健康社区建设实施方案

　　为贯彻落实《浙江省关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号）、《省发展改革委省爱卫会省卫生健康委关于印发浙江省爱国卫生工作“十四五”规划的通知》（浙发改规划〔2021〕145号）和《长兴县委长兴县关于印发“健康长兴2030”行动纲要的通知》等要求，充分发挥、部门和社会各界在促进健康中的作用，全面推进我县健康促进县创建工作，根据省市有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“健康中国”战略为指引，深入贯彻落实“健康浙江”“健康湖州”“健康长兴”部署，坚持以人民健康为中心，发挥、部门、社会及个人的健康责任，运用健康促进策略统筹应对新的健康问题，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，为建设全面小康社会提供健康保障。

　　二、总体目标

　　通过省级健康促进县创建，进一步牢固树立“大卫生、大健康”理念，建立完善健康促进工作机制体系，推动“健康融入所有”，持续实施居民健康素养促进项目，不断提升健康促进场所和健康支持性环境覆盖面，通过多部门协作控制和减少健康危险因素，提高人群健康素养和健康水平。

　　三、重点任务

　　（一）健全完善健康促进工作机制。建立健康促进县创建工作领导组织机构，明确各成员单位职责分工。健全健康领域事项多部门协商机制，建立健康促进工作例会、督导通报、考核评价等工作制度。健全以县疾控中心为核心，其他医疗卫生机构为骨干的健康促进专业网络，为全县健康促进与教育工作开展提供技术支持。建立覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，全面实施健康管理员制度。加强专业网络、工作网络两支队伍能力建设，定期组织培训，提升两支队伍对健康促进理念和策略的认识，提高健康促进与教育业务技能。

　　（二）推动建立健康优先制度体系。制订健康促进县发展规划，建立健康促进工作目标责任制考核机制。成立健康专家委员会，全面梳理近3年与健康相关的文件，对现有的及实施情况进行评估，确定健康优先领域，明确需要优先干预的.问题，补充和修改相关及措施。建立公共健康影响评估制度，公共在提出、起草、修改、发布等环节，充分考虑人的健康因素，及时征求健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关制定更加有利于人群健康。

　　（三）大力构建健康促进场所载体。全力推进健康村镇建设，全县40%以上行政村（社区）建设为健康村（社区）。引导广大家庭积极参与健康家庭建设，培养典型事例和典型家庭，全县20%的家庭建设为健康家庭。长效巩固浙江省健康促进学校、健康促进医院创建成效，不断提升健康促进学校金银牌学校比例。推进健康促进机关建设，提部职工健康素养和健康水平，30%的机关达到健康促进机关标准。倡导推动健康促进企业建设，20%的企业达到健康促进企业标准，职工健康素养水平有较大提高。建设无烟环境，室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，加大禁烟控烟宣传力度，开展控烟检查和执法专项行动。巩固无烟党政机关、无烟医院、无烟学校建设成效，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。

　　（四）深化提升健康促进知识理念。深化推进健康知识普及行动，进一步完善健康科普资源库和专家库、健康科普知识发布和传播机制“两库一机制”建设，完善医疗机构和医务人员开展健康教育工作的绩效考核机制。系统整合全县各级医疗机构各类健康巡讲资源，持续开展健康素养“五进”巡讲活动年均300场以上，鼓励医疗卫生单位和医务人员通过健康类微信、微博等新媒体平台开展健康科普。部门、乡镇（街道、园区）融合协同，将主题卫生日健康教育活动融入到文化、体育等工作中去，整合资源，提升宣传活动规模和宣传效果。充分发挥新闻媒体传播优势，县域主流大众媒体开设固定的健康栏目，在新媒体传播途径开展面向公众的以健康为主题的公益科普宣传，年均刊播20期以上。

　　（五）持续夯实健康促进支撑环境。统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、“厕所”、五水共治、美丽城镇建设、美丽乡村建设、除四害村建设，巩固食品安全县、卫生乡镇创建成果。完善健身场地和健身设施，稳步推进行政村全民健身广场、休闲公园、拆装式游泳池、笼式足球场、多功能运动场建设，实现村（社区）基本公共体育设施全覆盖；提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率，人均体育场地面积达到2.3平方米。打造促进健康的支持性环境，广泛建设健康健身步道、健康主题公园、健康小屋等公共设施，营造促进健康的公共环境。结合各乡镇（街道、园区）资源优势、地域特色、美丽城镇建设，把健康促进与健康运动、休闲旅游、传统文化项目等进行深度融合，形成“一镇一品”的建设格局。

　　（六）多跨实施健康促进综合干预。开展基线调查，了解我县重点健康问题和优先领域，针对性提出综合性干预策略和措施。开展跨部门健康行动，以落实推进“健康浙江行动”26项专项行动为主要载体和抓手，多部门联合推动各行业领域主要健康问题改善和重点健康需求的满足。定期开展综合干预的技术指导和效果评价，提出针对性工作建议，调整和完善干预措施。创新争创“健康浙江行动”省级示范试点，在体医融合、中小学生健康促进、健康银行、院前急救网络、智慧健康管理、职业健康保护等领域，打造本地区“健康浙江行动”示范样板。开展健康生活方式行动，倡导普及“三减三健”的健康生活方式与行为，推广戒烟干预服务，成人吸烟率控制在20%以内，居民健康素养水平高于全省平均水平。深入开展体育与健身活动，引导各类人群积极参与健身锻炼，每千人拥有社会体育指导员人数达到2.6人，经常参加体育锻炼的人口比例达到43%及以上。开展健康技能推广，大力普及火灾逃生、应急救护等健康技能，年度新增应急救护培训普及率达到3%及以上。

　　四、时间安排

　　省级健康促进县创建工作分三个实施阶段：

　　第一阶段：制定方案，工作启动（20xx年2月—5月）。县公开承诺创建省级健康促进县，制定工作方案，成立工作领导机构和专业指导组织，开展启动动员。

　　第二阶段：综合干预，全面落实（20xx年5月—11月）。各乡镇（街道、园区）、县相关部门制定健康促进公共，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康促进与教育综合干预。

　　第三阶段：督导考评，效果评价（20xx年7月—12月）。同步开展工作推进督促指导，各相关单位对照标准开展自查自纠，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准，按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省市评估验收。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县主要领导任组长、分管领导任副组长，县相关部门负责人为成员的健康促进县创建工作领导小组，全面领导全县健康促进县建设工作。领导小组下设办公室，负责工作方案与计划制定、组织实施、协调管理和考核评价。工作领导小组定期召开工作会议，督促相关部门、乡镇（街道、园区）落实职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保障各项工作顺利开展。

　　（二）强化投入保障。健康促进工作经费纳入县财政预算，加大投入力度，规范资金管理，建立健全激励约束并举的以奖代补机制和稳定可持续的健康促进长效投入机制，立项专项经费投入达到省定水平，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

　　（三）加强监督管理。建立督导、考核、评估、问责机制，制定重点任务清单，责任分解到位。工作领导小组办公室定期组织督导检查与考核评估，督导及评估结果进行晾晒通报，考核结果纳入对各乡镇（街道、园区）、各部门年度健康长兴考核。专业指导机构强化技术支撑，定期组织开展业务培训和指导，提高各单位对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。积极争取上级部门支持和有关专家专业指导，努力推动创建工作成效与居民健康水平同步提升。

　　（四）做好宣传动员。充分发挥主渠道组织优势、医疗卫生单位专业优势、新闻媒体传播优势，全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。常态化做好工作进展和成效的宣传报道，为创建健康促进县营造良好的氛围，提高社会影响力。深入研究各自行业领域影响健康的公共，主动谋划、创新发展本县健康和健康措施，推动形成长兴特色的健康促进工作品牌。