一、指导思想
以全面贯彻落实科学发展观，按照“党委政府统一领导、综治办牵头协调、有关部门齐抓共管”的要求，充分运用综合治理的方法手段，充分发挥行业主管部门作用，广泛发动各级各部门和广大干部群众，创新社会管理机制，增强社会管理的效能，着力解决当前电信诈骗违法犯罪的突出问题，依法严厉打击各类严重侵害人民群众切身利益的电信诈骗犯罪活动，为广大人民群众的工作和生活营造一个稳定和谐的社会治安环境。
二、工作目标
按照“谁主管谁负责”和“什么犯罪突出就打击什么犯罪”的原则，深刻认识防范和打击电信诈骗违法犯罪专项行动的重要性、必要性，切实从加强组织领导、分析研究犯罪形势、打牢情报信息基础、健全工作机制、善用侦查办案谋略、研究打防工作对策、主动开展专项打击等方面入手，破获一批电信诈骗犯罪案件，打掉一批团伙，摧毁一批电信诈骗犯罪窝点，抓获、判处一批犯罪嫌疑人，创新防范打击电信诈骗犯罪的新思路、新机制、新手段，积极探索建立高效率、低成本的打击电信诈骗犯罪侦查机制和与有关部门的协作机制，不断提高人民群众的防范意识，增强人民群众的安全感，为顺利推进“十四五”规划，建设富裕、文明、平安、信用、生态凤城营造良好的社会治安环境。
三、工作重点
电信诈骗是指使用固定电话、手机、手机短信、网络等通信手段，传播、传递虚假信息，VOIP网络电话批量自动群拨电话、任意显号软件、一号通、“400”捆绑电话等，隐藏真实来电，进行诈骗。有下列情形之一的确定为电信诈骗防范打击重点：
（一）冒充公、检、法工作人员，录音电话通知因涉案、出庭应诉等为由进行恐吓，提供“公证账户”，要求当事人将名下存款转入其提供的账户。
（二）冒充税务、财政、车管所工作人员拨打电话，虚构“国家已经下调购房契税、购车附加税率，要退还税金”等，诱导事主到ATM进行转账操作。
（三）冒充金融、互联网、移动通信等部门的欠费、缴费、转账、信用卡透支、银行卡e令升级诱导事主到ATM机、网络、手机进行转账操作。
（四）电话冒充熟人称近期要来看望当事人，次日再编来看望当事人的途中出车祸、吸毒被抓被发现等谎言向受害人借钱。
（五）短信假冒汇款或催还借款名义进行诈骗。
（六）通过手机信息或者报纸、网站发布信息，称能够提供免担保货款，以须先付保证金或者部分利息、办理一张银行卡“企业验资款”、开通电话查询功能供他查询，利用银行卡的初始密码把钱转走。
（七）使用黑客程序破解用户密码，冒充熟人的网络视频诈骗，通过盗取图像的方式用“视频”聊天，然后张冠李戴冒名顶替向事主的QQ好友借钱。
（八）通过邮件、网络、电话、短信群发等途径，随机发送虚假中奖信息，“核实身份确认中奖”，需要缴纳“手续费、保证金、税费”等费用。
（九）以能够预测电脑彩票的中奖号码，或指导投资股票盈利，代管股票投资等方式，收取少量会员费、服务费。
（十）在钓鱼购物网站放置精美的商品低价出售，设置各大银行等金融机构的链接图标，点击假冒网页盗取网银账号和密码，然后盗取钱款。或者高薪招聘人员，通过网上银行交纳费用。
（十一）自称是社会组织成员，掌握隐私，或者别人指使委托，要进行伤害。为避祸免灾，须将钱款存入指定的银行账号。
（十二）以打电话谎称孩子、家人上学或工作离家较远等被绑架或在外受意外伤害、突发急病要求汇款为名进行诈骗。
（十三）利用网络和报纸等刊登个人条件优越的交友信息，在通过网络和电话沟通中，慌称途中带给事主的礼物属文物等被查扣为由让事主垫付罚款与保证金，或称自己新开了一个店铺让事主给其赠送花篮等礼物，让事主向其同伙账号内汇款进行诈骗。
（十四）其他通过银行转账汇款、银行卡转账的形式达到骗取钱财的`行为。
四、组织领导
为切实加强防范和打击电信诈骗专项行动的组织领导，成立凤城镇防范和打击电信诈骗专项行动领导小组，组成人员如下：
（名单见附件）
五、工作步骤
这次专项行动，从5月开始，到12月底结束，分三个阶段：
（一）动员部署阶段。根据镇综治办的统一安排，各村（居）委会和镇级通讯部门、司法行政部门、教育部门要结合本地和各自工作职责，制定具体的防范和打击电信诈骗工作方案，明确职责任务，召开会议，开展宣传发动和部署工作。
（二）重点整治阶段。根据工作方案，组织开展针对性强、见效快的集中打击行动，做到破获一批案件，抓获一批案犯，切实整治好行业领域存在的漏洞和隐患，努力实现源头治理的全面好转。
（三）检查验收阶段。对照目标任务，开展自查和检查，搞好总结。镇综治办牵头，抽调相关部门人员，组成检查验收组，对各村（居）委会和有关单位，进行考核验收，开展人民群众安全感测评，抓好整治行动总结评比，健全完善长效工作机制。
六、工作措施
（一）建立“联席会议制度”。各成员单位的具体职能部门负责人为工作联络员，根据工作情况，定期召集联席会议，通报工作情况、修订工作方法、研究具体工作、解决实际问题。
（二）建立“两条绿色通道”。一是“公安刑侦部门与金融部门快速查控绿色通道”。金融部门接到领导小组办公室（芳华派出所）的通知或通报后，对涉嫌账户采取快速冻结措施，及时查询可疑账户转账账户资料，配合公安机关的顺线追踪、调查取证用解决返还被骗赃款的具体措施和办法，形成公安、银行就如何跨区域查询、冻结和取缔涉案账户，顺线追踪最快速、最便捷的绿色通道。二是建立“公安刑侦部门与通讯公司联运侦控绿色通道”。通讯公司利用通讯资源及时发现电信诈骗线索、信息或电话，快速启动预警措施或停机，为公安刑侦部门查询信息、沿线侦控、停机等侦查工作提供绿色通道，破解电信诈骗办案成本高、获取线索渠道单一、办案效率低的难题。
（三）建立“宣传协作机制”。派出所、通讯公司、金融部门，要结合自身优势，利用自身渠道和信息平台，将“谨防电信诈骗”的公益信息纳为商业广告和宣传工作的特定内容，让“谨防电信诈骗”的各种宣传提示，人人皆知晓，个个会应对。普法、教育及有关新闻媒体要加大相关案件事件的报道，增强人民群众的防范意识。
（四）建立“预警响应机制”。派出所、通讯公司、金融部门在各自领域内，接到、发现电信诈骗线索、信息或电话，发现异常开卡、开户、频繁转账等反常情况，应当立即相互通报情况，采取公安沿线侦控、通讯公司停机、银行账户查询冻结等有效的响应处置措施。
（五）建立“长效工作机制”。建立公安、金融、通讯联动打击防控机制是应对电信诈骗犯罪的长效机制，是丰富完善打击犯罪、维护社会和谐稳定、社会管理创新的重要内容，通过实践总结，不断改进和完善工作具体措施和对策，不断推向深入。
七、工作要求
（一）强化领导，落实工作责任。各村（居）委会、各有关部门，要站在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，高度重视防范和打击电信诈骗工作，切实加强对防范和打击电信诈骗专项行动的组织领导。各部门主要负责人作为防范和打击电信诈骗专项行动的第一责任人，要把这项工作摆在重要位置，及时研究解决有关重大问题，分管领导、有关部门负责人作为具体责任人，要认真发行职责，全力抓好组织、协调、督办、落实等工作。
（二）突出宣传，营造良好氛围。要坚持把宣传和发动群众积极参与贯穿于防范和打击电信诈骗专项行动的始终，多渠道、多形式、多途径、高密度、全方位开展宣传，形成强大声势，充分调动广大群众的积极性、主动性。要鼓励广大群众提供线索，对提供重要线索，协助公安机关查破案件的有功人员，要进行奖励。结合“六五”普法教育，增强广大群众的法制观念，增强人民群众的防范意识。各通讯、金融业务员尤其要在开卡、开户的源头业务环节，增强防范电信诈骗的意识。教育部门要在中小学校师生中进行防范自护教育。
（三）认真履职，完善防控网络。要建立健全适合企业特点的防控网络体系，切实提高动态环境下对企地治安的控制能力，从源头上预防违法犯罪。
各成员单位要充分发挥职能作用，认真履行职责。公安机关是打击电信诈骗工作的职能部门，要加强对电信诈骗活动情报信息的搜集、整理、研判和管理，做好电信诈骗犯罪案件的受理、立案、侦查取证、采取强制措施、移送审查起诉等工作。司法行政机关要通过宣传活动揭露各类虚假信息（电信）诈骗犯罪伎俩，提高人民群众反骗防骗意识，震慑违法犯罪分子，弘扬法治，教育群众知法、守法，自觉抵制虚假信息（电信）犯罪活动，为专项行动的深入开展营造强大的打击声势和良好的社会舆论氛围。要加强对在押电信诈骗罪犯、劳教人员的监管和教育改造工作，加强狱内侦查，深挖余罪，对电信诈骗罪犯的减刑、假释、监外执行的申请，严格把关，从严掌握。金融部门要结合日常工作，成立相应的领导小组和工作机制，明确专人负责本单位职责范围内各项工作的组织实施。注意发现电信诈骗团伙洗黑钱或电信诈骗犯罪资金支付流通的线索，及时向公安机关提供相关情况；积极配合办案部门对涉嫌电信诈骗资金的监管、冻结等工作。进一步严格落实账户实名制，坚决整顿银行卡，杜绝乱开卡、批量开卡情况。教育行政部门要在本镇中小学中开展防范宣传教育活动，提高师生的防范意识，通过“小手牵大手”活动，对其家庭成员起到辐射作用。广播电视部门要加大相关案事件的报道，增强人民群众的防范意识。综治部门在专项工作中，要牵头组织协调、督促有关部门研究排查存在的重点问题和重点区域，认真制订专项行动方案，加强协调配合，集中统一行动。把防范和打击电信诈骗问题纳入社会管理综合治理目标管理责任制，与综治其它工作同部署、同检查、同考核。对工作不力，隐患、漏洞不改的，进行挂牌督办，对致使电信诈骗活动猖獗、发生严重问题、造成恶劣社会影响的，要对该地区和有关部门负责人追究其领导责任和实行一票否决，并按干管权限，提出对相关人员党纪政纪处分建议。
（四）检查督导，确保取得实效。对整治工作采取明查暗访、巡回督查、重点督查等方式，查找工作薄弱环节，切实落实整改责任。对问题特别突出的地方进行蹲点督导。对不重视整治工作，整治效果不明显，治安问题仍然突出的社区和有关单位（部门），坚决实行一票否决，并追究有关部门和领导的责任。
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