九江城投公司转型发展战略研究

2014年10月, 国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》 （国发[2014]43

号）文发布。自此 , 成为中国城投行业的分水岭。

43号文明确规定 :将融资平台公司的政府融资职能剥离出来 ,不得新增政府 债

务。这意味着从 2015年开始, 主要依靠政府信用融资的城投公司 , 其发展道路 举步维艰。

特别是从 2015年 1月 1日起,新的《预算法》正式实施 ,明确强调要规范政 府收支行为 ,加强预算约束 ,建立全面监管、公开透明的预算制度。 2015年 8月 24日, 中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》 导和推动新一轮中国国企改革发展的顶层设计文件。

在深化国有资产和国有企业改革的大背景下 , 城投公司的转型已刻不容缓、 大势所趋。九江市城投公司于 2008年 11 月成立,是市政府实施城市建设的投融 资平台,旨在实现城市建设资产的有效管理 ,优化城市建设资源配置 , 推进城市建 设资产经营与资本经营的有机结合 , 实现资产经营收益有效最大化 ,公益性投资 成本有效最小化 ,确保资产安全高效运营 , 保值增值。

本文以九江市城投公司为研究对象 ,在本文研究之前 , 九江市城投公司的发 展战略局限于为地方政府融资等政策性工作 , 只是简单的承接政府性项目工程 , 公司战略已不适应进一步发展需求。 故本文旨在明确九江市城投公司转型发展战 略,结合国有企业改革背景和企业战略管理理论 , 对该公司内外部环境影响因素 进行详细分析,综合运用PEST分析、SWO分析等战略分析工具,结合地区实际情 况, 剖析九江市城投公司现状及存在的问题 , 探讨九江市城投公司的企业战略如 何定位 , 分析九江市城投公司在面对机遇与挑战的双重背景下如何走好转型之路

,这是指

通过对九江市城投公司转型发展战略分析 ,依托九江优势 , 积极发挥资本流 动平台作用 , 使城投公司从融资导向型转变为经营导向型 ; 通过对资源的重新整 合, 投资、运营的分离 ,使得城投公司从投融资平台到产业经营实体转型。同时 , 走向资本市场 , 提高资产证券化率 ; 走出融资多样化、股权多元化、运营市场化、 发展产业化的道路 ,以主业为基础 ,同时兼顾短期盈利能力及长期成长需求 , 努力 拓宽发展空间。

在分析发展战略的同时也制定有效的保障措施 , 实施可持续发展。