合理的技术措施来缩短施工时间、提高工作效率。
④ 审查承包单位的组织管理中施工进度、工程协调管理人员的配备、落实情况。 （3）审核承包单位的施工总平面布置：
① 施工总平面布置得是否紧凑、合理、科学，直接影响工程的施工进度。监理工程师必须从最大限度地减少材料、设备的场内运输、二次搬运及场内交通矛盾、工作搭接、减少无效工作时间等方面认真审核承包单位的施工总平面布置。
② 要求承包单位必须根据施工总进度计划通过科学的规划和制订周密详细的具体实施计划，确定建筑材料、机械设备、劳动力的进退场计划，制定出符合实际情况的平面动态管理实施计划。
③ 要求、检查承包单位制订落实施工现场总平面管理控制制度。要求做到根据不同施工段、施工内容和施工特点，合理布置，减少二次搬运。
④ 督促承包单位做好已进场材料成品、半成品堆放，对工程废料进行及时清理、统一堆放，以避免妨碍交通、运输和施工。
（4）审核甲、乙供各种材料、设备、供应计划：
① 督促承包单位根据施工总进度计划，及时编制甲、乙供材料供应计划，初定材料、设备、预制构配件的进场时间。
② 督促承包单位提前列出甲、乙供材料、设备数量清单，拟定产品供货单位。 ③ 及时组织建设单位等有关人员评审确定产品供货单位，督促承包单位及时定货采购，以保证材料产品按计划供应。
④ 要求承包单位根据工程的实际进展情况，及时调整甲、乙供材料设备的采购供应计划，并落实按时交货。
（5）审查各项施工准备：
① 审查施工现场的三通一平工作是否完善，临时设施是否齐备或解决。 ② 审查承包单位的测量定位放线依据是否具备，测量控制点是否已交接无误。 ③ 审查承包单位的主要管理、技术及施工队伍是否已进场并做好准备工作。 ④ 审查承包单位的工程施工所需的主要原材料、成品、半成品、机械、设备是否落实或已进场。
⑤ 审查承包单位的各项施工依据是否已齐全，督促承包单位熟悉消化施工设计图纸。 ⑥ 审查承包单位的施工质量检验仪器是否已配备并通过年检，委托试验测试单位是否已落实。
⑦ 督促承包单位按计划做好各项技术准备工作，及时完成图纸会审。 4.2.3.3、事中进度控制
（1）跟踪、检查进度计划的实施过程：
① 在工程施工的同时，专业监理工程师应随时检查、记录施工进展实际情况。 ② 建立计划进度与实际进度的对照系统，每天准确、形象、直观反映实际进度与计划进度的比较值。
（2）审批月、周进度计划：
① 要求承包单位对施工总进度计划进行细化，根据工程节点进度控制目标及工程实施阶段，分别编制细化、分解月、周进度计划，并报监理审批。
② 审查承包单位的施工月、周进度计划是否符合工程节点或阶段进度计划实施要求，是否已对总进度计划中的工作内容进行分解细化，施工程序是否符合工程阶段性施工的要求。
③ 要求承包单位的施工月进度计划能及时反映施工中存在的矛盾和问题，及时对前期计划未完成工作在下期工作计划中予以补充、调整，确保下期工作抢回上期工期损失。
（3）审核主要工期控制点的实施情况：
① 要求承包单位在编制施工进度计划时，列出关键工程的进度控制节点。
② 监理工程师在日常巡视、检查工作中，重点检查承包单位的主要工期控制节点的施工情况，掌握进度计划的动态实施过程。
③ 及时提醒承包单位主要工期控制点的工程施工实际完成情况，以便承包单位进行施工组织。
（4）统计、标识形象进度完成情况：
① 监理工程师应及时检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况。 ② 项目监理机构应建立工程实际完成进度与总计划进度比较系统，制作工程计划进度与实际完成形象进度对照表，每天反映工程实际施工进展情况。
③ 监理工程师在量化反映工程实际进度的同时，列出计划进度与实际进度的差异，找出影响工程施工进展的各种因素，分析实际进度滞后于计划进度的原因，提出加快施工进度需采取的措施。
（5）组织主持工程例会及协调会：
① 项目监理机构组织主持每周一次工程例会，通过例会由各承包单位通报上周工程计 划执行情况及下周工作设想，列出施工中存在的各种需解决问题。监理工程师检查上次例会事项的落实情况，分析未完事项的原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度工作目标及其落实措施。
② 项目监理机构根据工程实际需要，不定期地组织主持召开现场施工进度协调会，及时解决各分包单位在施工中产生的矛盾，确定各分包单位的工程施工界面，协调各分包单位之间工作面的提供和交接，明确合理的施工程序，确定产品的保护责任，提出各项施工保障条件，处理保证正常施工的外部关系。
③ 项目监理机构通过工程例会及协调会，理顺各方面的相互关系，协调有关各方的相互施工配合，解决施工中存在的矛盾，指出工程进度存在的问题，分析施工进度滞后的原因，提出调整、促进施工进度的措施要求。
④ 监理工程师通过工程例会检查设计、施工、建设单位及材料、成品、半成品、设备供应计划之间是否存在矛盾，发现问题，会上协商解决办法和处理问题，会后监督检查实施过程和实施结果。
⑤ 项目监理机构通过工程例会，反映承包单位对施工承包合同的执行情况，督促承包单位严格依法履行合同承诺。
（6）及时签发进度付款凭证：
① 监理工程师应及时审查、复核承包单位提交的工程量完成清单，签署质量合格，符合计量要求的实际完成工程量数据。
② 经对监理工程师所签署的可计量工程量依据合同及其他有关规定计价后，总监理工程师及时签署进度工程款支付证书意见，由建设单位审批后将款项支付给承包单位。
③ 工程投资资金充足，供应及时是保证工程顺利实施的前提，项目监理机构在收到承包单位的工程进度付款申请后，必须优质、高效地完成审批手续，以保证工程建设资金的及时、准确到位，满足工程的正常顺利施工。
4.2.3.4、事后进度控制 （1）向业主提交进度报告：
① 项目监理机构在工程实施过程中，通过监理月报、会议纪要、专题报告等形式准确、及时地向建设单位报告工程施工的实际进度情况，使建设单位及时掌握工程进展动态。
② 进度报告分析实际进度与计划进度的差异，提出进度滞后的原因，列出影响工程进度的问题，提出调整、保证工期目标实现的建议和对策措施。
（2）拖延工期分析原因，制订对策：
① 当实际施工进度发生拖延，监理工程师应认真、仔细、全面地了解、分析进度滞后原因，确定造成进度滞后的责任方。
② 针对进度滞后原因，要求承包单位从施工技术、施工组织、经济奖惩、合同制约、信息沟通等方面及时采取措施，调整施工进度计划，保证人力、物力、财力的按需供应，为工程的顺利实施提供前提保障。
③ 根据施工进度拖延原因，找出相应对策，及时解决工程矛盾，理顺各方工作关系，创造良好的内外部工作环境，督促有关各方及时处理相关问题，要求承包单位采取有效措施追赶。
（3）督促调整进度计划：
① 当实际施工进度与计划有较大差异，导致原进度计划目标不能如期实现，项目监理机构必须要求承包单位修改进度计划，将调整后的进度计划提交监理工程师审批。
② 将审批后的工程进度调整计划送交建设单位审核、认可，经建设单位确认后，督促承包单位按调整的进度计划组织实施，并随时检查、监督实施过程和完成结果，发现问题及时通知承包单位，反馈至建设单位，分析原因，寻找对策。
③ 根据工程实际施工进度，及时相应地修改和调整项目监理机构的工作计划，保持与承包单位的施工进度计划的一致性，工作同步性、协调性，以保证下一阶段工程施工的顺利进行。同时，要求同步做好项目施工、监理资料的收集整理。
（4）及时处理工期索赔：
① 当承包单位提出工程延期申请时，监理工程师应根据施工合同的规定，符合条件时，应及时予以受理。
② 项目监理机构应根据施工合同中有关工程延期的约定、工期拖延和影响工期事件的事实和程度、影响工期事件对工期影响的量化程度，确定批准工程延期的时间。
③ 项目监理机构在正式签署工程延期批准时间意见之前，应及时与建设单位和承包单位进行协商，经协商一致，确定工程延期具体时间，由总监理工程师签署最终审批意见。
④ 项目监理机构必须及时受理承包单位提出的工期索赔申请，并将确定的审批意见及时通知承包单位，以便承包单位及时调整施工进度计划，落实各项施工组织。
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